文_張漢英 段榮

帶案下訪解民憂

文_張漢英 段榮

2013年以來，山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“帶案下訪解民憂”活動(dòng)，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局10名領(lǐng)導(dǎo)全部包案，紀(jì)檢監(jiān)察干部有45人參與了帶案下訪活動(dòng)，共走訪群眾133人次，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的土地補(bǔ)償、危房改造、支農(nóng)惠農(nóng)資金等各類問題，查結(jié)查實(shí)省市縣案件18件，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.76萬元。在整個(gè)帶案下訪解民憂工作中，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局多方了解群眾訴求，嚴(yán)處違法亂紀(jì)者，化解農(nóng)民矛盾和積怨。

“一對(duì)一”落實(shí)責(zé)任

對(duì)省市級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的群眾信訪件，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局逐一建立臺(tái)賬，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴罷訪、包穩(wěn)定的“六包”責(zé)任制。為保證責(zé)任制落實(shí)，還配套建立了四項(xiàng)制度：限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)定一般來訪件辦理期限為半個(gè)月；定期調(diào)度制，每周召開一次調(diào)度會(huì)；信訪舉報(bào)人選址擇人密約制，在不違反紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作原則的基礎(chǔ)上，由信訪人指定約談的方式、時(shí)間、地點(diǎn)及約談的領(lǐng)導(dǎo)；失職追究制，對(duì)問題解決不到位，造成越級(jí)上訪的，實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局共查結(jié)省市交辦案件6個(gè)，處分干部8人。本著對(duì)雙方當(dāng)事人負(fù)責(zé)，對(duì)組織和上級(jí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局逐一細(xì)究，認(rèn)真核查，既做到案案有著落，件件是鐵案，也教育了干部，震懾了違紀(jì)者。

“面對(duì)面”解難釋疑

對(duì)每一起帶案下訪案件，調(diào)查處理前，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局要“面對(duì)面”地向群眾講清楚有關(guān)法律法規(guī)和政策，說明信訪辦理的程序、方式、時(shí)限和要求；調(diào)查處理中，及時(shí)向上訪人反饋案情進(jìn)展，與上訪人核對(duì)證據(jù)；調(diào)查處理后，及時(shí)與上訪人見面，反饋處理結(jié)果，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。比如忻州市紀(jì)委交辦的反映土溝鄉(xiāng)兔坪村支部書記張振軍案。鑒于張振軍2009至2013年共套取本村糧食直補(bǔ)款25874.4元用于村內(nèi)開支，違規(guī)給在其養(yǎng)殖場打工、戶籍不在本村的土溝籍村民張某某辦理危房改造項(xiàng)目，違規(guī)向村民攤派共計(jì)67384.6元等問題，給予張振軍撤銷黨支部書記職務(wù)處分。結(jié)案后，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局及時(shí)邀請(qǐng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和上訪人進(jìn)行面對(duì)面反饋約談。通過說明情況、講清政策，舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果很滿意。

“心貼心”化解矛盾

河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局按照省紀(jì)委書記李兆前提出“群眾有理，干部有錯(cuò)，問題有解，基層可解”的推斷，在處理群眾來訪問題過程中，各包案小組工作人員始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，設(shè)身處地為上訪人著想。在忻州市紀(jì)委交辦的案件中，有一名舉報(bào)人燕某是文筆鎮(zhèn)焦尾城村農(nóng)民，他的二兒子不務(wù)正業(yè)，因嗜賭欠債，常年不歸，媳婦離異。燕某因?qū)O子無錢上學(xué)而三番五次羅列問題上訪告狀。過去都是鎮(zhèn)村臨時(shí)接濟(jì)安撫，近期他們正同鎮(zhèn)政府、扶貧、教育、民政部門共同協(xié)商尋求解決學(xué)費(fèi)的長久之策，保證燕某孫子完成學(xué)業(yè)。河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局接到樓子營鎮(zhèn)梁家磧村民趙某等反映該村村支書兼村主任占地收入去向不明，磚廠收入去向不明，石料廠2009年生產(chǎn)，2010年和2012年未分紅的問題，通過工商、電力部門以無證經(jīng)營為由，暫扣其挖機(jī)一臺(tái)、裝載機(jī)兩臺(tái)、破碎機(jī)一套、洗砂機(jī)一套、七千多方石料，總價(jià)值130余萬元，這些款項(xiàng)足以解決上訪村民的分紅問題，穩(wěn)定了上訪人的情緒，取得了他們的信任。針對(duì)上訪群眾反映的某些帶有普遍性、傾向性或苗頭性的問題，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局舉一反三，摸清底數(shù)，剖析原因，制訂措施，力爭長久解決。在2013年山西省紀(jì)委交辦的案件中，有2起是涉及煤礦征地問題的，而該類問題在河曲縣具有普遍性。接到案件后，河曲縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，在要求包案小組，著實(shí)解決上訪問題的基礎(chǔ)上，會(huì)同土地、煤管及所有涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真研究有關(guān)煤炭企業(yè)占地的報(bào)批、審查、公開等制度，一旦成熟，將立即執(zhí)行，避免類似問題再度發(fā)生。