王振宇

摘 要：基層農(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。國(guó)家十分重視基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)培養(yǎng)工作。本文結(jié)合培訓(xùn)的實(shí)踐，針對(duì)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題做些探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技人員；培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)以及加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。為了提高基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2009]95號(hào)）精神，我校從

2012年起承擔(dān)了江西省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作。按照上級(jí)部門(mén)相關(guān)要求，培訓(xùn)分普通班和重點(diǎn)班二類(lèi)進(jìn)行，2012年開(kāi)展了10期普通班培訓(xùn)工作，

2013年開(kāi)展了7期重點(diǎn)班培訓(xùn)工作。通過(guò)二年的培訓(xùn)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，要做好基層農(nóng)技員的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)更具實(shí)效性、針對(duì)性，把實(shí)事做好，把好事做實(shí)，還有許多工作要做，組織培訓(xùn)的過(guò)程中，存在的一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步研究解決。

一、培訓(xùn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）學(xué)員所學(xué)專(zhuān)業(yè)差別大，培訓(xùn)課程設(shè)置難。培訓(xùn)課程設(shè)置，是培訓(xùn)工作核心。課程設(shè)置是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到培訓(xùn)的成功與失敗。江西省農(nóng)技站改革以建設(shè)綜合站為目標(biāo)。合并后的綜合站，農(nóng)技人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)五花八門(mén)，技能各有所長(zhǎng)。每次培訓(xùn)開(kāi)班，由于種種原因，基層指派參訓(xùn)的人員隨意性較大，沒(méi)有按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行指派，造成每次來(lái)培訓(xùn)的人員專(zhuān)業(yè)較為雜亂，需求、愛(ài)好大相徑庭，給培訓(xùn)課程設(shè)置帶來(lái)較大的困難，課程難以滿(mǎn)足學(xué)員的需求。

（二）學(xué)員學(xué)歷層次差別大，授課教師上課難?；鶎愚r(nóng)技推廣站在改革發(fā)展過(guò)程中一直處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)地位，沒(méi)有得到真正的重視，發(fā)展過(guò)程大起大落，人員進(jìn)出隨意性較大，人員素質(zhì)得不到根本保證。此上種種原因，造成授課教師普遍反應(yīng)備課難、講解難，課程內(nèi)容的廣度、深度難以把握。

（三）農(nóng)技人員專(zhuān)職與兼職并存，工學(xué)矛盾突出。從本校幾年培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)，以及省內(nèi)外其它培訓(xùn)基地了解，培訓(xùn)中普通存在報(bào)到率高，出勤率不高的現(xiàn)實(shí)，缺勤或請(qǐng)假現(xiàn)象較為普遍。缺勤或請(qǐng)假者大多是二類(lèi)人員：一類(lèi)是全職農(nóng)技人員，即全天候在單位上班人員，此類(lèi)人員請(qǐng)假理由是工作任務(wù)重，單位人手少，不能全天候外出學(xué)習(xí)，不然單位工作任務(wù)不能按時(shí)完成；二是兼職人員，即半上班農(nóng)技人員，不要求全天候在單位報(bào)到上班人員，此類(lèi)人員請(qǐng)假理由是單位待遇低，收入不高，家有副業(yè)，不能全身投入培訓(xùn)。據(jù)了解，在經(jīng)費(fèi)保障方面，確實(shí)有一些地方基層農(nóng)技推廣人員的基本待遇無(wú)法全面落實(shí)，如工資待遇低，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)得不到落實(shí)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)更是無(wú)著落等，造成農(nóng)技推廣部門(mén)缺錢(qián)養(yǎng)人，無(wú)錢(qián)干事，嚴(yán)重影響農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展；在設(shè)施手段方面，不少基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)因長(zhǎng)期投入不足，設(shè)施老化、設(shè)備陳舊，服務(wù)功能下降。

（四）現(xiàn)代農(nóng)技培訓(xùn)要求高，“多面型”授課教師缺乏。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在現(xiàn)代科技與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，因此現(xiàn)代農(nóng)技培訓(xùn)和傳統(tǒng)農(nóng)技培訓(xùn)也有著較大區(qū)別，對(duì)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高，當(dāng)然，對(duì)上課教師要求也就更高?！岸嗝嫘汀苯處熅褪嵌碚?、懂技能、能管理、能實(shí)踐的教師，要求教師不僅要有一定的理論水平，而且動(dòng)手能力要強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，懂生產(chǎn)、有技術(shù)、能管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是勞動(dòng)者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)技推廣的實(shí)質(zhì)就是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。因此農(nóng)技人員培訓(xùn)對(duì)授課師資素質(zhì)有著比較高的要求，要求授課老師做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，政策與業(yè)務(wù)相結(jié)合，管理、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)相結(jié)合等。目前，在農(nóng)技推廣上，我們往往習(xí)慣于就技術(shù)推廣技術(shù)，較少顧及農(nóng)民的接受能力和需求，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，缺乏大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)、大科技和以農(nóng)民為本的推廣理念，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)師資庫(kù)建設(shè)也是當(dāng)務(wù)之急。

二、主要對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)

[2009]95號(hào)）要求，將基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)作為示范縣項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓緊抓好。要在當(dāng)?shù)厥痉犊h項(xiàng)目實(shí)施總體方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)人員，明確職責(zé)，切實(shí)保證培訓(xùn)工作扎實(shí)順利開(kāi)展。？二是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視基層農(nóng)技推廣人員年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平等基本情況的摸底調(diào)研，提高當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)技人員培訓(xùn)的計(jì)劃性和針對(duì)性，加強(qiáng)資源和人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷加大基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)的投入。三是形成上下聯(lián)動(dòng)、有效合作的溝通機(jī)制。主管部門(mén)、培訓(xùn)基地、學(xué)員單位等多方建立有效溝通渠道，特別是學(xué)員單位，要統(tǒng)籌每年的培訓(xùn)任務(wù)，做到有計(jì)劃派出參訓(xùn)人員，不能為完成培訓(xùn)任務(wù)而出現(xiàn)參訓(xùn)人員派出的隨意性。

（二）建立農(nóng)技人員信息庫(kù)。建立全省農(nóng)技人員信息庫(kù)是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。從管理者角度上分析，建立信息庫(kù)便于管理者便捷的了解農(nóng)技隊(duì)伍基本情況，如人員構(gòu)成、年齡差異、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等，也便于工作中形成有效管理和有效決策；從培訓(xùn)角度上分析，在信息庫(kù)中可以對(duì)人員進(jìn)行全面歸納分類(lèi)，了解農(nóng)技人員不同的培訓(xùn)需求，從而使全省的農(nóng)技人員培訓(xùn)工作能夠有序開(kāi)展和科學(xué)規(guī)劃，克服培訓(xùn)工作中的隨意性、盲目性，做到有的放矢，減少資源浪費(fèi)。

（三）培訓(xùn)單位要加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研。加強(qiáng)培訓(xùn)前的需求調(diào)研，是做好培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。有調(diào)研，培訓(xùn)才能有目的，有針對(duì)性，做到有的放矢。調(diào)研方式方法可以多樣化，如下基層實(shí)際調(diào)研、座談、網(wǎng)上溝通、發(fā)放調(diào)查表格等，調(diào)研結(jié)束，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)歸納工作，得出調(diào)研結(jié)果，供培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)作有效參考。

（四）有效探索分類(lèi)、分級(jí)、分區(qū)域培訓(xùn)模式。目前的培訓(xùn)應(yīng)該說(shuō)還是粗放性的。主管單位下指標(biāo)，基層單位報(bào)人數(shù)，培訓(xùn)單位交任務(wù)，培訓(xùn)的效果并不十分理想，有效探索分類(lèi)、分級(jí)、分區(qū)域培訓(xùn)模式，可以提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)踐中，培訓(xùn)基地要與地方政府緊密結(jié)合，開(kāi)展調(diào)研，地方提出需求，按地方需求安排培訓(xùn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，按培訓(xùn)內(nèi)容提供師資，培訓(xùn)工作一定要形成上下聯(lián)動(dòng)才能把工作做好。農(nóng)技培訓(xùn)不能只搞混合專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，要分行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)題進(jìn)行，要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)圍繞某縣某個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)培訓(xùn)，把培訓(xùn)延伸到基層田間地頭。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)師資庫(kù)與培訓(xùn)教材的建設(shè)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)師資建設(shè)。不但要把一些專(zhuān)家名師、政府職能部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)納入師資庫(kù)，而且還要積極選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的動(dòng)手能力強(qiáng)的生產(chǎn)能手，以及懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理者納入師資庫(kù)，同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)。教材是教育培訓(xùn)工作的基本工具，為辦好培訓(xùn)班提供了一個(gè)比較系統(tǒng)和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把普及主推的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果作為重點(diǎn)內(nèi)容。

三、小結(jié)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?；鶎愚r(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)科技傳播者、轉(zhuǎn)化者、承接者，國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系普遍存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人員老化、素質(zhì)不高、知識(shí)陳舊等問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在。進(jìn)一步加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期惠民惠農(nóng)政策，作為基層農(nóng)技人員培訓(xùn)基地，有責(zé)任、有義務(wù)積極地研究探討并做好培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)：

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