布和朝魯

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，首要的問題是提高思想認(rèn)識。思想自覺決定行動(dòng)自覺。提高思想認(rèn)識，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)問題意識、公仆意識、責(zé)任意識。

一、切實(shí)增強(qiáng)問題意識

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要任務(wù)是解決“四風(fēng)”問題。解決問題，需要看到問題、找準(zhǔn)問題，而看到問題、找準(zhǔn)問題，又需要有強(qiáng)烈的問題意識。問題意識，是黨的十八大以來中央對領(lǐng)導(dǎo)干部提要求使用的一個(gè)高頻詞。中央尖銳而深刻地指出，看不到問題，本身就是問題；認(rèn)為自己沒問題，本身就是大問題。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從思想認(rèn)識角度講，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)問題意識、突出問題導(dǎo)向。這是教育實(shí)踐活動(dòng)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)的基本前提。

增強(qiáng)問題意識，有強(qiáng)烈的問題意識，才能發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)解決了許多群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問題，讓黨風(fēng)一新、政風(fēng)一清。實(shí)踐證明，增強(qiáng)問題意識，突出問題導(dǎo)向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動(dòng)力，以問題整改交出答卷，就能確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

增強(qiáng)問題意識，要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門實(shí)際。盟市旗縣教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體尖銳，群眾期望值高，任務(wù)也更加艱巨。習(xí)近平總書記講：“市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。”增強(qiáng)問題意識，就要緊緊扭住反對“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和嘎查村社區(qū)，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

增強(qiáng)問題意識，要更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向?；貞?yīng)群眾關(guān)切，盯住“四風(fēng)”問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。要著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益等問題要開展專項(xiàng)治理，屬實(shí)的都要立即加以解決。教育實(shí)踐活動(dòng)能否圍繞問題做文章，決定著活動(dòng)能否善作善成、有始有終。

二、切實(shí)增強(qiáng)公仆意識

解決“四風(fēng)”問題，其目的是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、更好地貫徹群眾路線。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。密切聯(lián)系群眾、貫徹群眾路線，核心問題是正確認(rèn)識和擺正與群眾的關(guān)系。

黨如果脫離了人民群眾就像魚離開了水，生命就要終止。這是對革命戰(zhàn)爭年代和社會主義建設(shè)時(shí)期黨和群眾關(guān)系的生動(dòng)比喻。今天，我們既要繼續(xù)保持黨和人民群眾的魚水關(guān)系，更要強(qiáng)調(diào)黨的干部和人民群眾的主仆關(guān)系。人民群眾是國家的主人，各級干部是人民群眾的公仆。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要切實(shí)增強(qiáng)廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識，就是要嚴(yán)格規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，就是要真正體現(xiàn)和充分保證人民群眾的主體地位、主人地位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有真誠地把人民群眾當(dāng)主人，把自己當(dāng)仆人，才能為民務(wù)實(shí)清廉、主動(dòng)服務(wù)群眾；只有真正把人民群眾當(dāng)老師，把自己當(dāng)小學(xué)生，才能認(rèn)真地向群眾學(xué)習(xí)、增長自己的智慧和才干；只有真正把人民群眾當(dāng)英雄，自己做勤務(wù)員，才能密切聯(lián)系群眾、密切黨群關(guān)系；只有對黨的群眾路線真懂真信真用，才能找到主人、找準(zhǔn)角色、當(dāng)好仆人。堅(jiān)持群眾路線，就要堅(jiān)持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正讓人民來評判我們的工作。

公仆意識強(qiáng)不強(qiáng)、與群眾的關(guān)系正不正，是檢驗(yàn)我們是不是堅(jiān)持貫徹群眾路線、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”的試金石?！八娘L(fēng)”在各層級、各地區(qū)、各單位的表現(xiàn)形式不一樣，但“四風(fēng)”的實(shí)質(zhì)是脫離群眾、脫離實(shí)際，假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，公權(quán)私用、公款私花。習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話中指出：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律?！绷?xí)近平同志的重要論述，對黨的干部怎樣增強(qiáng)公仆意識、規(guī)范公仆行為，怎樣認(rèn)識“四風(fēng)”、克服“四風(fēng)”，用什么標(biāo)準(zhǔn)查找“四風(fēng)”問題、解決“四風(fēng)”問題，提出了明確的要求，列出了衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

三、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識

認(rèn)真解決“四風(fēng)”問題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民群眾滿意的實(shí)效，全體黨員都有責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，都要增強(qiáng)責(zé)任意識。其中最重要的是各級黨組織一把手要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮帶頭作用。

“打鐵還需自身硬”，正人必先正己。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是帶動(dòng)廣大干部群眾的無聲力量，是我們黨的重要領(lǐng)導(dǎo)方法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。身教勝于言傳，表態(tài)不能代替表率。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，關(guān)鍵是一級做給一級看，一級帶著一級干。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一把手是關(guān)鍵。一把手以身作則并有力推動(dòng)班子切實(shí)貫徹中央精神很重要?！币话咽质穷I(lǐng)導(dǎo)班子的班長，是黨員干部的標(biāo)桿，是教育實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人。一把手帶頭，是把教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要方法，也是教育實(shí)踐活動(dòng)能否取信于民的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有一把手帶頭抓落實(shí)，為其他黨員示好范、帶好頭，才會形成一層抓一層、層層推進(jìn)的生動(dòng)局面，讓群眾看到?jīng)Q心，增強(qiáng)信心。如果一把手不愿動(dòng)真碰硬、輕描淡寫、不以為然、敷衍塞責(zé)，傳遞負(fù)面情緒，釋放消極信息，教育實(shí)踐活動(dòng)自然就會停留在務(wù)虛功、走過場上，雷聲大雨點(diǎn)小，陣勢大實(shí)效小，最終讓群眾反感、社會失望。

“己身不正，焉能正人。”一把手是教育實(shí)踐活動(dòng)的組織者、監(jiān)督者，更是參與者。如果一把手不能以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，不能做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，就很難用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來要求別人。哪里有一把手帶頭，哪里就有工作新局面；哪里一把手高度重視，整個(gè)班子就會認(rèn)真負(fù)責(zé)；哪里一把手把群眾放在心中最高位子，群眾就會對他敞開心窩子；哪里一把手把自己擺進(jìn)去、立行立改，黨員干部就能直面問題、主動(dòng)整改。

抓好一把手、一把手抓好，就是確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民滿意實(shí)效的一條基本經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一把手就要親自抓、帶頭干，率先垂范、樹起標(biāo)桿，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭談心談話，帶頭撰寫對照檢查材料，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實(shí)和建章立制，真正發(fā)揮一把手的關(guān)鍵作用，確保中央高度重視、群眾高度期待的教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善做善成。

增強(qiáng)三個(gè)意識的根本途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)好學(xué)深學(xué)活中央和自治區(qū)黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊討論，緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際、工作實(shí)際和群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷提高直面問題的自覺、為民服務(wù)的自覺、履行職責(zé)的自覺。

（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員、內(nèi)蒙古黨建研究會副會長、內(nèi)蒙古低碳發(fā)展研究院常務(wù)副院長）

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