摘 要：在毛澤東時代，贏得穩(wěn)定的周邊環(huán)境至關(guān)重要。毛澤東時代的周邊安全戰(zhàn)略思想內(nèi)容豐富，一是對當時的戰(zhàn)略環(huán)境的判斷，二是對不同階段的周邊安全策略的選擇，三是不同階段周邊安全策略的共同點以及當代價值。

關(guān)鍵詞：毛澤東時代；周邊；安全戰(zhàn)略

作者簡介：劉海泉，上海對外經(jīng)貿(mào)大學人文社科部講師，博士（上海 201620）

新中國建立后，以毛澤東為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國人民反對帝國主義侵略和干涉，維護國家主權(quán)、民族獨立的斗爭中把中國的具體實踐與馬克思主義理論相結(jié)合，確立和發(fā)展了以和平為宗旨、獨立自主的、獨具特色的中國周邊安全戰(zhàn)略，為中國在激烈動蕩的國際環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，為社會主義建設(shè)贏得有利的周邊條件。

一、毛澤東時代的戰(zhàn)略環(huán)境判斷

毛澤東時代既是一個充滿戰(zhàn)爭硝煙和革命激情的時代，又是新中國進行大規(guī)模和平建設(shè)的年代。在毛澤東的時代觀中，這兩種思想是交替出現(xiàn)的，在不同時期的主旋律有所不同，但毛澤東更多還是受到經(jīng)典作家觀點的影響，即帝國主義就是戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭引起革命。所以，中國領(lǐng)導(dǎo)人認為總體上，這一時期是資本主義走向滅亡的時代，是戰(zhàn)爭與革命的時代。

1. 戰(zhàn)爭危險與和平建設(shè)并存（1949年～20世紀60年代中期）

新中國成立之前，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人對于當時形勢的認識是基于經(jīng)典作家的觀點的影響，認為當時的時代處于“利用帝國主義戰(zhàn)爭，是世界革命的前夜”。而新中國成立以后到20世紀60年代中期，雖然發(fā)生了朝鮮戰(zhàn)爭等局部戰(zhàn)爭，但廣大的亞非拉國家紛紛在本國掀起了民族解放獨立的浪潮，推動了革命形勢不斷成熟。二戰(zhàn)后，世界各國，特別是社會主義國家都在利用這一和平時期加緊進行建設(shè)。所以這一階段是戰(zhàn)爭與和平建設(shè)并存的時期。

第二次世界大戰(zhàn)并沒有像經(jīng)典作家所設(shè)想的那樣資本主義總崩潰的局面，但戰(zhàn)爭后出現(xiàn)了資本主義陣營和社會主義陣營的嚴重對峙，但這也并不意味著世界性大戰(zhàn)的發(fā)生。1950年6月，毛澤東在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的前夕指出：“帝國主義陣營的戰(zhàn)爭威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在。但是，制止戰(zhàn)爭危險，使第三次世界大戰(zhàn)避免爆發(fā)的斗爭力量發(fā)展得很快，……新的世界戰(zhàn)爭是能夠制止的。”{1}同時，新生的中國需要一個和平的國際環(huán)境來進行社會主義建設(shè)，相對于戰(zhàn)爭與革命而言，中國領(lǐng)導(dǎo)集體對世界和平充滿了信心，1957年初，周恩來指出，世界總的趨勢是走向和緩，走向進步的。

當然中國努力爭取和平的國際環(huán)境來進行社會主義建設(shè)，并不意味著中國害怕或回避戰(zhàn)爭。中國領(lǐng)導(dǎo)人主張，中國人民不要戰(zhàn)爭，但是也不害怕戰(zhàn)爭，如果戰(zhàn)爭不可避免，偉大的中國人民就“用戰(zhàn)爭反對戰(zhàn)爭，用革命戰(zhàn)爭反對反革命戰(zhàn)爭，用民族革命戰(zhàn)爭反對民族反革命戰(zhàn)爭，用階級革命戰(zhàn)爭反對階級反革命戰(zhàn)爭”{2}，以此保衛(wèi)國家安全。

2. 重歸“戰(zhàn)爭與革命”的判斷（20世紀60年代中期～1978年）

20世紀60年代中期開始，中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化：第一，國內(nèi)開始了“文化大革命”運動。這促使中國領(lǐng)導(dǎo)人從過去爭取為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的國際環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С帧笆澜绺鲊嗣竦母锩窢帯?，期望中國的新革命能引發(fā)世界革命的新高潮。第二，中國的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化。20世紀60年代中期開始，中國開始面臨美蘇兩個超級大國的威脅，蘇聯(lián)增加了對中國北部邊境的軍事威脅；美國在越南擴大了侵略戰(zhàn)爭。而且印度在中國西南邊境挑起邊界摩擦，這使得中國處在三面受敵的境地，促使中國領(lǐng)導(dǎo)人延續(xù)了過去那種戰(zhàn)爭危險依然存在的思想，并且現(xiàn)在有了更加緊迫感。這些使得中國領(lǐng)導(dǎo)人對于時代主題判斷重新回到新中國成立之前的“戰(zhàn)爭與革命”。

由于感到戰(zhàn)爭的危險更加迫近與現(xiàn)實，中國一方面把大規(guī)模的備戰(zhàn)提到最重要的地位，取代了前一階段爭取和平的國際環(huán)境去發(fā)展經(jīng)濟和提高國家實力的任務(wù)。1965年4月14日中央下發(fā)65208號文件，要求對小、中、大打都要做好準備，各地全面進行了戰(zhàn)備工作，興建了防空洞等各種備戰(zhàn)措施。1972年，毛澤東提出“我們要深挖洞，廣積糧，不稱霸”{3}。另一方面，中國領(lǐng)導(dǎo)人希望能有一個新的世界革命高潮來緩解中國所面臨的戰(zhàn)爭壓力，實現(xiàn)革命制止戰(zhàn)爭的目的。

二、毛澤東時代的中國周邊安全戰(zhàn)略選擇

在冷戰(zhàn)的大背景下，中國周邊安全戰(zhàn)略選擇很大程度上取決于中國與美蘇兩個超級大國的雙邊關(guān)系。此外，由于周邊鄰國眾多的地緣特點，中國在制定周邊安全戰(zhàn)略上還需要維護好與鄰國的關(guān)系。

1. 20世紀50年代的“一邊倒”策略

新中國成立正值美蘇為首的兩大陣營對抗升級，國際戰(zhàn)略環(huán)境異常嚴峻和復(fù)雜。美國為推行遏制共產(chǎn)主義、稱霸世界的全球戰(zhàn)略，推行對華敵視政策，在遠東地區(qū)大肆拼湊反華同盟體系，對新中國進行戰(zhàn)略包圍和遏制，形成安全上的壓力。面臨這種特殊的國際安全環(huán)境，新中國將國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整視為核心安全利益，將來自東方的威脅重點防范，此時維護國家周邊安全幾乎被等同于確保政治安全、軍事安全。從新中國成立到20世紀50年代末，中國采取了“一邊倒”的周邊安全策略。毛澤東在《論人們民主專政》中寫道：“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗教給我們的。深知欲達到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。中國人民不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。我們反對倒向帝國主義一邊的蔣介石反動派，也反對第三條道路的幻想。不但中國，全世界也一樣，不是倒向帝國主義，就是倒向社會主義，絕無例外，中立是偽裝的，第三條道路是沒有的?！眥4}其基本特點是中蘇結(jié)盟，共同反美。

同時，中國將堅持獨立自主作為周邊安全戰(zhàn)略的基本立足點。但實際上中國與蘇聯(lián)的關(guān)系還是一種不太平等的關(guān)系。中國堅持“一邊倒”策略，自然會限制和平共處原則的適用范圍，也必然會制約中國“獨立自主”的傾向。所以，獨立自主僅僅是對具有局限性的“一邊倒”策略選擇進行某種調(diào)整和補充。

2. 20世紀60年代的“反帝反修”對抗策略

20世紀60年代，由于中蘇關(guān)系惡化，導(dǎo)致中國同時面臨美蘇的戰(zhàn)略與軍事壓力，陷入了建國以來最嚴峻的周邊安全處境，北部與蘇聯(lián)處于劍拔弩張的戰(zhàn)爭邊緣；南部大規(guī)模援越抗美；西部與印度關(guān)系未能緩和，面臨著邊界沖突升級的威脅；東部需要警惕臺灣的動向。因此在周邊安全戰(zhàn)略上不得不“應(yīng)付四面八方”{5}。為了維護自身周邊安全與國家利益，中國制定了“反帝反修”、“兩個拳頭打人”的周邊安全策略，并在策略中凸顯了政治安全的重要性。

這一階段，美國繼續(xù)推行對華敵視政策，支持臺灣蔣介石集團，逐步升級越南戰(zhàn)爭。而蘇聯(lián)從中國最好的朋友，變成最危險的敵人。20世紀50年代末，中蘇兩黨產(chǎn)生分歧，兩國關(guān)系逐漸惡化。60年代前期，中國將合法性以及維護意識形態(tài)權(quán)威性視為維護國家周邊安全的重要組成部分，毛澤東在分析中蘇論戰(zhàn)時指出，“我們同赫魯曉夫的斗爭是階級斗爭，是在意識形態(tài)領(lǐng)域里無產(chǎn)階級思想和資產(chǎn)階級思想的斗爭，……要準備可能在蘇共二十二大上有一場斗爭，也可能斗爭很激烈?！眥6}這種政治分歧的擴大最終導(dǎo)致中蘇嚴重軍事對峙與邊境沖突，60年代中后期，維護國家軍事安全成為當時國家周邊安全戰(zhàn)略的壓倒性目標。1969年7月，葉劍英等幾位老帥在呈送毛澤東的報告中明確指出，在當時的戰(zhàn)略形勢下，蘇聯(lián)構(gòu)成的威脅已經(jīng)超過了美國。{7}面對美蘇的安全威脅，中國領(lǐng)導(dǎo)人制定了積極防御的戰(zhàn)略方針。毛澤東一方面號召“要準備打仗”，謹防帝國主義強加給中國人民的侵略戰(zhàn)爭；另一方面要求全國上下?lián)寱r間、爭速度，全面加強國防建設(shè)。雖然取得了“兩彈一星”的輝煌成就，增強了維護國家主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整的能力，但也嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善。

3. 20世紀70年代的聯(lián)美抗蘇“一條線”策略

“反帝反修”的周邊安全策略并沒有有效改善中國的周邊安全。20世紀60年代末70年代初，中國對周邊安全戰(zhàn)略進行調(diào)整，確立了以聯(lián)美抗蘇為基本特征的“一條線，一大片”的周邊安全策略，但這一階段中國周邊安全策略的重心仍然是維護國家軍事安全。

20世紀70年代，蘇聯(lián)擴張主義勢頭強勁，視中國為其世界和亞洲霸權(quán)政策的巨大障礙和主要敵人，一方面，在中蘇邊境屯兵百萬的基礎(chǔ)上，又發(fā)出核戰(zhàn)爭恐嚇，向中國施加軍事壓力。另一方面，加緊從西、南、北三面構(gòu)筑反華包圍圈。周邊局勢促使中國認定“蘇聯(lián)霸權(quán)主義是當代最危險的戰(zhàn)爭策源地”{8}。而美國從20世紀60年代末期表現(xiàn)出收縮亞太戰(zhàn)略的趨向，對華方面也逐步形成“聯(lián)華遏制蘇”的戰(zhàn)略調(diào)整。1969年8月14日，尼克松在國家安全委員會會議指出，蘇聯(lián)是更具有侵略性的一方，如果聽任中國在一場戰(zhàn)爭中被摧毀，是不符合美國利益的。{9}面對美國調(diào)整對華政策的歷史機遇，毛澤東審時度勢，制定了“一條線{10}、一大片”外交政策設(shè)想，開始實施聯(lián)美抗蘇的周邊安全策略，中美走上了“心照不宣的同盟”{11}的道路。

盡管中美關(guān)系得以改善，中國對美國仍然有所戒備，毛澤東指出，美帝國主義在侵略越南的戰(zhàn)爭遭到慘重的失敗，但它的侵略本性是不會改變的。尼克松政府正在推行反革命兩手策略，口頭上談和平，實際上卻在加緊強化侵越戰(zhàn)爭，企圖用所謂越南戰(zhàn)爭“越南化”來挽救它必然失敗的命運。{12}總體而言，這一時期中國的周邊安全重心開始轉(zhuǎn)向防范來自蘇聯(lián)的威脅，既然中國無力同時對抗美國與蘇聯(lián)，只能在兩個主要的敵人之中選擇一個最主要敵人。但由于對來自蘇聯(lián)的威脅估計過于嚴重，以致國內(nèi)工作都以備戰(zhàn)為中心，嚴重影響了國家的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

4. 和平共處五項原則與周邊安全環(huán)境的持續(xù)改善

盡管周邊國家在新中國成立后不久即給予承認，但部分國家基于歷史遺留問題，特別是在美國的介入下，對新中國仍然心存觀望，對于中國來說，這也是一種相當程度的威脅。對此，在毛澤東時代，中國采取積極姿態(tài)，改善周邊安全環(huán)境。中國外交中一直強調(diào)“和平為上”，1953年周恩來總理接見印度政府代表團時，第一次完整地提出和平共處五項原則：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利與和平共處。這一原則的提出，改善了中國與周邊國家的關(guān)系，打破了美國的包圍，同時也消除了周邊國家對中國輸出革命的擔憂。但面對周邊國家的民族獨立浪潮，中國對于發(fā)生世界革命的可能性過于樂觀，一度將推進世界革命、實現(xiàn)社會主義在全世界的勝利作為中國周邊安全戰(zhàn)略的重要組成部分，給鄰國造成干涉內(nèi)政的印象，惡化了周邊環(huán)境。在20世紀60年代，受制于美蘇的戰(zhàn)略壓力，中國與周邊國家關(guān)系日趨復(fù)雜化。隨著中美關(guān)系的改善，中國與鄰國關(guān)系的結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本變化，與屬于西方陣營的日本、泰國、菲律賓、馬來西亞等國關(guān)系實現(xiàn)正?；?。同時，為改善周邊安全環(huán)境，中國對部分鄰國承擔了巨大的經(jīng)濟和軍事援助，甚至一度超越了當時國力所能承受的極限，與當時中國的國力不相適應(yīng)。1971～1975年，對外援助占同期國家財政總支出的比例達5.88%，1973年高達6.92% {13}，其中對越南援助物質(zhì)金額最高每年就超過30億元人民幣{14}。

針對邊界歷史遺留問題，中國堅持“在平等、互利、友好的基礎(chǔ)上加以解決”的原則，確立了“依據(jù)歷史、照顧現(xiàn)狀”、“在解決之前，維持現(xiàn)狀的”基本政策。經(jīng)過努力，中國在建國初期先后與緬甸、尼泊爾、阿富汗、蒙古、朝鮮等國解決了邊界問題，使大部分邊界成為雙方友好邊界。到20世紀60年代，中國與周邊國家已形成了一套解決爭端的完整體系。唯獨中印邊界問題的交涉沒有取得任何進展，這主要受當時冷戰(zhàn)環(huán)境的制約和尼赫魯對華“前進政策”的影響。但和平解決爭端并不意味著中國放棄軍事手段，相反中國為維護領(lǐng)土統(tǒng)一與主權(quán)完整，也主張采取軍事手段進行自衛(wèi)，實現(xiàn)在解決問題之前維持現(xiàn)狀的目的。如1962年10月20日，中國軍隊對印度的大規(guī)模進攻進行了反擊，后在1963年2月主動后撤，并釋放了印度戰(zhàn)俘和歸還了武器。

三、毛澤東時代的周邊安全戰(zhàn)略遺產(chǎn)及其當代價值

這一時期的中國周邊安全戰(zhàn)略呈現(xiàn)出如下特點：維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是核心，安全利益是國家最主要的著眼點；經(jīng)濟服從政治，為政治服務(wù)。但由于這一時期的跨度比較大，在不同的階段，中國所面臨的國內(nèi)外環(huán)境不同，由此所帶來周邊環(huán)境的變化，所以中國的周邊安全策略先后經(jīng)歷“一邊倒”、“反帝反修”以及“一條線、一大片”的轉(zhuǎn)變過程。在這一時期不同的階段還是存在一些共同點，這些共同點對維護當代中國周邊安全環(huán)境有著重大指導(dǎo)意義。

1. 繼承馬克思恩格斯等經(jīng)典作家思想

無論是面對建國初期的美國，還是中蘇關(guān)系分裂后的蘇聯(lián)和美國，以毛澤東為核心的中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，認為帝國主義由于其固有的矛盾必然引起世界戰(zhàn)爭，在對世界形勢的分析和認識上，堅持戰(zhàn)爭與革命的觀點。毛澤東指出，各國人民不要對帝國主義抱有不切實際的幻想，要對帝國主義發(fā)動的戰(zhàn)爭保持高度的警惕，常備不懈?！拔覀冎袊€沒有建設(shè)好，我們希望和平。但是如果帝國主義硬要打仗，我們也只好橫下一條心，打了仗再建設(shè)，每天怕戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭來了你有什么辦法呢？”{15}中國在建國初期倡導(dǎo)的“和平共處五項原則”繼承了列寧“和平共處”的思想，毛澤東在1949年6月的政治協(xié)商會議上發(fā)表了包含有和平共處思想萌芽的講話，指出“中國人民愿意同世界各國人民實行友好合作，恢復(fù)和發(fā)展國際間的通商事業(yè)，以利發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟”{16}；這一時期針對新中國國家安全的敵強我弱、敵優(yōu)我劣的實際，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出包含了豐富唯物辯證法的積極防御思想，成功解決了維護國家周邊安全中的進攻與防御、防守與反擊的問題。

此外，當周邊國家，特別是周邊大國對中國國家安全產(chǎn)生威脅時，毛澤東創(chuàng)造性地將“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的理論運用到國家安全領(lǐng)域，指出，“兵民是勝利之本”，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”{17}。而關(guān)于中國領(lǐng)導(dǎo)人這一時期的無產(chǎn)階級國際主義思想則是繼承了馬克思恩格斯關(guān)于“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”和列寧“全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來”以及世界革命的思想，對周邊國家的民族解放運動給予了道義上、政治上、經(jīng)濟上的支持。

馬克思等經(jīng)典作家的思想在積極營造穩(wěn)定周邊安全環(huán)境的當代中國并沒有過時，相反我們還必須積極繼承包括毛澤東在內(nèi)的馬克思主義經(jīng)典作家的思想，特別是和平思想，賦予其新的歷史內(nèi)涵，和平解決當今中國與周邊國家的各種矛盾和爭端，避免爆發(fā)沖突，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

2. 堅持獨立自主與和平共處五項原則，努力改善周邊環(huán)境

自新中國成立以來，不管國際環(huán)境如何變化，中國始終將國家的獨立自主作為維護國家周邊安全的重要內(nèi)容：“中國的事情，必須由中國人民自己作主，自己處理”，不容許列強再肆行干涉{18}。但在這一時期的不同階段，獨立自主的內(nèi)涵也在不斷變化，呈現(xiàn)出多種歷史類型：建國初期的表現(xiàn)形式是“獨立自主、自力更生”，在當時特殊歷史條件下，蘇聯(lián)作為社會主義陣營領(lǐng)袖，中國在許多問題上不得不較多地尊重蘇聯(lián)的意見，這也就影響了中國制定內(nèi)外政策，如對內(nèi)照搬蘇聯(lián)模式，對外基于蘇聯(lián)因素的考慮，被迫承認當時一些對中國不平等的條約和協(xié)定，主要涉及外蒙古的獨立、承認蘇聯(lián)在中國東北和新疆的特權(quán)等問題。而20世紀六七十年代的主要表現(xiàn)形式是“獨立自主、自力更生、奮發(fā)圖強”，這一階段中國的獨立自主方面比之前做得更好，開始對蘇聯(lián)的很多做法和意見并不贊成，特別是當蘇聯(lián)試圖損害中國國家利益時，中國毫不客氣地批評蘇聯(lián)的大國主義以及對中國事務(wù)的干涉，1959年中印邊境沖突發(fā)生后，蘇聯(lián)人曾說：你們中國人何必去爭那么一點地方呢？喜馬拉雅山下荒無人煙，爭那么一小塊地方有什么意思？周恩來的回答是：我們不去占人家一寸土地，也不能讓人家占我們一寸土地，我們絕不能干那些喪權(quán)辱國的事情。{19}

任何一個國家都是國際社會一員，需要兼顧國際合作利益與維持自身的基本身份與尊嚴，換句話說任何意識形態(tài)類型的主權(quán)國家無法回避處理愛國主義與國際主義的關(guān)系問題，尤其在當今全球化背景下，這種如何處理獨立自主與周邊合作的關(guān)系的兩難局面就出現(xiàn)了。改革開放以來，中國綜合國力迅速增強，但處于社會主義初級階段的國情沒有改變，依然需要孜孜不倦地去實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。面對周邊地區(qū)出現(xiàn)的“中國威脅論”，理論答案可以從經(jīng)典馬克思主義那里尋找。馬克思和恩格斯主張無產(chǎn)階級國際主義的同時，并不否定民族國家時代的一些基本國際原則。恩格斯曾說：“由于人們不再生活在羅馬帝國那樣的世界帝國中，而是生活在那些相互平等的交往并且處在差不多相同的資產(chǎn)階級發(fā)展階段的獨立國家所組成的體系中，所以這種要求就很自然地獲得了普遍的、超出個別國家范圍的性質(zhì)，而自由和平等也很自然地被宣布為人權(quán)?！眥20}恩格斯雖然并未直接使用獨立自主的詞匯，但是他顯然把民族國家時代的獨立平等視為想當然的國際政治現(xiàn)實了。而在具體實踐中，當代中國仍然需要堅持和平共處五項原則，堅持與鄰為善，與鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念{21}。經(jīng)濟全球化并沒有改變周邊國家“相對收益”的追求，國家相處過程中的“平等互利”就顯得尤為重要，因此當代中國在獨立自主地實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的同時，應(yīng)更好地讓周邊國家受益于中國的發(fā)展，受益于中國提供的地區(qū)安全公共物品。

3. 尋求“均勢”結(jié)盟，反對霸權(quán)主義

新中國成立后，在追求國家周邊安全問題上，一般都是按照現(xiàn)實主義的思維方式，即追求“均勢”結(jié)盟以遏制霸權(quán)，先是在20世紀50年代中國與蘇聯(lián)結(jié)成緊密的政治軍事同盟。后來70年代中國又與美國結(jié)成準同盟關(guān)系。這在當時特定的歷史背景下應(yīng)該是首選路徑。由于國際環(huán)境的變化，中國的聯(lián)盟戰(zhàn)略從表面上看是一樣的，實際上存在質(zhì)的差別。與蘇聯(lián)結(jié)盟，是一種政治軍事聯(lián)盟，是基于國家利益和意識形態(tài)兩根支柱上的。而與美國聯(lián)合，它不是真正意義上的結(jié)盟關(guān)系，是一種統(tǒng)一戰(zhàn)線意義的合作，主要基于國家的政治和安全利益，在意識形態(tài)上還是完全相反的。

從國際關(guān)系的歷史經(jīng)驗來看，均勢政治的主要手段是聯(lián)盟，即一國將通過結(jié)盟用盟國的力量來加強自己對抗霸權(quán)國家的力量。但由于這種額外力量在最終發(fā)生戰(zhàn)爭時是可取的，因此聯(lián)盟實際上便是“潛在的作戰(zhàn)集團”{22}。由此可見，以結(jié)盟追求均勢的路徑具有很大的危害性，它往往是一場大國戰(zhàn)爭的準備階段，加劇國際緊張局勢，這已得到了第一次世界大戰(zhàn)等諸多史實的充分證明。毛澤東時代的中國，自身角色被嚴格限定在極化分明的對抗格局之中，如作為社會主義陣營的一員，中國必須無條件地置身于同另一陣營的激烈斗爭，以逐漸削弱并戰(zhàn)勝資本主義；必須無條件地維護和保持本陣營內(nèi)部的團結(jié)、統(tǒng)一，以壯大陣營自身力量。這種規(guī)定性，限制了中國處理國際事務(wù)的靈活性和自由度。

當今世界的霸權(quán)主義與強權(quán)政治仍是和平與發(fā)展的主要障礙，并且在新的歷史條件下有了新的表現(xiàn)形式。20世紀80年代以來，中國確立了“不結(jié)盟”戰(zhàn)略，但面對日益復(fù)雜多變的周邊安全環(huán)境，當代中國需要延續(xù)毛澤東時代“均勢政治”，積極尋求在周邊各次區(qū)域的“均勢盟友”，服務(wù)于中國的周邊安全利益。與西方傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義做法不同的是，中國周邊安全戰(zhàn)略中的“均勢政治”是防御性質(zhì)的。因為在近代史上，中國曾經(jīng)飽受帝國主義的欺凌，這使中國始終將反對、制止侵略，作為維護國家周邊安全的重要內(nèi)容。而且中國自己也多次重申，在任何情況下，都不會奉行對外侵略政策。彭德懷曾作過這樣的闡釋：“（新中國）可否先發(fā)制人呢？……我們認為是不可以的?！绻覀儭紫却蜻M敵國的領(lǐng)土，那么，我們……就很難取得世界愛好和平人民的諒解，……使我們失去廣泛的同情和支持，使敵人獲得政治資本，這是得不償失的。”{23}

4. 積極建設(shè)國防力量，保衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土安全

面對這一時期復(fù)雜的周邊安全形勢，中國領(lǐng)導(dǎo)人始終非常重視國防建設(shè)，實行積極防御戰(zhàn)略，強調(diào)人民軍隊是國家獨立和完整的堅強柱石，以此來確保新中國的周邊安全。毛澤東認為，為了維護國家周邊安全，必須建設(shè)強大的國防，這是維護新中國安全的最重要前提條件。毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上的開幕詞中指出，我國的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。在英勇地經(jīng)過考驗的人民解放軍的基礎(chǔ)上，我們的人民武裝力量必須保存和發(fā)展起來，我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。1950年9月，毛澤東提出 “建設(shè)現(xiàn)代化國防”的總體設(shè)想，要求把實現(xiàn)國防現(xiàn)代化作為總目標，在這一總目標下，努力建設(shè)強大的現(xiàn)代化人民軍隊。同時在這一時期，隨著國際環(huán)境的變化，中國所思考的戰(zhàn)爭形式以及重心也發(fā)生著微妙的變化：從20世紀50年代的人民戰(zhàn)爭到六七十年代的立足于早打、大打人民戰(zhàn)爭與有限核反擊力量相結(jié)合的形式。中國在這一時期國防建設(shè)方面進行了不懈努力，在自力更生開展軍工科研和生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極采取措施有重點地進行為國防服務(wù)的重工業(yè)建設(shè)，由此從常規(guī)到非常規(guī)，戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)，各大兵種的現(xiàn)代國防力量基本建立起來，加強了海空軍以及技術(shù)兵種的實力，并且在較短的時間內(nèi)初步建立了完整的國防科研和生產(chǎn)體系，從而為保障中國周邊國防與軍事安全打下良好基礎(chǔ)。

進入新世紀新階段，當代中國面臨眾多周邊傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅，部分區(qū)域安全熱點問題還呈升溫之勢，因此，保衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，中國除了貫徹睦鄰政策之外，還需要進一步加強國防力量建設(shè)保衛(wèi)自己，推動武裝力量加速向建設(shè)信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型既是國家安全防御所要求的，也是世界軍事變革的大勢。同時，我們還要發(fā)揚社會主義集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，融合集中人力、財力等資源，加快軍事高新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，努力提高軍事裝備的質(zhì)量效能。

5. 平衡意識形態(tài)與國家利益

在毛澤東時代的周邊安全戰(zhàn)略中，意識形態(tài)與國家利益是一對密切聯(lián)系而又極其復(fù)雜的關(guān)系。說它密切聯(lián)系，是因為意識形態(tài)本身就是國家利益的一部分，而國家利益反過來又維護了意識形態(tài)。說其復(fù)雜，是因為在這一時期的國家利益與意識形態(tài)：有時兩者是重合，如中國決定抗美援朝，一方面維護了社會主義意識形態(tài)，另一方面維護了中國東北邊境的安全。有時兩者是充滿矛盾，這表現(xiàn)為，一方面，重視意識形態(tài)忽視國家利益，如中國在處理與東南亞國家的關(guān)系中，存在著向這些國家輸出革命的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些國家與中國的關(guān)系在很長一段時間非常緊張，影響了中國在東南亞的國家利益；另一方面，重視國家利益淡化意識形態(tài)，如在中美蘇戰(zhàn)略大三角中，中國不因中蘇同屬社會主義而放棄自身的主權(quán)利益，中國不因中美意識形態(tài)水火不相容而放棄走向和解，去應(yīng)付來自蘇聯(lián)的現(xiàn)實威脅。有時意識形態(tài)占主要作用，兼顧國家利益，如中蘇沖突是由意識形態(tài)引起的，但其中也包含著對中國國家利益的維護。有時國家利益占主要作用，兼顧意識形態(tài)，如建國初期中國為了自身安全而選擇“一邊倒”，這不排除意識形態(tài)的因素，但更多地還是考慮中國的國家利益。從總體上看，這一時期的這種密切而又復(fù)雜的關(guān)系，雖然中國在努力平衡，但由于意識形態(tài)主導(dǎo)下的冷戰(zhàn)背景，中國在相當長的時間里還是表現(xiàn)為意識形態(tài)優(yōu)于國家利益。

在改革開放以后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來的經(jīng)濟全球化，當代中國的對外政策中越來越多的國家利益導(dǎo)向，淡化了意識形態(tài)的色彩。但是中國的社會主義屬性決定了維護意識形態(tài)的重要性，因此，當代中國不再需要平衡意識形態(tài)與國家利益，而是要將意識形態(tài)視為國家利益的組成部分。

6. 受中國古代傳統(tǒng)文化影響

春秋戰(zhàn)國時期各諸侯國之間“合縱連橫”和“遠交近攻”的安全策略思想使中國領(lǐng)導(dǎo)人在這一時期研究、制定和實施國家安全戰(zhàn)略方面深受啟發(fā)?！耙贿叺埂薄ⅰ耙粭l線、一大片”等周邊安全戰(zhàn)略中都有其影子。和平共處五項原則的提出和倡導(dǎo)就是將中國傳統(tǒng)文化中大同世界所需要的相互尊重的精神創(chuàng)造性地運用在維護國家安全外交實踐中的體現(xiàn)。中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，都體現(xiàn)了對“有理、有利、有節(jié)”的道德的追求，以及“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的防御性的禮治安全的追求。此外，在同周邊國家交往中處處體現(xiàn)了中國古代“和為貴”、“和而不同”的思想。這些思想還將繼續(xù)體現(xiàn)在當代中國的周邊安全戰(zhàn)略之中。

當然毛澤東時代的周邊安全戰(zhàn)略也出現(xiàn)過錯誤方向，如以“世界革命”論指導(dǎo)的20世紀60年代的“兩面開弓”周邊安全戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略是中國國內(nèi)“左”傾思潮在外交上的延續(xù)，更多的表現(xiàn)出毛澤東在政治上的自負和他從理想主義出發(fā)，追求超出中國實力的所謂“世界革命”，在他看來，中國作為世界革命的中心，在國際上應(yīng)該高舉打倒“帝、修、反”的大旗，發(fā)揚國際主義推動世界無產(chǎn)階級革命。這一戰(zhàn)略實施使中國國家利益全面受損，經(jīng)濟上失去了蘇聯(lián)的援助和其他社會主義國家的支持，發(fā)展速度慢下來。而中國既要充當世界革命中心，就要花費大量人、財、物支持周邊各國的革命；政治上中國同時與兩個大國為敵，采取了“以蘇劃線”的方法，造成中國再一次處于十分孤立的地位，同時與兩個大國敵對，使中國國家安全利益表面上得到維護，而實際上，這一時期是建國后中國最不安全的時期。

總之，毛澤東時代的周邊安全戰(zhàn)略，具有鮮明的和平主義色彩。實現(xiàn)持久、公正的和平，始終被視為國家最重要的安全訴求。無論是維護主權(quán)獨立與領(lǐng)土完整，還是積極援助周邊國家的民族解放運動，都體現(xiàn)了這一點，毛澤東提到：“中國是一個正在開始改變面貌的落后國家，經(jīng)濟上、文化上都比西方國家落后?！袊?yōu)楣I(yè)國需要幾十年時間，需要各方面幫助，首先需要和平的環(huán)境”{24}。

注 釋：

{1}葉自成：《新中國外交思想：從毛澤東到鄧小平——毛澤東、周恩來、鄧小平外交思想比較研究》，北京：北京大學出版社，2001年，第81頁。

{2}毛澤東：《毛澤東選集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年，第174頁，第63-65頁。

{3}{12}毛澤東：《建國以來毛澤東文稿》（第13冊），北京：中央文獻出版社，1998年，第331頁。

{4}毛澤東：《論人民民主專政——紀念中國共產(chǎn)黨成立二十八周年》，《人民日報》1949年7月1日。

{5}李少軍：《國際戰(zhàn)略報告：理論體系、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與中國的選擇》，北京：中國社會科學出版社，2005年，第585頁。

{6}閻明復(fù)：《毛澤東對赫魯曉夫的評論》，《百年潮》2009年第5期。

{7}鄧小平：《鄧小平思想年譜》，北京：中央文獻出版社，1998年，第334頁。

{8}王繩祖：《國際關(guān)系史》（第10卷），北京：世界知識出版社，1996年，第359-360頁。

{9}亨利·基辛格：《白宮歲月》（第1冊），北京：世界知識出版社，1980年，第238頁。

{10}關(guān)于什么是一條線戰(zhàn)略，鄧小平有一個具體的解釋。他指出：“毛主席當時提出的國際戰(zhàn)略有當時的歷史條件。那時蘇聯(lián)在各方面都占有優(yōu)勢，美國加上西歐都處于劣勢，是很大的劣勢。我們當時面臨的形勢是，從美蘇力量對比來看，蘇占優(yōu)勢，而且張牙舞爪，威脅中國。我們的判斷是，蘇聯(lián)處于進攻態(tài)勢，而且是全球性進攻，戰(zhàn)爭的危險主要來自于蘇聯(lián)。為了避免戰(zhàn)爭，毛主席提出了建立從日本經(jīng)歐洲到美國的‘一條線戰(zhàn)略，以對付蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)。美國同中國的關(guān)系改善了，日本和歐洲同中國的關(guān)系也改善了”。參見《鄧小平思想年譜》，北京：中央文獻出版社，1998年，第334頁。

{11}1972年基辛格給尼克松的報告中提出：“中國人的態(tài)度已經(jīng)從敵手的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹荒鼙环Q為一種心照不宣的盟友的態(tài)度?！眳⒁姡篕issinger to Nixon：“My Trip to Peking”，June 19-23，1972. Box 851，NSF，NPM，pp.2.

{13}石林：《當代中國的對外經(jīng)濟合作》，北京：中國社會科學出版社，1989年，第68頁。

{14}鄧禮峰：《援越抗美述略》，《當代中國史研究》2002年第1期。

{15}{16}{24}毛澤東：《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社、世界知識出版社，1994年，第297頁，第91頁，第161頁。

{17}毛澤東：《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第511頁。

{18}毛澤東：《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年，第1465頁。

{19}吳冷西：《十年論戰(zhàn)（1956-1966）——中蘇關(guān)系回憶錄》，北京：中央文獻出版社，1999年，第226頁。

{20}郭樹勇：《論獨立自主外交原則對于中國大國成長的久遠意義》，趙進軍：《新中國外交60年》，北京：北京大學出版社，2010年，第83頁。

{21}《習近平在周邊外交工作座談會上的重要講話》，《人民日報》2013年10月26日。

{22}約翰·W·斯帕尼爾：《結(jié)盟的原因》，威廉·奧爾森：《國際關(guān)系理論與實踐》，北京：中國社會出版社，1987年，第305頁。

{23}彭德懷：《彭德懷軍事文選》，北京：中央文獻出版社，1998年，第409頁。