徐海軍

（承德市水務(wù)局，河北 承德 067000）

1 合理確定評(píng)價(jià)范圍

漂流項(xiàng)目是一個(gè)比較綜合性的項(xiàng)目，包括起漂區(qū)碼頭、終漂區(qū)碼頭、服務(wù)區(qū)、停車場、攔河壩、跨河橋等各類臨河建筑物及跨河與穿河建筑物，合理確定防洪影響評(píng)價(jià)的范圍是編制好項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)的前提。

起漂區(qū)碼頭、終漂區(qū)碼頭是典型的臨水建筑物，應(yīng)列入評(píng)價(jià)范圍；起漂區(qū)和終漂區(qū)如設(shè)有攔河壩，是典型的攔河建筑物，應(yīng)列入評(píng)價(jià)范圍；跨河的橋梁不論是新建的還是原有的，只要在漂流河段內(nèi)，都應(yīng)列入評(píng)價(jià)范圍；服務(wù)區(qū)、停車場則要分別對(duì)待，如果設(shè)在防洪治導(dǎo)線以內(nèi)，則應(yīng)進(jìn)行影響評(píng)價(jià)，如果設(shè)在防洪治導(dǎo)線以外，則可以不進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)；至于漂流段的河道，存在爭議較大，有的設(shè)計(jì)院進(jìn)行了防洪影響評(píng)價(jià)，有的則認(rèn)為漂流項(xiàng)目本身對(duì)水位影響很小，不改變過水?dāng)嗝?，不必進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，結(jié)合承德現(xiàn)有漂流項(xiàng)目的特點(diǎn)分析，可以不對(duì)漂流項(xiàng)目的河段進(jìn)行評(píng)價(jià)，原因在于漂流筏在水中漂流過程類似于船舶在江河上行駛，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，基本不占用某一個(gè)斷面的行洪斷面，對(duì)行洪能力基本沒有影響。

2 準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)技術(shù)路線

2.1 該類項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定

在漂流項(xiàng)目中，各類建筑物宜分類確定其防洪標(biāo)準(zhǔn)，按照GB50201—94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，起漂區(qū)碼頭、終漂區(qū)碼頭、服務(wù)區(qū)、停車場等宜按旅游設(shè)施的等級(jí)確定防洪標(biāo)準(zhǔn)［1］。

承德市目前的幾個(gè)漂流項(xiàng)目中，均按一般旅游設(shè)施，即Ⅲ級(jí)旅游設(shè)施確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，取30～10年一遇即可；攔河壩宜按水利水電工程確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其實(shí)際蓄水的庫容來確定；跨河橋宜按公路的各類建筑物、構(gòu)筑物確定等級(jí)，并根據(jù)其等級(jí)確定相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 設(shè)計(jì)洪水的推算

目前承德市開發(fā)的漂流項(xiàng)目均在山區(qū)較小的支流上，離水文站點(diǎn)較遠(yuǎn)，流域面積較小，適合用《承德水文圖集》（1989）中由暴雨推求洪水的3種設(shè)計(jì)洪水計(jì)算方法進(jìn)行洪水推算［2］：

2.2.1 合理化公式

式中 Q1%為100年一遇設(shè)計(jì)洪峰流量（m3/s）；i為暴雨強(qiáng)度（mm/h）；μ為產(chǎn)流歷時(shí)內(nèi)平均入滲率（mm/h）；F 為流域面積（km2）；Sp為雨力（mm/h）；τ 為匯流時(shí)間（h）；n 為暴雨遞減指數(shù)，由圖集查得 n=0.424；L 為流域長度（km）；J為河道縱坡（‰）；H、B、X、y 為參數(shù)，均由圖集中匯流分區(qū)表中查取。

2.2.2 推理公式之一

2.2.3 推理公式之二

式中符號(hào)意義如前。

2.3 沿程水面線推求方法

在防洪評(píng)價(jià)計(jì)算過程中，平原區(qū)河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水在行洪通道行洪時(shí)，洪水具有明顯的二維流特點(diǎn)，因河道比降緩，河道斷面寬淺，遇較大洪水多漫溢出槽，表現(xiàn)出明顯的橫向流特點(diǎn)，通過采用二維非恒定流數(shù)學(xué)模型，可以較好地模擬區(qū)域洪水的演進(jìn)，淹沒水深、洪水位、流速、壅水等水力要素［3］。

山丘區(qū)河道多是溝窄谷深、坡陡流急，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水和標(biāo)準(zhǔn)外洪水的行洪條件總體上都符合恒定非均勻流方法的基本要求，其水力計(jì)算采用天然河道推求水面線方法，計(jì)算時(shí)根據(jù)河道橫斷面圖，選取下游比較規(guī)整的一處斷面作為起始斷面，采用逐斷面試算法，逐斷面推算上游水位［4］。

2.4 不同建筑物沖刷深度計(jì)算

對(duì)于起漂區(qū)碼頭、終漂區(qū)碼頭等臨河建筑物，沖刷深度宜按GB50286—2013《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行堤岸沖刷深度計(jì)算［5］。其公式：

式中 hs為局部沖刷深度 （m）；H0為沖刷處水深（m）；Ucp為近岸垂線平均流速 （m/s）；U 為行近流速（m/s）；n為與防護(hù)岸坡在平面上的形狀有關(guān)，一般取n=1/4～1/6；η為水流流速不均勻系數(shù)，根據(jù)水流流向與岸坡交角α查表采用。

其中：

式中 Uc為泥沙起動(dòng)流速（m/s）；d20為床沙的中值粒徑（m）；H0為行近水流水深（m）；γs、γ 為泥沙與水的容重（kN/m3）。

對(duì)于跨河橋梁，墩臺(tái)的沖刷深度宜按JTG C30—2002《公路工程水文勘測設(shè)計(jì)規(guī)范》中提供的非粘性土河床墩臺(tái)局部沖刷公式進(jìn)行計(jì)算［6］。其公式：

當(dāng)V≤V0

式中 hb為橋墩局部沖刷深度（m）；Kξ為墩形系數(shù)；B1為橋墩計(jì)算寬度 （m）；hp為一般沖刷后的最大水深（m）；Kη2為河床顆粒影響系數(shù)；V為一般沖刷后墩前行近流速（m/s）；V0為河床泥沙起動(dòng)流速（m/s）；V′0為墩前泥沙起動(dòng)流速（m/s）為河床泥沙平均粒徑（m）；n2為指數(shù)。

2.5 沿程河道治理

漂流項(xiàng)目具有旅游觀光的特性，就其本身要求而言，沿程河道越接近自然越美。

沿程河道的治理要以原生態(tài)為主；主河槽以疏浚河道，清除障礙為主；兩岸盡量尊重現(xiàn)有岸線，如耕地較少，可以不做防洪堤壩，如耕地較多，可以修建生態(tài)防洪堤進(jìn)行局部防護(hù)。

3 明晰水事第三人的合法權(quán)益

3.1 河道所有者的合法權(quán)益保護(hù)

行洪河道屬于公共自然資源，根據(jù)河道的級(jí)別分別屬于國家或集體所有，但由于歷史原因，承德地區(qū)大部分河道沒有確權(quán)劃界，河道并沒有明確的范圍線，尤其是兩側(cè)灘地的所有權(quán)屬比較復(fù)雜，有的灘地所有者有合法的土地證明，有的雖然沒有土地證明，但已開荒耕種多年，形成了比較固定的耕種利益。在河道上進(jìn)行漂流活動(dòng)，就要分清活動(dòng)的影響范圍，對(duì)可能受到其影響的水事權(quán)益第三人的合法利益予以保護(hù)，如不能有效采取保護(hù)措施，則應(yīng)通過協(xié)商，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.2 現(xiàn)有公共設(shè)施的合法權(quán)益

現(xiàn)有公共設(shè)施包括河道兩岸的堤防、橋梁、塘壩等。這些公共設(shè)施要分析清漂流項(xiàng)目對(duì)其影響程度，盡量加以保護(hù)。如果起漂區(qū)、終漂區(qū)的碼頭建設(shè)損毀了現(xiàn)有堤防，則必須按確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)，如果現(xiàn)有橋梁的凈空不滿足漂流要求，則要在拆除后按原通行要求進(jìn)行重建，如果在漂流河段內(nèi)有蓄水設(shè)施，則在改建過程中要考慮原蓄水設(shè)施的功能，如達(dá)不到原功能，要對(duì)所有者提供相應(yīng)的補(bǔ)償［7］。

4 需要注意的問題

4.1 做好漂流前的安全預(yù)警

大部分漂流項(xiàng)目由于河道較長，不可能實(shí)現(xiàn)完全封閉管理，承德地區(qū)的漂流項(xiàng)目大多是在漂流時(shí)集中放大流量以滿足漂流要求，因此，漂流段河道往往平時(shí)流量較小，漂流時(shí)極易出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)較大的人工洪峰，給在河道內(nèi)冼衣或玩耍的人員造成傷害，有必要在漂流前及時(shí)對(duì)下游河道進(jìn)行有效預(yù)警。如果漂流項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身沒有提出相關(guān)預(yù)警措施，在對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)時(shí)就要明確提出安全預(yù)警的要求，給出相關(guān)建議。

4.2 做好汛期漂流活動(dòng)的管理

承德地區(qū)的旅游旺季為5～10月份，尤其以7～9月份為最旺季節(jié)，恰好與主汛期同期，如果要求漂流項(xiàng)目在主汛期停漂是不現(xiàn)實(shí)的；如果汛期管理不當(dāng)，漂流項(xiàng)目就會(huì)變成奪命項(xiàng)目，因此，就必須做好汛期漂流項(xiàng)目的管理。

在漂流項(xiàng)目的防洪影響評(píng)價(jià)中必須明確提出汛期漂流活動(dòng)的管理原則，提出在暴雨預(yù)警前一定時(shí)間內(nèi)必須停止漂流，確定暴雨后漂流的允許最大流量，并提出汛期度汛預(yù)案及緊急情況下的應(yīng)急處置預(yù)案。

4.3 如何做好漂流項(xiàng)目的審批與驗(yàn)收

漂流項(xiàng)目既可以歸為旅游類項(xiàng)目，也可以歸為體育類項(xiàng)目，因此，審批手續(xù)不太相同，不論是哪個(gè)主管部門審批主體項(xiàng)目，因其涉及河的特性，都需要到水務(wù)部門審批防洪影響評(píng)價(jià)，項(xiàng)目所在地的水行政主管部門要對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管，避免未經(jīng)防洪影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目投入運(yùn)營。

5 結(jié)語

通過確定評(píng)價(jià)范圍，明確了水事第三人的合法權(quán)益；準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)的技術(shù)路線，全面對(duì)本地區(qū)漂流類項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響的評(píng)價(jià)。

［1］GB 50201—94，防洪標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［2］河北省水文總站承德分站.承德水文圖集［R］.

［3］劉偉，孫小寶，盧瑕.二維非恒定流數(shù)學(xué)模型在防洪影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用［J］.河南水利與南水北調(diào)，2008（1）.

［4］楊文海，路支強(qiáng)，劉濤.公路橋工程穿越河流防洪影響評(píng)價(jià)［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（18）.

［5］GB 50286—2013，堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［6］JTG C30—2002，公路工程水文勘測設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［7］李友起，陳寶中，衣秀用.防洪評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問題的探討［J］.海河水利，2006（5）.