任蓉蓉+姚春艷

人類教育產(chǎn)生之始，教育實(shí)施、教育評(píng)價(jià)、教育咨詢就與之伴生，并相伴發(fā)展。教育評(píng)價(jià)評(píng)估的是教育實(shí)施的成效，教育評(píng)價(jià)結(jié)果則需要通過(guò)教育咨詢來(lái)改進(jìn)和發(fā)展教育實(shí)施。教育實(shí)施、教育評(píng)價(jià)、教育咨詢的這種“自組織”循環(huán)系統(tǒng)，是教育質(zhì)量、效率以及內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)和機(jī)制。

在教育實(shí)施、教育評(píng)價(jià)之后，如果沒(méi)有教育咨詢，教育的這個(gè)“自組織”循環(huán)系統(tǒng)就不完整，教育評(píng)價(jià)的結(jié)果就無(wú)法有效地作用于教育實(shí)踐活動(dòng)，教育也就很難及時(shí)得到改進(jìn)、優(yōu)化和提高。

教育咨詢起源于上世紀(jì)初的美國(guó)，最早出現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)域。當(dāng)前，教育咨詢?cè)诿绹?guó)已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟，其關(guān)注的內(nèi)容也十分廣泛，不僅關(guān)注學(xué)生的心理衛(wèi)生水平的提高，更著眼于學(xué)生長(zhǎng)期的職業(yè)生涯發(fā)展，同時(shí)力求為促進(jìn)學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。學(xué)校咨詢者的工作對(duì)象是全體學(xué)生、學(xué)校教職員工、有關(guān)家庭和社區(qū)成員。其他先進(jìn)國(guó)家的教育咨詢也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。例如，聯(lián)邦德國(guó)的教育咨詢研究和實(shí)踐，從上世紀(jì)60年代后期就開(kāi)始普遍推廣。德國(guó)教育委員會(huì)在發(fā)展規(guī)劃中把教育咨詢列為一個(gè)基本發(fā)展項(xiàng)目，咨詢的范圍包括學(xué)校類型的選擇、職業(yè)定向、個(gè)人咨詢和家長(zhǎng)咨詢；芬蘭在2004年就將對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)與咨詢列入了《基礎(chǔ)教育法案》中，教育咨詢與指導(dǎo)是由教育部和勞動(dòng)就業(yè)部共同負(fù)責(zé)的綜合體系，主要對(duì)象為學(xué)校的學(xué)生和全體社會(huì)成員。

在我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，教育咨詢一直是一個(gè)近乎空白的地帶，處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。2010年11月18日成立的國(guó)家教育咨詢委員會(huì)，是我國(guó)教育史上第一個(gè)對(duì)國(guó)家重大教育改革發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)研、論證和評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)。雖然該機(jī)構(gòu)的成立表明教育咨詢已經(jīng)開(kāi)始在國(guó)家層面上得到了重視，但同西方教育咨詢發(fā)展早的國(guó)家相比，我國(guó)當(dāng)前的教育咨詢體系和覆蓋范圍都還存在很多不足。全方位的教育咨詢體系，理應(yīng)是一個(gè)涵蓋面向?qū)W生（包括其家長(zhǎng)）的學(xué)業(yè)咨詢、面向教師或教研人員的授業(yè)咨詢、面向教育決策部門的決策咨詢的三維體系。而我國(guó)教育咨詢體系的現(xiàn)狀，則是教育決策咨詢剛剛萌芽，學(xué)業(yè)咨詢與授業(yè)咨詢?nèi)允且黄瞻?。而學(xué)業(yè)咨詢與授業(yè)咨詢，恰恰是使教育評(píng)價(jià)結(jié)果向教育實(shí)踐轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化教育質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，伴隨著新一輪教育評(píng)價(jià)改革的推進(jìn)，建立一個(gè)與新評(píng)價(jià)體系相配套的、內(nèi)涵豐富的教育咨詢體系的問(wèn)題也應(yīng)該提上議事日程。

借鑒西方國(guó)家在教育咨詢體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，要建立一個(gè)涵蓋學(xué)業(yè)咨詢、授業(yè)咨詢和決策咨詢的教育咨詢體系，尤其是要填補(bǔ)學(xué)業(yè)咨詢與授業(yè)咨詢這兩項(xiàng)空白，至少需要解決以下幾方面的問(wèn)題。

首先，需要建立一個(gè)教育咨詢師認(rèn)證體系，對(duì)從業(yè)資格、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力要求以及考核認(rèn)證進(jìn)行清晰完整的界定。教育是國(guó)家公共事業(yè)，它關(guān)系到社會(huì)的整體利益。教育咨詢又是關(guān)系到將教育評(píng)價(jià)結(jié)果向教育實(shí)踐轉(zhuǎn)化，以及形成重要教育決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育咨詢的重要性、咨詢對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性以及咨詢內(nèi)容的多樣性，對(duì)從事相關(guān)工作的人員提出了較高的專業(yè)要求。對(duì)專業(yè)人員的專業(yè)能力進(jìn)行資格認(rèn)證，歷來(lái)是保證專業(yè)人員質(zhì)量和水平的重要措施。在美國(guó)，面向?qū)W生和教職員工的學(xué)校咨詢師，必須通過(guò)國(guó)家的專業(yè)能力測(cè)試（National Certification Examination，

NCE），才能獲得學(xué)校咨詢教師（School Counselor）的專業(yè)資格。英、法等國(guó)也要求從事學(xué)校咨詢工作的人員，必須獲得相應(yīng)的專業(yè)資格證書(shū)，并且規(guī)定專業(yè)碩士學(xué)位是領(lǐng)取執(zhí)照或?qū)I(yè)資格證書(shū)的最低要求。

通過(guò)考察他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，要使教育咨詢工作的實(shí)施具有科學(xué)性、規(guī)范性，清晰地界定專業(yè)人員的最低起點(diǎn)要求，開(kāi)展咨詢工作必備的知識(shí)與技能的要求，以及專業(yè)能力測(cè)試的級(jí)別設(shè)計(jì)等，是教育咨詢師體系建設(shè)需要首先解決的問(wèn)題。

其次，要建立完善的、經(jīng)過(guò)整合的教育咨詢師專業(yè)知識(shí)、技能、能力以及職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)課程體系。與教育咨詢師專業(yè)資格認(rèn)證體系相配套的培訓(xùn)課程體系的建設(shè)，是教育咨詢師體系建設(shè)的又一重要任務(wù)。目前，我國(guó)面向?qū)W生咨詢的主體主要有兩類，一類是與學(xué)生長(zhǎng)期接觸的任課教師或班主任，另一類是學(xué)校或社會(huì)中的心理咨詢師。前者咨詢的內(nèi)容更多和學(xué)生的成績(jī)有關(guān)，而后者咨詢的內(nèi)容則主要是學(xué)生的心理成長(zhǎng)方面的問(wèn)題。然而，在一個(gè)學(xué)生身上，成長(zhǎng)、成績(jī)甚至是成才的問(wèn)題不可能截然分開(kāi)，然后分別由兩類不同的咨詢師加以解決，這就要求面向?qū)W生的教育咨詢師既要掌握與學(xué)習(xí)、教學(xué)有關(guān)的咨詢知識(shí)、技能和能力，同時(shí)又要掌握與學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展有關(guān)的咨詢知識(shí)、技能和能力。而我國(guó)當(dāng)前已有的教育學(xué)和心理學(xué)方面的培訓(xùn)課程與體系，因彼此間孤立無(wú)關(guān)，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想與培訓(xùn)目標(biāo)之下的整合，而無(wú)法滿足對(duì)教育咨詢師的培訓(xùn)需求。因此，需要在一定的教育思想、教育理論以及心理學(xué)理論的指導(dǎo)之下，建立一個(gè)符合教育咨詢師工作特點(diǎn)的、滿足該專業(yè)所需要的各種相關(guān)知識(shí)、技能和能力的培訓(xùn)課程體系。此外，針對(duì)教師“育人、教學(xué)以及服務(wù)”的授業(yè)咨詢，我國(guó)目前尚沒(méi)有直接相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、技能和能力的培訓(xùn)課程體系，這也是一個(gè)急需填補(bǔ)的空白領(lǐng)域。

第三，要開(kāi)發(fā)科學(xué)有效的學(xué)業(yè)、授業(yè)以及決策診斷的教育咨詢工具。教育咨詢首先是一項(xiàng)建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的專業(yè)工作，咨詢的有效性、可靠性、可信性是其必然的、根本的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這一工作的實(shí)施要想做到科學(xué)、規(guī)范，必須借助科學(xué)有效、可靠可信的的評(píng)價(jià)、甄別和診斷性工具。如同醫(yī)生甄別、診斷需要借助相關(guān)檢測(cè)的化驗(yàn)單一樣，教育咨詢也應(yīng)該開(kāi)發(fā)出能對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、成績(jī)、成才，及對(duì)教師的績(jī)效、專業(yè)發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、甄別、診斷的工具，使教育咨詢建立在可測(cè)量、易操作、可證實(shí)與證偽的事實(shí)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，而不是不可復(fù)制的主觀經(jīng)驗(yàn)和隨機(jī)性之上。

綜上所述，教育咨詢師體系的建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程。從認(rèn)證體系的設(shè)計(jì)，到培訓(xùn)課程以及咨詢工具的開(kāi)發(fā)，需要各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家團(tuán)隊(duì)的協(xié)同合作。其間所涉及的整體設(shè)計(jì)以及分工協(xié)調(diào)，若無(wú)一個(gè)專業(yè)性的獨(dú)立機(jī)構(gòu)或組織主導(dǎo)，恐怕難以在短期內(nèi)達(dá)到目標(biāo)。教育評(píng)價(jià)改革已經(jīng)啟動(dòng)，并且要在三年內(nèi)取得實(shí)驗(yàn)成果，與之相配套的教育咨詢?nèi)舨荒芡礁M(jìn)，則會(huì)形成“評(píng)價(jià)改革轟轟烈烈，教育實(shí)踐原地踏步”的不協(xié)調(diào)局面，從而使評(píng)價(jià)改革對(duì)教育實(shí)踐的影響打折。因此，借助第三方教育評(píng)價(jià)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，盡快開(kāi)展我國(guó)教育咨詢師體系建設(shè)，是有關(guān)各方需要認(rèn)真考慮的工作。

幸運(yùn)的是，教育部、中國(guó)教育學(xué)會(huì)已經(jīng)意識(shí)到在中國(guó)啟動(dòng)教育咨詢師培訓(xùn)及認(rèn)證體系的重要性，并通過(guò)和公眾教育研究院合作的方式，將于今年啟動(dòng)“中國(guó)教育咨詢師認(rèn)證”服務(wù)項(xiàng)目。這意味著，一個(gè)由權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、由第三方教育評(píng)價(jià)和專業(yè)力量來(lái)實(shí)施培訓(xùn)與考核的教育咨詢師體系即將在中國(guó)形成，并且將朝著專業(yè)化、科學(xué)化的方向推進(jìn)，從而推動(dòng)評(píng)價(jià)改革的結(jié)果向教育實(shí)踐的深入轉(zhuǎn)化，優(yōu)化教育質(zhì)量、效率，提高教育品質(zhì)。