呂麗

貴州省盤縣地方電力公司

水利水電工程安全施工現(xiàn)狀及對(duì)策

呂麗

貴州省盤縣地方電力公司

中國(guó)水利水電建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，大量的大、中型水電站正在建設(shè)或正在計(jì)劃建設(shè)中，如果這些大型或中型水電站的水利工程施工管理不到位，將會(huì)使大量的修繕工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，新建工程質(zhì)量得不到保障，將會(huì)造成巨大的安全隱患，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的影響。因此，安全問(wèn)題不容忽視，全面進(jìn)行施工安全控制勢(shì)在必行。本文分析了水利水電施工安全現(xiàn)狀，探討了水利水電工程安全生產(chǎn)管理對(duì)策。

水利水電安全施工現(xiàn)狀管理對(duì)策

水利水電施工涉及許多方面，工種多且復(fù)雜。水利水電工程施工的多個(gè)環(huán)節(jié)存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

一、水利水電施工安全現(xiàn)狀概述

目前水電工程施工安全管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)與跨行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招投標(biāo)不能有效、規(guī)范地控制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。有的企業(yè)壓低工程造價(jià)，最低單價(jià)低于項(xiàng)目的成本，是造成事故多發(fā)、頻發(fā)的主要原因。二是安全投入得不到落實(shí)，制定的安全措施就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。安全工作是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，地方政府、工程業(yè)主、承包、分包方層層抓落實(shí),加大安全投入監(jiān)管力度，確保安全經(jīng)費(fèi)的投入落到實(shí)處，才能保證安全措施的有效實(shí)施。

二、水利水電工程安全生產(chǎn)管理對(duì)策

1．實(shí)施動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和有效控制的決策。

實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理和有效控制是安全生產(chǎn)管理工作中實(shí)行符合安全生產(chǎn)實(shí)際需要的對(duì)策,是安全生產(chǎn)管理工作中的一種行為表現(xiàn)方式。

安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)同樣要堅(jiān)持“以人為本”,采取各種方式來(lái)提高安全管理人員的自身素質(zhì),安全管理人員必須做到:掌握和了解水利水電行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策以及規(guī)章制度;熟悉水利水電行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境;熟悉水利水電行業(yè)主要設(shè)備結(jié)構(gòu),懂專業(yè)技術(shù);要有較好的政治素質(zhì)和組織能力;熟悉必要的水利水電安全監(jiān)測(cè)技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)安全技術(shù);要具備較高的總結(jié)分析和寫作能力等;掌握水利水電行業(yè)現(xiàn)代化安全管理知識(shí)。

水利水電行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的主體是生產(chǎn)一線,班組是職工組成的最基本群體形式,抓好安全生產(chǎn)管理工作的決策重點(diǎn)的基礎(chǔ)是班組安全生產(chǎn)管理。從源頭抓起,把班組安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處;幫助班組解決安全生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題;千方百計(jì)提高班組安全管理工作質(zhì)量。

2．對(duì)危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。

危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,對(duì)存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析,通常采用以下幾種方法：

（1）現(xiàn)場(chǎng)觀察:通過(guò)對(duì)各種作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察,從中找出發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。（2）查閱有關(guān)記錄:通過(guò)查閱已發(fā)生的事故,職業(yè)病記錄,從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。（3）安全檢查表:運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。（4）詢問(wèn)、交談:通過(guò)廣泛的與作業(yè)層人員詢問(wèn)、交談,從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險(xiǎn)源。（5）工作任務(wù)分析:通過(guò)分析年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃的工作任務(wù)中所涉及的危害,識(shí)別出有關(guān)危險(xiǎn)源。（6）獲取外部信息:通過(guò)從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息,加以分析與研究,可辨識(shí)出作業(yè)層存在的危險(xiǎn)源。（7）危險(xiǎn)與可擇作性研究:危險(xiǎn)與可操作性研究,是一種針對(duì)水利水電行業(yè)工藝過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找出各工種工藝偏差,以辨識(shí)出水利水電行業(yè)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源,并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

3．危險(xiǎn)因素的預(yù)控決策。

危險(xiǎn)因素一般包括三方面：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)(設(shè)備、環(huán)境等)；管理上缺陷,特別是水利水電行業(yè)存在著特殊的施工環(huán)境和多種設(shè)備。

（1）危險(xiǎn)因素預(yù)控必須突出全員、全過(guò)程、全方位、全網(wǎng)絡(luò)、全天候管理。（2）首先應(yīng)在理論上解釋清楚“危險(xiǎn)源始終伴隨著生產(chǎn)全過(guò)程存在著”。掌握了解危險(xiǎn)源客觀存在的規(guī)律性。（3）危險(xiǎn)因素預(yù)控必須做到措施到位、責(zé)任到人、監(jiān)督檢查到位。（4）危險(xiǎn)因素預(yù)挖必須落實(shí)班組、崗位或生一項(xiàng)具體的操作,防止流于形式。（5）利用各種方式教育廣大職工認(rèn)識(shí)這一客觀規(guī)律,消除安全生產(chǎn)過(guò)程中的各種幻想或僥幸,使之自覺(jué)投身于危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控活動(dòng)中。（6）危險(xiǎn)因素預(yù)控必須要制度化規(guī)范化管理。（7）危險(xiǎn)因素預(yù)控所制定的措施必須注意動(dòng)態(tài)變化,加以修定、補(bǔ)充、完善。

4．糾正管理中違章習(xí)慣性。

安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：（1）職工思想上的違章,即對(duì)違章行為后果缺乏足夠的認(rèn)識(shí),缺乏遵章守紀(jì)意識(shí)和態(tài)度；（2）存在于領(lǐng)導(dǎo)(決策層)和管理層的違章,即管理性違章。發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)(決策層)和管理層的違章與發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)職工的習(xí)慣性違章,它們相互滲透、相互影響、相互作用,甚至產(chǎn)生合力,使習(xí)慣性違章更加頑固。發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)(決策層)和管理層的違章危害往往要大于習(xí)慣性違章,如果說(shuō)職工習(xí)慣性違章是“點(diǎn)”的話,那么,管理性違章就是“面”。

對(duì)于管理性違章一般情紀(jì)應(yīng)采取以下對(duì)策：（1）加大對(duì)其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、履行情況監(jiān)督考核力度；（2）對(duì)于管理性違章行為要按照有關(guān)“考核辦法”,從嚴(yán)考核；（3）強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、明確其安全職責(zé)；（4）采取必要的組織手段與其政績(jī)考核掛鉤等；（5）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(決策層)及管理人員的安全教育培訓(xùn),落實(shí)“安全生產(chǎn)五同時(shí)”和“管生產(chǎn)必須管安全”原則。

水利水電施工安全，不僅關(guān)乎到整個(gè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，而且更為重要的是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須充分認(rèn)識(shí)安全的重要性，從制度、安全隱患以及違章操作三方面來(lái)提高水利水電施工安全水平。