◎ 廈門市人民政府副秘書長 梁 峰

發(fā)展數(shù)字家庭 促進(jìn)信息消費(fèi)
——福建廈門國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建思路

◎ 廈門市人民政府副秘書長 梁 峰

欄目導(dǎo)讀

專題NCCE2014······································1

發(fā)展數(shù)字家庭促進(jìn)信息消費(fèi)························1

裸眼3D視頻技術(shù)與節(jié)目制作·······················5

業(yè)界·················································47

ICTC2014精彩紛呈································47

【編者按】

2014年10月10日，由廈門市人民政府和中國電子學(xué)會消費(fèi)電子分會聯(lián)合主辦，廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局與北京電視電聲雜志社承辦的第十六屆全國消費(fèi)電子技術(shù)年會（NCCE2014）在廈門隆重召開。本屆年會以“融合創(chuàng)新”為主題，介紹了與數(shù)字家庭相關(guān)的編解碼、內(nèi)容保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、終端技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用及商業(yè)運(yùn)營等方面的最新進(jìn)展及未來發(fā)展趨勢。來自工信部、新聞出版廣電總局、廈門市政府、廈門市經(jīng)信委、電信運(yùn)營商、廣電網(wǎng)絡(luò)、科研院所及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的100多名代表就傳統(tǒng)行業(yè)如何實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時代的融合、創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了互動交流。

本刊編輯部特組織“NCCE2014”專題，將部分嘉賓的精彩演講整理成文，希望對我國的消費(fèi)電子發(fā)展提供有益的借鑒。

首先分享了對數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的最新認(rèn)識，并以案例分享的方式，介紹了廈門市數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的具體建設(shè)成果，最后重點闡述了廈門在發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)建思路，即著力推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)化、智慧簡單化及科技平民化三大體系的建設(shè)。

數(shù)字家庭；信息消費(fèi)；寬帶廈門

基本認(rèn)識

1.關(guān)于數(shù)字家庭

家是終端，家在社區(qū)中，社區(qū)在城市中，就像智能手機(jī)需要有強(qiáng)大的后臺支撐一樣，發(fā)展數(shù)字家庭離不開智慧社區(qū)、智慧城市的建設(shè)。根據(jù)廈門一年多的實踐，我的基本認(rèn)識是，構(gòu)建好城市、社區(qū)、家庭三級結(jié)構(gòu)的信息化體系，是發(fā)展數(shù)字家庭的關(guān)鍵。換句話說，即“風(fēng)景在家中，功夫在家外”，這是一個系統(tǒng)工程。

2.關(guān)于信息消費(fèi)

信息消費(fèi)的主題詞是“消費(fèi)”，市場化是著力點，只有充分認(rèn)可信息服務(wù)的市場地位，才能更好地發(fā)展信息消費(fèi)。

3.廈門的戰(zhàn)略考慮

戰(zhàn)略抉擇。大力發(fā)展信息消費(fèi)是國家戰(zhàn)略，廈門就是要以國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌廈門發(fā)展，以數(shù)字家庭為切入點，創(chuàng)建國家信息消費(fèi)示范城市，是廈門的戰(zhàn)略抉擇。為此，廈門市成立了以市委書記為組長的創(chuàng)建國家信息消費(fèi)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員組建了專職辦公室。

檢驗標(biāo)準(zhǔn)。廈門市發(fā)展數(shù)字家庭，創(chuàng)建國家信息消費(fèi)示范城市工作取得成效的三個標(biāo)準(zhǔn)包括：是否有利于科技成果最大程度地惠及百姓；是否有利于推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；是否有利于提升社會管理和治理水平。

典型探索

1.寬帶廈門：推動運(yùn)營商統(tǒng)建共享

創(chuàng)新體制機(jī)制，突破“三網(wǎng)融合”瓶頸，建設(shè)高水平寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，是創(chuàng)建國家信息消費(fèi)示范城市的基本保障。

廈門在全國率先實現(xiàn)四大運(yùn)營商（電信、移動、聯(lián)通、廣電）戰(zhàn)略合作。5月17日世界電信日，四大運(yùn)營商簽署了《加快三網(wǎng)融合、促進(jìn)信息消費(fèi)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

在寬帶廈門實施中的重點內(nèi)容包括：1）實現(xiàn)城市通信管道統(tǒng)建共享；2）實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維，使“用”與“被用”之間成為完全的市場關(guān)系；3）與四大運(yùn)營商共同繪制寬帶地圖，實現(xiàn)四大運(yùn)營商數(shù)據(jù)可視化；4）共建信息消費(fèi)體驗館，推動四大運(yùn)營商的業(yè)務(wù)融合。

2.社會管理：簡政放權(quán)、減負(fù)提效

充分運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新社會治理機(jī)制、提高社會治理水平，是創(chuàng)建國家信息消費(fèi)示范城市的重要內(nèi)容。

1）典型應(yīng)用一：三規(guī)合一，在城市規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃及土地規(guī)劃上堅持“城市一張圖，審批一張表”的簡政放權(quán)理念。

以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，形成全市空間布局“一張藍(lán)圖管到底”。這樣做解決了多個空間規(guī)劃沖突的矛盾；解決了建設(shè)項目侵占生態(tài)空間問題；實現(xiàn)了“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”。

深化審批制度改革，建設(shè)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)了“一張藍(lán)圖”信息共享和審批聯(lián)動，在全市涉及用地空間行政審批中推行“一張表”式審批。通過流程優(yōu)化再造，部門并聯(lián)協(xié)同，用地審批從過去53個工作日可壓縮到10個工作日，項目前期工作從180個工作日可縮短至49個工作日；用地許可階段申報材料從25項減少至6項，工程批復(fù)及工程規(guī)劃許可階段申報材料由99項減少到10項。

總之，信息化意味著“透明則高效，透明則廉政”。

2）典型應(yīng)用二：網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺。

著力建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，著力通過信息化推進(jìn)簡政放權(quán)、減負(fù)增效。工作的核心和重點就是消除信息化孤島。廈門具體實施思路是實現(xiàn)終端的網(wǎng)絡(luò)化。

在技術(shù)實現(xiàn)上，通過整合、融合、消除信息孤島，推動社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺實現(xiàn)一個終端、一個系統(tǒng)、兩級平臺、市區(qū)街居四級聯(lián)動（見圖1）。

在機(jī)制保障上，信息消費(fèi)辦、建設(shè)辦等部門聯(lián)合發(fā)文，共同規(guī)劃，共同執(zhí)行，在社區(qū)確保“一個終端、一個系統(tǒng)、一個網(wǎng)絡(luò)”。其中，終端只是表現(xiàn)形式，最重要的在于廈門市的共建、共享平臺。這樣做，不但實現(xiàn)了跨部門面向基層服務(wù)和管理工作的全覆蓋、全協(xié)同，實現(xiàn)了社區(qū)基層群眾的自我管理、自我服務(wù)，而且解決了社區(qū)反映強(qiáng)烈的多系統(tǒng)互相獨立、數(shù)據(jù)重復(fù)采集、數(shù)據(jù)不兼容、網(wǎng)絡(luò)入口不統(tǒng)一等問題。

圖1 廈門網(wǎng)格化管理服務(wù)信息平臺總體架構(gòu)

采用該系統(tǒng)后，不但大大降低了社區(qū)社工的人工成本，更實現(xiàn)了大量跨平臺數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。以前制訂人防演習(xí)預(yù)案需花費(fèi)5天，翻閱232本臺賬，現(xiàn)在平臺能隨時生成報表；以前社工要登錄社保、計生、建設(shè)、民政、街道等13個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，輸入不同系統(tǒng)的賬號密碼，頻繁切換網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，現(xiàn)在只要一套賬號密碼登錄一次，即可各業(yè)務(wù)通行。

3.智能惠民

1）推動信息惠民服務(wù)進(jìn)家庭

推動信息惠民有效落地，讓信息技術(shù)發(fā)展成果最大程度地惠及百姓，是創(chuàng)建國家信息消費(fèi)示范城市的根本宗旨。堅持“凡是百姓需要的，就是政府應(yīng)大力支持的”理念，建設(shè)了惠民服務(wù)門戶——“i廈門”一站式信息惠民平臺，通過整合和提升，讓老百姓“多走網(wǎng)路，少走馬路”。

工作的主要特色包括：

（1）突破信息資源整合難點。優(yōu)先從百姓最關(guān)注的醫(yī)療、教育、社保、交通、政務(wù)等方面，整合提升信息惠民資源。目前，已整合了200多項惠民服務(wù)，而且這些服務(wù)是實時的，對于用戶來說，無論是使用手機(jī)、PAD，無論是在家中還是在家外，都能實時享受這些信息服務(wù)。

（2）一次注冊便捷享受服務(wù)。百姓只需一次實名注冊，即可在政府部門和公用事業(yè)單位惠民服務(wù)中暢行無憂，目前實名認(rèn)證用戶數(shù)達(dá)115萬個。

（3）創(chuàng)新主動服務(wù)用戶機(jī)制。百姓可跟蹤辦事全過程及進(jìn)度結(jié)果，平臺可主動推送待辦事項與公共服務(wù)。

（4）創(chuàng)新主動服務(wù)用戶機(jī)制。根據(jù)百姓需求進(jìn)行排名，對百姓關(guān)注的精品服務(wù)平臺，提供優(yōu)先扶持。

2）創(chuàng)新“以用興業(yè)”模式

廈門堅持“貼近百姓”的理念，建設(shè)數(shù)字家庭體驗中心。以前在實驗室也開發(fā)了很多好的方案、產(chǎn)品及服務(wù)，但與用戶之間的信息溝通是不對等的，因此需要有讓百姓體驗的場所及業(yè)務(wù)。此外，數(shù)字家庭是一個系統(tǒng)，不是單一的產(chǎn)品，需要通過軟硬件、服務(wù)及后臺系統(tǒng)整體體現(xiàn)。因此，廈門將建設(shè)數(shù)字家庭體驗中心作為最重要的工作之一，也作為智能惠民的一個方面。建設(shè)過程中，廈門在吸取其他地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專門選擇了四大運(yùn)營商的營運(yùn)店。在廈門的四大運(yùn)營商現(xiàn)有的103家門店中，選擇了較有規(guī)模的30家覆蓋全區(qū)，不但充分調(diào)動了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的積極性，依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商網(wǎng)點建設(shè)，不用另外選址，不用另外投入，實現(xiàn)了快速發(fā)展，而且使每個門店均包含多個運(yùn)營商的業(yè)務(wù)，比如電信門店不能只賣手機(jī)，PAD、智能電視等終端也要擺放進(jìn)去，廣電門店也要將手機(jī)擺放進(jìn)去，從而真正推動運(yùn)營商的業(yè)務(wù)融合，以及運(yùn)營商與設(shè)備商的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)融合。同時，所有體驗中心統(tǒng)一標(biāo)識，形成體系。

現(xiàn)有試點：濱北電信數(shù)字家庭體驗中心。

4.產(chǎn)業(yè)升級：盤活存量，做大增量

應(yīng)用驅(qū)動，創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、可持續(xù)發(fā)展的根本動力。

盤活存量，即結(jié)合廈門自身特點和區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)定位上，圍繞數(shù)字家庭發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展壯大消費(fèi)類電子；做強(qiáng)、做大LED產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)；著力培育互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

做大增量，即按照以商助商、以商招商的思路，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)。

1）案例一

中國電子8月26日與廈門市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)展目標(biāo)是將制造業(yè)做大，主要包括：增投開發(fā)晶照明（廈門）有限公司，力爭進(jìn)入行業(yè)前三位；建設(shè)千人以上智能終端研發(fā)中心；推動建設(shè)手機(jī)、平板電腦生產(chǎn)基地；投資基于自主芯片的應(yīng)用創(chuàng)新（北斗芯片、IC卡芯片）等。

2）案例二

中國華錄9月4日與廈門市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)展目標(biāo)是將信息服務(wù)業(yè)做大，主要包括：建設(shè)“中國華錄海峽兩岸運(yùn)營總部”；牽頭建設(shè)“兩岸信息消費(fèi)研究院”；建設(shè)“兩岸科技與文化融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等。

廈門由于區(qū)域限制，不適合太大規(guī)模的制造業(yè)，因此希望從尖端的集成電路設(shè)計業(yè)入手，基于此引入了清華紫光，從制造業(yè)考慮，引入了中國電子，從服務(wù)業(yè)考慮，引入了華錄，希望通過這三家企業(yè)，帶動廈門整個企業(yè)生態(tài)鏈的建設(shè)。

創(chuàng)建思路

廈門在發(fā)展數(shù)字家庭方面未來將著力推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)化、智慧簡單化及科技平民化三個體系的建設(shè)。

1.應(yīng)用系統(tǒng)化

應(yīng)用系統(tǒng)化就是構(gòu)建具有廈門特色的“以用興業(yè)”數(shù)字家庭信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系。

廈門特點：產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，但缺乏龍頭企業(yè)；消費(fèi)型城市，適合做示范，但規(guī)模不大；具有深化兩岸合作的區(qū)位優(yōu)勢。

創(chuàng)建載體：物理載體建設(shè)以火炬開發(fā)區(qū)為主體，但不局限于火炬，希望覆蓋廈門各行政區(qū)；產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以廈門為基地，但不局限于廈門，優(yōu)化的系統(tǒng)解決方案將集成國內(nèi)外優(yōu)秀的技術(shù)與產(chǎn)品。

發(fā)展思路：深化兩岸合作，建設(shè)兩岸信息消費(fèi)研究院，“院”“園”合一，以用興業(yè)，是一個產(chǎn)業(yè)園的概念。

中小企業(yè)有活力、有特點，如何將這些“珍珠”串成項鏈？單靠其自身力量很難，無論是品牌、資金還是影響力均不夠，我們希望通過圖2的體系能夠通過龍頭企業(yè)牽引，通過資金鏈條、市場鏈條及品牌鏈條形成一個協(xié)同發(fā)展的行業(yè)體系。

2.智慧簡單化

智慧簡單化就是構(gòu)建廈門城市信息化體系，助推城市治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化。

圖2 廈門數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)

設(shè)計思路主要包括政府管理和百姓需求兩個維度（見圖3）。政府管理維度即城市主導(dǎo)建設(shè)和管理，企業(yè)發(fā)揮市場中的主體作用，居民則主要參與社會服務(wù)和社會治理。百姓需求維度主要包括宜居、安居、樂業(yè)。

基于此，廈門設(shè)計了五大信息系統(tǒng)。首先要求“三規(guī)合一”，所有的城市建設(shè)項目在這個系統(tǒng)中均能夠找到自己的答案；其次，要成為社會服務(wù)的惠民平臺，所有自然人、家庭的服務(wù)均在這個搜索引擎中找得到；第三，所有企業(yè)從注冊到運(yùn)營中所有需要解決的問題都可以通過這個系統(tǒng)解決。同時還需輔以必要的數(shù)字城管及智慧綜治。

目前，這五大系統(tǒng)中，“三規(guī)合一”和惠民平臺現(xiàn)在已正式上線、運(yùn)營，智慧綜治和數(shù)字城管的網(wǎng)絡(luò)載體——綜治辦的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)做了多年，數(shù)字城管也整合了多方面資源。因此，廈門在設(shè)計五大系統(tǒng)時除了考慮實際應(yīng)用之外，還考慮了可行性，也就是誰來做的問題。其實，把社會治理和城市管理放在一起也是可行的，但目前的體制是相互分開的，因此要先做到整個城市、社區(qū)、家庭信息化的拆分，才能構(gòu)成一個完整的體系。

3.科技平民化

科技平民化就是建設(shè)數(shù)字家庭體驗體系，打造可體驗、可運(yùn)營、可推廣的數(shù)字家庭發(fā)展模式。

建設(shè)思路：1）充分利用四大運(yùn)營商現(xiàn)有營業(yè)廳，建設(shè)覆蓋全市的數(shù)字家庭體驗體系；2）運(yùn)用市場化手段推動四大運(yùn)營商融合發(fā)展；3）基于數(shù)字家庭體驗體系實施智能惠民政策。力爭通過廈門實踐上升為國家促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

目前，廈門電信、廈門聯(lián)通、廈門聯(lián)通、廈門廣電在廈門已建30個點，可覆蓋廈門島內(nèi)外共6個區(qū)。

4.總結(jié)

應(yīng)用系統(tǒng)化、智慧簡單化及科技平民化，既是我們創(chuàng)建國家數(shù)字家庭基地創(chuàng)建的基本理念，也是指導(dǎo)思想，既是行為準(zhǔn)則，也是建設(shè)核心。

把數(shù)字家庭發(fā)展得“風(fēng)生水起”，是我們的共同追求。我認(rèn)為“風(fēng)”從百姓來，“水”從市場生，應(yīng)用落地才是王道，用這句話與大家共勉。

圖3 廈門五大信息系統(tǒng)架構(gòu)圖

TN949

A

【本文獻(xiàn)信息】梁峰.發(fā)展數(shù)字家庭 促進(jìn)信息消費(fèi)[J].電視技術(shù)，2014，38（22）.