楊昊

摘要：全球秩序是規(guī)范性和可行性統(tǒng)一的概念，是國(guó)家、公民社會(huì)和商業(yè)力量互動(dòng)的穩(wěn)定狀態(tài)。它不同于國(guó)家中心主義的國(guó)際秩序，也不同于一般意義上的世界秩序。全球秩序以人類共同體的整體利益為價(jià)值導(dǎo)向，旨在克服全球問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)的挑戰(zhàn)，手段是提供全球公共物品。世界政府模式、霸權(quán)穩(wěn)定模式和新中世紀(jì)模式表達(dá)了不同的全球秩序設(shè)想。以變革論全球化研究者為代表的新中世紀(jì)模式在兼顧到國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，描繪了未來(lái)全球秩序的可能圖景。

關(guān)鍵詞：全球秩序 全球公共物品 全球?qū)W

中圖分類號(hào)：D80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章標(biāo)號(hào)：1005-4812（2014）02-0016-29

人類從未停止過(guò)對(duì)社會(huì)生活秩序的思考和探索。一方面，思想家們執(zhí)著于思考如何安排我們生活于其中的社會(huì)秩序，這些思考往往帶有倫理學(xué)的味道，即探討什么樣的秩序安排是好的或善的；另一方面，對(duì)社會(huì)秩序安排的實(shí)踐又不斷修正著人們的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐層面的探索，除了有其思想源泉外，一定會(huì)兼顧到社會(huì)生活中的物質(zhì)、制度和觀念基礎(chǔ)，以保證秩序的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)代性的興起，從思想和技術(shù)上推動(dòng)了現(xiàn)代國(guó)際秩序的出現(xiàn)。以主權(quán)原則為核心，以實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家理性治理為目標(biāo)的國(guó)際秩序思想成為人們思考宏觀社會(huì)秩序的主流。伴隨全球性的涌動(dòng)，塑造一個(gè)在目標(biāo)上有價(jià)值規(guī)范性，在實(shí)踐中具有可行性的全球秩序，以區(qū)分反映現(xiàn)代性的國(guó)際秩序，成為全球?qū)W研究中的重要議題。

一、全球秩序釋義

1.社會(huì)秩序的特征

首先，社會(huì)秩序具有價(jià)值性。人們常用秩序一詞描述特定社會(huì)系統(tǒng)的一種穩(wěn)定狀態(tài)，這種穩(wěn)定狀態(tài)是為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)表現(xiàn)出來(lái)的某種行為模式和互動(dòng)關(guān)系。和體系、格局等偏重物質(zhì)層面描述不同的是，秩序概念具有特定的目的性和價(jià)值性，“人們?cè)谏鐣?huì)生活中所尋求的秩序，并不是個(gè)人或集團(tuán)相互關(guān)系中所呈現(xiàn)出來(lái)的格局或規(guī)律性，而是導(dǎo)致某種特定結(jié)果的格局，一種旨在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)或價(jià)值的社會(huì)生活安排”。

自人類文明誕生以來(lái)，人們就不斷思考如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活秩序的改善，即什么樣的目標(biāo)是更值得追求的，什么樣的社會(huì)秩序安排更有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在雅斯貝爾斯意義上的軸心時(shí)代的東西方思想家，往往從倫理學(xué)的角度設(shè)計(jì)人類社會(huì)生活秩序，這一時(shí)期的社會(huì)秩序的價(jià)值導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)善、理性和道德。隨著人類思想的進(jìn)步和對(duì)社會(huì)生活邊界認(rèn)知的擴(kuò)展，開(kāi)始出現(xiàn)更加宏觀的具有世界意義的社會(huì)秩序設(shè)想。從但丁到康德，再到威爾遜，國(guó)際政治成為一門獨(dú)立學(xué)科之前的這段時(shí)期，思想家們對(duì)宏觀社會(huì)秩序的設(shè)想洋溢著一種樂(lè)觀精神。人類智能的發(fā)展、促進(jìn)和平和防止戰(zhàn)爭(zhēng)是這一時(shí)期社會(huì)秩序設(shè)想的主要價(jià)值導(dǎo)向。

隨著主權(quán)原則在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展和確立，人們對(duì)宏觀社會(huì)秩序的思考開(kāi)始以主權(quán)國(guó)家為核心，秩序的價(jià)值傾向更多體現(xiàn)為國(guó)家理性?；粮裾撌龅囊源髧?guó)關(guān)系為基礎(chǔ)的均勢(shì)秩序是其中的代表。固奉行均勢(shì)原則以維持國(guó)際秩序的思想在現(xiàn)實(shí)主義中一脈相承，從摩根索到沃爾茲，只有國(guó)家間實(shí)力的特定分布才能保證秩序的穩(wěn)定和運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)實(shí)主義者并沒(méi)有放棄秩序的價(jià)值導(dǎo)向，而是以國(guó)家的道德取代普適的道德法則，以適應(yīng)主權(quán)時(shí)代。

赫德利·布爾在對(duì)國(guó)際秩序的經(jīng)典分析基礎(chǔ)之上，還具有前瞻性地論述了一個(gè)以人類整體利益為目標(biāo)，相較于國(guó)際秩序更基本，范圍更廣以及道義上更有優(yōu)越性的世界秩序。20世紀(jì)90年代以后出現(xiàn)的世界秩序主義研究，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義研究對(duì)國(guó)際秩序的觀點(diǎn)。在世界秩序主義者看來(lái)，世界形勢(shì)的變化，如冷戰(zhàn)的緩和，公民運(yùn)動(dòng)的興起以及全球問(wèn)題的凸顯，對(duì)傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義研究構(gòu)成了挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)世界秩序研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注人類的整體利益、關(guān)注國(guó)家行為體的有限性和多元行為體的興起，關(guān)注全球問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

對(duì)不同社會(huì)秩序的判斷取決于判斷者采取的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。然而，對(duì)于一種秩序的設(shè)計(jì)者和塑造者來(lái)說(shuō)，特定秩序所要實(shí)現(xiàn)的目的一定是值得追求的，它優(yōu)于之前或現(xiàn)有的秩序。秩序概念特有的目的性決定其價(jià)值性。

其次，社會(huì)秩序具有可行性。實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序并不僅是理論家的思考，也是決策者的實(shí)踐。隨著技術(shù)進(jìn)步和人類社會(huì)發(fā)展，人類對(duì)社會(huì)認(rèn)知范圍逐漸擴(kuò)展，決策者不斷在行動(dòng)能力所及范圍之內(nèi)，探索實(shí)踐秩序的安排。

在帝國(guó)時(shí)代，古羅馬帝國(guó)、阿拉伯帝國(guó)和中華帝國(guó)都在特定區(qū)域圍繞自身建構(gòu)起一套秩序安排，這些秩序安排都有一個(gè)權(quán)力中心，權(quán)力的不均等分配是帝國(guó)秩序的基礎(chǔ)，并且通過(guò)提供一套思想觀念上和制度安排上的公共物品，以維系秩序的運(yùn)行。中世紀(jì)被認(rèn)為是一個(gè)權(quán)力和權(quán)威存在于多種不同的相互重疊的層次中的時(shí)代，個(gè)人效忠權(quán)威的多元化建立在權(quán)力分配多元化的基礎(chǔ)之上，君主或國(guó)家必須同低于自己的諸侯和高于自己的教皇以及神圣羅馬帝國(guó)皇帝共同分享權(quán)力。基督教思想、教會(huì)制度和封建制度的混合，以及教權(quán)和世俗權(quán)力的分配共同塑造了這一時(shí)期的秩序。

與我們時(shí)代緊密相聯(lián)的是自威斯特法利亞合約簽訂以來(lái)的國(guó)際秩序，其建立在主權(quán)原則之上。國(guó)家間實(shí)力的分配是所有國(guó)際秩序的物質(zhì)基礎(chǔ)，制度建設(shè)主要表現(xiàn)為主權(quán)國(guó)家間的外交互動(dòng)，觀念基礎(chǔ)是主權(quán)對(duì)內(nèi)的至高無(wú)上和對(duì)外的平等。盡管現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系充滿了圍繞主權(quán)的斗爭(zhēng)，但所有被認(rèn)為是一種穩(wěn)定秩序出現(xiàn)的時(shí)候一從威斯特法利亞到維也納，從凡爾賽華盛頓到雅爾塔——都建立在大國(guó)外交和對(duì)主權(quán)尊重（至少是大國(guó)主權(quán)）的基礎(chǔ)上。其中，雅爾塔體系同無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界革命理論在觀念上出現(xiàn)了摩擦，務(wù)實(shí)的斯大林立即以“一國(guó)建成社會(huì)主義”理論緩和兩者之間的張力，實(shí)際上維系了以主權(quán)原則為核心的國(guó)際秩序。

特定的秩序安排，在實(shí)踐層面上必須考慮到其實(shí)踐的可行。國(guó)際關(guān)系研究的不同流派，從權(quán)力、制度和觀念等不同側(cè)面強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，這些側(cè)面互為補(bǔ)充。可行性要求在探討一種社會(huì)秩序時(shí)，必須考慮到其權(quán)力、制度和觀念基礎(chǔ)。

最后，社會(huì)秩序是一種穩(wěn)定的狀態(tài)。秩序是一個(gè)相對(duì)概念，沒(méi)有絕對(duì)的無(wú)序社會(huì)和絕對(duì)的有序社會(huì)。即使是霍布斯意義上的原始狀態(tài)，弱肉強(qiáng)食的叢林法則也有助于我們對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行以及行為體的行為模式進(jìn)行觀察和預(yù)測(cè)。在這種狀態(tài)下，行為體的自保即是目標(biāo)，生存下去就是至善。然而我們很難將所有人反對(duì)所有人的狀態(tài)視為一種有序狀態(tài)，所有人反對(duì)所有人的結(jié)果是所有人的各種目標(biāo)都難以得到保障。強(qiáng)調(diào)秩序的穩(wěn)定性在于避免落入相對(duì)主義的陷阱，限定秩序概念的外延，保證概念的解釋力。

2.全球秩序與國(guó)際秩序、世界秩序概念辨析

在描述當(dāng)今人類宏觀社會(huì)生活秩序時(shí)，通常出現(xiàn)的概念包括國(guó)際秩序、世界秩序以及全球秩序。全球秩序作為全球?qū)W研究的一個(gè)重要范疇，有其特有的內(nèi)涵和明確的界限，以區(qū)別于國(guó)際秩序和世界秩序。

國(guó)際秩序與世界秩序、全球秩序的區(qū)分相對(duì)明顯，其定義至少在研究者中獲得了廣泛共識(shí)。赫德利·布爾的定義往往被視作經(jīng)典：國(guó)際秩序是追求國(guó)家社會(huì)或國(guó)際社會(huì)的基本或主要目標(biāo)的行為格局，這些目標(biāo)包括維持國(guó)家體系和國(guó)家社會(huì)本身的生存；維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立或外部主權(quán)；和平；以及信守承諾、限制暴力等。維系國(guó)際秩序的手段包括均勢(shì)、外交、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際法以及大國(guó)的作用。當(dāng)人們討論國(guó)際秩序的歷史時(shí)，遵循的線索是威斯特法利亞——維也納——凡爾賽——雅爾塔的歷史沿革。國(guó)際秩序概念得到廣泛認(rèn)同反映了主權(quán)原則取得世界范圍內(nèi)的勝利，同時(shí)也是現(xiàn)代性得到人們普遍認(rèn)可的產(chǎn)物。國(guó)際秩序的主體是主權(quán)國(guó)家，核心目標(biāo)是維護(hù)主權(quán)至高無(wú)上的地位，運(yùn)作方式總是和國(guó)家的外交決策緊密相關(guān)。

相較于國(guó)際秩序，世界秩序的概念則混亂的多，也很少獲得一致的認(rèn)同。對(duì)世界秩序的使用至少有三種方式：

其一，視作國(guó)際秩序的一種謹(jǐn)慎的替代物，其內(nèi)涵包括了傳統(tǒng)的國(guó)際秩序和國(guó)際社會(huì)發(fā)展的一些新質(zhì)。這種使用方式見(jiàn)諸于傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系學(xué)者，如斯坦利·霍夫曼認(rèn)為世界秩序是：國(guó)家間建立和睦關(guān)系的一種理想化模式；國(guó)家間友好共處的重要條件和規(guī)范行為的規(guī)章準(zhǔn)則；合理解決爭(zhēng)端與沖突，開(kāi)展國(guó)際合作以求共同發(fā)展的有效手段和有序狀態(tài)，霍夫曼在此處使用的世界秩序概念依然圍繞主權(quán)國(guó)家展開(kāi)，其主體是國(guó)家，運(yùn)轉(zhuǎn)是國(guó)際合作，目標(biāo)是國(guó)家間的和睦關(guān)系?；舴蚵謴?qiáng)調(diào)這是一種過(guò)渡狀態(tài)，是通向世界政府階段時(shí)“世界政治深刻的、漸進(jìn)的，但有限度的變革過(guò)程”。在這一過(guò)程中，國(guó)際權(quán)力的性質(zhì)分散化，對(duì)外目標(biāo)以及國(guó)際關(guān)系行為體多元化，這一過(guò)渡需要眾多國(guó)際關(guān)系角色的長(zhǎng)期努力。這種世界秩序觀有很大的代表性，國(guó)內(nèi)很多關(guān)于世界秩序的著作都受其影響。在這類分析中，秩序的主體是多元的，目標(biāo)是高低政治的結(jié)合，手段是大國(guó)外交、戰(zhàn)爭(zhēng)以及新的跨國(guó)活動(dòng)。這種模糊化的處理結(jié)果是使世界秩序變成一個(gè)無(wú)所不包的概念。

其二，概括描述某種研究范式，如亨廷頓的“文明沖突論”。在這樣一種世界秩序中，世界被按照不同的文明劃分成不同陣營(yíng)，并且預(yù)言文明間的沖突將會(huì)取代國(guó)家間的沖突，成為未來(lái)世界秩序的主要矛盾特征。這種意義上的世界秩序?qū)嵸|(zhì)上僅是傳統(tǒng)國(guó)際秩序的翻版，文明是更大范圍的國(guó)家間聯(lián)合體。文明沖突論雖然用文明取代了國(guó)家，將其視作秩序的核心和主要行為體，但秩序的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段都與國(guó)際秩序無(wú)差。

其三，將世界秩序視作一種區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)際秩序的特殊秩序，這種使用方法相對(duì)于第一種目標(biāo)和價(jià)值性都更加鮮明。世界秩序主義的倡導(dǎo)者理查德·福克明確提出打破國(guó)家中心主義的束縛，以世界、個(gè)人和群體運(yùn)動(dòng)等非國(guó)家行為體為秩序的主體，關(guān)注人類命運(yùn)的統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)全球公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)等跨國(guó)倡議網(wǎng)絡(luò)在塑造新的秩序中的作用。布爾對(duì)世界秩序的展望也具有類似特質(zhì)，“世界秩序比國(guó)際秩序更重要、更基本，這是由于人類大社會(huì)的終極單位是個(gè)人，個(gè)人是永存的、不會(huì)消失的，而人類的這種或那種組合形式則并非如此”，并且提出世界政治秩序在道義上優(yōu)于國(guó)家間秩序。

在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對(duì)全球秩序概念的使用表現(xiàn)出三種傾向。

其一，將全球秩序視作國(guó)際秩序的全球化，將主權(quán)原則在世界范圍內(nèi)的確立視作全球秩序的內(nèi)涵。

其二，如同世界秩序的第一種使用方式，將其視作一個(gè)無(wú)所不包的概念。

其三，高揚(yáng)全球時(shí)代的旗幟，強(qiáng)調(diào)全球秩序的全球性以取代現(xiàn)代性，通過(guò)賦予全球秩序明確的概念界定以區(qū)分于國(guó)際秩序和世界秩序。與世界秩序的第三種使用方式相似，它打破了國(guó)家中心主義的范式?！皠?chuàng)造、支持這種全球秩序的所有條件發(fā)生了歷史性變化，它的理念、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、角色、手段環(huán)境等因素，正在相當(dāng)程度上建構(gòu)新秩序的框架，新型的規(guī)則化的決策機(jī)制框架，傳統(tǒng)的大國(guó)中心型秩序已無(wú)可避免的衰敗了”。對(duì)全球秩序的這種使用方法多見(jiàn)于全球化研究的變革論者中間，如戴維·赫爾德的“世界主義民主”設(shè)想，關(guān)注宏觀全球秩序的微觀基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的擴(kuò)展對(duì)全球秩序?qū)崿F(xiàn)的意義。此外，以吉登斯為代表的“第三條道路”也提出了類似的全球秩序觀，認(rèn)為全球秩序的構(gòu)成基礎(chǔ)是世界性民主和有制度保障的全球性治理。

3.全球秩序的定義和特征

國(guó)際秩序、世界秩序和全球秩序的定義表現(xiàn)出多元化的傾向，時(shí)而各有所指，時(shí)而交叉使用。作為全球?qū)W學(xué)科研究范疇的全球秩序，需要一個(gè)清晰的概念界定。它倡導(dǎo)全球主義而非國(guó)家中心，它有一套專屬的目標(biāo)、手段和主體，區(qū)別于那種無(wú)所不包的龐雜概念。相較而言，在文獻(xiàn)中對(duì)世界秩序和全球秩序的第三種使用反映了這種傾向。

本文認(rèn)為，全球秩序是以維護(hù)人類整體利益為價(jià)值導(dǎo)向的，為治理全球問(wèn)題，圍繞全球公共物品的供給，在全球?qū)用嫔蠂?guó)家、公民社會(huì)和商業(yè)力量之間形成的一種穩(wěn)定的互動(dòng)狀態(tài)和社會(huì)安排。全球秩序的特征包括：

第一，全球秩序的價(jià)值導(dǎo)向是人類中心。秩序的價(jià)值性體現(xiàn)在秩序所追求的目標(biāo)，國(guó)際秩序的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，國(guó)家的生存與發(fā)展就是至善，而全球秩序的目的是治理全球問(wèn)題。全球問(wèn)題的全面性，以及伴隨全球化進(jìn)程產(chǎn)生的外部性，導(dǎo)致人類共同體面臨著共同命運(yùn)。所有人類，無(wú)論其屬何種集團(tuán)、階級(jí)或民族，無(wú)論其正在生活其中或?qū)⒁钇渲?，都承?dān)著共同風(fēng)險(xiǎn)。以治理全球問(wèn)題為目標(biāo)的全球秩序，其價(jià)值導(dǎo)向是人類中心，強(qiáng)調(diào)人類利益的整體性和發(fā)展的可持續(xù)性。

第二，全球秩序是可行的。全球秩序的可行性體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，全球公共物品的供給為實(shí)現(xiàn)全球秩序的目標(biāo)提供了一個(gè)可行的途徑。它關(guān)注行為體問(wèn)的實(shí)力分配，并用以觀察和設(shè)定不同行為體承擔(dān)全球公共物品供給的責(zé)任；它關(guān)注功能性的制度建設(shè)，重視其對(duì)維系公共物品供給和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的意義；它關(guān)注觀念的力量，并借以分析行為體的行動(dòng)意愿。