本刊編輯部

百舸爭流，奮楫者先。希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)就是要建成制度創(chuàng)新的高地，做到可復(fù)制可推廣，而不是政策洼地，要種苗圃而不是做盆景。

要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。

在自由貿(mào)易試驗區(qū)要做點(diǎn)壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險控制好，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。

社會治理是一門科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

中國五千年文明是世界文化的河流中唯一沒有干涸斷流的文明。我們建設(shè)中國特色社會主義文化，樹立核心價值觀，必須弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，去找我們的精氣神。文化的軟實(shí)力是國家強(qiáng)盛的外在標(biāo)志。

十八大上我們提出了生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明意識在增強(qiáng)，認(rèn)識也在提高，這是在一個發(fā)展階段繞不開躲不開的事，治理空氣污染要有定力和努力。

3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄，市人大常委會主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長殷一璀的陪同下，來到他所在的十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報告。習(xí)近平在審議時強(qiáng)調(diào)，百舸爭流，奮楫者先。希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子。

上海代表團(tuán)會場，8位代表分別就上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、全面深化改革、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)新社會管理體制、建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、深化國資國企改革、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等問題踴躍發(fā)表意見，氣氛熱烈而活躍。習(xí)近平邊聽邊記，并不時插話，同大家一起討論。

楊雄代表介紹了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況和下一步舉措，表示要進(jìn)一步直面問題，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，重在措施落地，在牢牢堅持中國特色社會主義制度前提下，充分借鑒國際經(jīng)驗，緊緊瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)定位、高水平建設(shè)。王戰(zhàn)代表提出，要抓好新一輪改革開放的突破口，進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)改革。對外，自貿(mào)試驗區(qū)是進(jìn)一步對外開放的窗口；對內(nèi)，要通過自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單等制度創(chuàng)新，促進(jìn)政府部門行政審批制度改革?？倳浱岢鲆?，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就是要建成制度創(chuàng)新的高地，做到可復(fù)制可推廣，而不是政策洼地，要種苗圃而不是做盆景。

盛亞飛代表結(jié)合松江家庭農(nóng)場的探索，就深化農(nóng)村集體土地改革、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出建議。他說，要通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，讓更多農(nóng)民看到改革的收益，也讓集體經(jīng)濟(jì)的具體管理者增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。總書記說，土地制度改革在農(nóng)村是很重要的一件事，中央有關(guān)部門要好好總結(jié)各地的情況。

陳戌源代表提出，要進(jìn)一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)研究職工持股制度改革，國企負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任?？倳浾f，“深化國企改革是篇大文章”，國有企業(yè)不僅不能削弱，還要加強(qiáng)，要在深化改革中自我完善，要鳳凰涅槃重生，不能不思進(jìn)取、不思改革、抱殘守缺，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，樹立良好形象。

朱國萍代表來自基層社區(qū)，她給總書記帶來了社區(qū)居民的心里話，“一年來，黨和政府不畏難，敢碰硬，不得了，了不得。黨和政府釋放出的正能量，老百姓看在眼里，感受在心?！彼岢龉卜?wù)資源配置要更加合理優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理的政策要有更強(qiáng)的實(shí)效性。總書記說，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社區(qū)就實(shí)了。我們國家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志。”

花蓓代表談到，“八項規(guī)定”實(shí)行一年多來，老百姓看到了風(fēng)清氣正，感受到的變化真真切切，如果堅持下去，作風(fēng)會有大的改觀，但也擔(dān)心一陣風(fēng)?！伴_著水龍頭拖地是永遠(yuǎn)拖不干凈的，關(guān)鍵是關(guān)緊龍頭。”她建議建立長效機(jī)制，真正在制度上、在制度執(zhí)行上有改革性舉措，管好錢、用好權(quán)。通過制度加科技，從源頭上把公共資金真正管好。張全代表說，環(huán)境問題源于科學(xué)認(rèn)識，要加強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚共識。環(huán)境治理也是社會治理的一部分，老百姓心中的霧霾沒了，環(huán)境的霧霾就有希望。總書記說，十八大上我們提出了生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明意識在增強(qiáng)，認(rèn)識也在提高，這是在一個發(fā)展階段繞不開躲不開的事，治理空氣污染要有定力和努力。

廖昌永代表談及在電視里熱播的“中國好聲音”、“中國好歌曲”，提出我們不僅要有這些流行音樂的節(jié)目，還要有“中國好戲曲”、“中國好民樂”、“中國好歌劇”、“中國好交響樂”，“我們其實(shí)也有一個夢想，就是以后世界歌劇比賽也好、聲樂比賽也好，在各個重要的歌劇院的保留劇目里，都有我們中國人創(chuàng)作的中國作品?！笨倳浾f，中國五千年文明是世界文化的河流中唯一沒有干涸斷流的文明。我們建設(shè)中國特色社會主義文化，樹立核心價值觀，必須弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，去找我們的精氣神。文化的軟實(shí)力是國家強(qiáng)盛的外在標(biāo)志。廖昌永講到的夢想中國的歌劇能夠到世界舞臺上去，這些事情我們要作為一個追求目標(biāo)去做。就跟我談中國足球一樣，看起來比較遙遠(yuǎn)，但是還得講啊，你沒有這個夢想，也不去想，就根本達(dá)不到，你想了才有這可能。

在認(rèn)真聽取代表發(fā)言后，習(xí)近平作了重要講話。他首先表示完全贊成政府工作報告，充分肯定一年來上海在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、全面深化改革開放等方面先行先試、大膽創(chuàng)新所取得的新進(jìn)展。

在談到加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，引進(jìn)國際先進(jìn)經(jīng)驗，提高服務(wù)業(yè)能級和水平。在自由貿(mào)易試驗區(qū)要做點(diǎn)壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險控制好，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

在談到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。