文/本刊記者 陳戈

墻面摘牌基層減負(fù)江山市304個(gè)村（社區(qū)）共清理各類牌匾6000余塊

文/本刊記者 陳戈

6月是梅雨季，但在江山，下得最多的不是雨水，而是村和社區(qū)墻上掛的牌匾。

“上面千條線，下面一根針”是對(duì)基層干部要應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的上級(jí)任務(wù)的形象描述。機(jī)構(gòu)牌子多、考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多的“三多”問題令基層干部疲于應(yīng)付各類檢查考核臺(tái)賬而疏于服務(wù)群眾，不僅浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，而且助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義的歪風(fēng)，基層干部群眾對(duì)于摘牌減負(fù)的呼聲很高。

今年1月，省委書記夏寶龍就《關(guān)于安吉縣探索推行村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入制情況的報(bào)告》作了重要批示：安吉縣作了探索，效果是好的，應(yīng)在全省推廣。

江山市積極響應(yīng)，在安吉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，4月，通過了《關(guān)于在全市村（社區(qū)）中實(shí)行工作準(zhǔn)入制的實(shí)施意見》，以依法、必需、便民、配套、規(guī)范為原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)減“牌”、精簡(jiǎn)考核少“事”、健全機(jī)制治“多”，讓干部騰出了更多的時(shí)間精力，為群眾辦實(shí)事。

據(jù)悉，《村(社區(qū))機(jī)構(gòu)牌子清理整頓方案》出臺(tái)以來，江山全市305個(gè)村(社區(qū))共徹底清理各類牌匾6000余塊，廢舊廣告牌770余塊，整治任務(wù)完成率達(dá)到100%。

150 多塊牌子減到了11塊

“幸福江山連心服務(wù)工作站”是包括東門社區(qū)在內(nèi)的所有村（社區(qū)）主辦公樓的統(tǒng)一命名，鮮紅的11個(gè)字在遠(yuǎn)處就很顯眼。如今的東門社區(qū)已不再是“牌滿為患”。一站式服務(wù)大廳四周雪白的墻面上，除了7張連心工作牌，唯一引人眼球的是一張被貼成心形的“微心愿”認(rèn)領(lǐng)海報(bào)。

“社區(qū)關(guān)工委”、“社區(qū)黨?！薄ⅰ吧鐓^(qū)老年協(xié)會(huì)”……這些牌匾都已紛紛“下崗”。

“行政牌從46塊減到了4塊，制度牌從100多塊降到了7塊呢！”剛從危房戶走訪回來、臉上還掛著汗珠的社區(qū)書記周小菊自豪地告訴記者，“其實(shí)牌子多不多對(duì)群眾辦事一點(diǎn)影響都沒有，牌子少了群眾不會(huì)問，牌子多了群眾反而會(huì)誤解?！?/p>

原本在周小菊的辦公室門口掛著一塊“兩代表一委員工作室”牌子，很多群眾看到總是很疑惑，經(jīng)常會(huì)問：“政協(xié)委員和人民代表怎么在這里上班？”周小菊不僅要應(yīng)對(duì)群眾的質(zhì)疑，還需在辦公室中間放一張長(zhǎng)條桌，將辦公室作為“兩代表一委員”接待室?！按砦瘑T各有各忙，不可能經(jīng)常過來，這造成了群眾的誤解”，周小菊不禁嘆了口氣。

讓周小菊無奈的還有掛著牌子卻一直空閑的“計(jì)生服務(wù)室”，雖然會(huì)定期發(fā)放一些計(jì)生用品，但空著的時(shí)間多。如今，閑置的“計(jì)生服務(wù)室”租給了司法所辦公，充分利用資源。

江山市村干部整理摘下來的牌子。

坐等上門變成了主動(dòng)上門

通過新老照片的對(duì)比，記者發(fā)現(xiàn)，原來在村（社區(qū)）辦公樓門口隨處可見的牌匾，如“避災(zāi)安置點(diǎn)”、“便民服務(wù)中心”、“流動(dòng)黨員服務(wù)站”……都已難尋蹤影。

現(xiàn)在，江山市村（社區(qū)）在辦公樓正大門只懸掛黨組織、村（居）委會(huì)、村（居）監(jiān)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社（社區(qū)不掛）、民兵連的牌子；便民服務(wù)中心明示墻統(tǒng)一懸掛社區(qū)班子、工作機(jī)構(gòu)、連心網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、辦事指南、綜治流程、服務(wù)流程7張連心工作牌以及便民服務(wù)全程指南3張牌，同時(shí)保留書記室、主任室、財(cái)務(wù)室、檔案室、活動(dòng)室、會(huì)議室6塊室牌，其他制度規(guī)定、機(jī)構(gòu)牌子一律不準(zhǔn)上墻。

記者來到了減牌先行試點(diǎn)之一的大陳鄉(xiāng)紅星村。辦公室的墻面是新粉刷的，潔白干凈，隱約還能看出之前掛牌的留痕，似乎是在見證著變化。

“自減牌以來，辦公室環(huán)境變好了，村里的臺(tái)賬少了至少三分之一，考核也少了，村干部從坐等群眾上門變成了主動(dòng)上門服務(wù)”，村黨支部委員、大學(xué)生村官王葉挺告訴記者。

就在上午，王葉挺就和幾個(gè)村里的干部主動(dòng)請(qǐng)纓，花了一上午時(shí)間，上門幫助村民余乾香拆理了近70平方米的豬圈。

在桌子上，記者還發(fā)現(xiàn)了王葉挺的民情日記。王葉挺說：“這也是摘牌減負(fù)后開展起來的工作，現(xiàn)在走訪時(shí)間多了，鄉(xiāng)里要求我們村官戶戶都要走到，爭(zhēng)當(dāng)‘泥腿子’村官?！?/p>

照著清單來辦事

牌子少了，會(huì)不會(huì)存在村干部不做工作的極端現(xiàn)象？帶著這個(gè)疑慮，記者走進(jìn)了江山市紀(jì)委糾風(fēng)室。

糾風(fēng)室主任柴春才給記者看了《村（社區(qū)）工作任務(wù)清單》，里面明確規(guī)定了村（社區(qū)）法定職責(zé)16項(xiàng)、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安排做的工作51項(xiàng)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）做的工作85項(xiàng)。

“摘牌只是表面現(xiàn)象，關(guān)鍵是牌背后的任務(wù)工作要清理掉，通過任務(wù)摸排，我們已將村和社區(qū)承擔(dān)的295項(xiàng)工作任務(wù)精簡(jiǎn)到了152項(xiàng)”，柴春才告訴記者。

除此以外，江山市設(shè)立村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的審批機(jī)構(gòu)，對(duì)新申請(qǐng)準(zhǔn)入的事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，部門如果想設(shè)立機(jī)構(gòu)組織或向村（社區(qū)）下達(dá)工作任務(wù)、開展評(píng)比達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建考核，必須經(jīng)過申請(qǐng)、初審、終審3道關(guān)?！耙呀?jīng)有5個(gè)單位提交了6件任務(wù)，但經(jīng)審核后獲得通過的只有3件”，糾風(fēng)室副主任葉會(huì)鋒說。

柴春才表示，要徹底減牌減負(fù)，離不開上級(jí)政府的支持，以及相關(guān)部門的理解配合?，F(xiàn)在有些村和社區(qū)怕政策會(huì)反彈，還保留著摘下的牌子，有些部門也還存在著工作轉(zhuǎn)嫁給村和社區(qū)的現(xiàn)象，這些都將是今后“摘牌減負(fù)”工作中需要重點(diǎn)督查推進(jìn)的地方。