陳俊穎

城市圈產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的形成機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定領(lǐng)域中，在地理位置上集中且以彼此共通性和互補(bǔ)性相聯(lián)合、相聯(lián)系的公司和機(jī)構(gòu)的集合。完整的產(chǎn)業(yè)集群必須具有以下幾個(gè)典型特征：一是產(chǎn)業(yè)集群是某一領(lǐng)域內(nèi)大量相關(guān)聯(lián)的商業(yè)組織、非商業(yè)組織、支持機(jī)構(gòu)的集合體；二是產(chǎn)業(yè)集群在地緣上聚集，在某一領(lǐng)域內(nèi)擁有合作、互補(bǔ)甚至相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系；三是產(chǎn)業(yè)集群目的是打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成價(jià)值鏈，并最終提升地區(qū)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；四是產(chǎn)業(yè)集群是一種中間組織，具有比市場(chǎng)穩(wěn)定，但比層次組織靈活的特點(diǎn)。

協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)是協(xié)同學(xué)科，協(xié)同發(fā)展的最終目的是協(xié)同創(chuàng)新，指的是企業(yè)、高校、公共研究機(jī)構(gòu)將各自創(chuàng)新要素有機(jī)配合，通過復(fù)雜的非線性相互作用，產(chǎn)生單獨(dú)要素所無法實(shí)現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)的過程。城市圈產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展是指城市圈內(nèi)跨城市的產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈三鏈合一，最終由點(diǎn)及線、由線至面，形成一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的過程。產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)就是集群系統(tǒng)能產(chǎn)生促進(jìn)集群系統(tǒng)本身、集群子系統(tǒng)以及集群系統(tǒng)環(huán)境提高效率、良性發(fā)展的有利影響。集群內(nèi)的企業(yè)通過資源協(xié)同、制度協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作協(xié)同及聚集協(xié)同等方式結(jié)合在一起，既可以產(chǎn)生類似大企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，也可以分享集群帶來的專業(yè)化分工所產(chǎn)生的高效率和靈活性，同時(shí)將加快知識(shí)的協(xié)同和更新的效率，帶來知識(shí)的溢出效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群所帶來的在生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率、創(chuàng)新速度等方面的優(yōu)勢(shì)就是其協(xié)同效應(yīng)的結(jié)果。城市圈產(chǎn)業(yè)集群的形成需要經(jīng)歷集聚、集成、集群三個(gè)主要階段。處于產(chǎn)業(yè)集群初期的企業(yè)通過在城市圈內(nèi)進(jìn)行區(qū)域擴(kuò)張，聚集大量分工明顯的中小型企業(yè)，但企業(yè)彼此間存在不穩(wěn)定的合作關(guān)系，這是最初的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)；隨著城市圈區(qū)域融合速度加快，其集聚的中小企業(yè)開始不斷增加，企業(yè)間出現(xiàn)了圍繞技術(shù)鏈、生產(chǎn)鏈頻繁的合作，并開始探索尋求獲得其他企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的支持，這個(gè)階段便進(jìn)入了城市圈產(chǎn)業(yè)集群的集成階段。隨著這些企業(yè)最終形成分工合理、良性穩(wěn)定的城市圈合作網(wǎng)絡(luò)，并與其他企業(yè)機(jī)構(gòu)也形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、知識(shí)鏈不斷延伸，至此城市圈產(chǎn)業(yè)集群基本形成，并在知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)品、價(jià)值上產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)。

武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展存在的問題

（一）缺乏政府與產(chǎn)業(yè)的宏觀協(xié)同

武漢城市圈，又稱“1+8”城市圈，是指以武漢為圓心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個(gè)城市所組成的城市圈。目前武漢城市圈規(guī)劃的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群分別為機(jī)械制造、優(yōu)勢(shì)能源、高新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)群、環(huán)保產(chǎn)業(yè)群。在這六大產(chǎn)業(yè)集群中，除建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群外，其他四大產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)都聚集于武漢市，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工不夠明確，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，影響了武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外擴(kuò)散和輻射作用發(fā)揮。同時(shí)除武漢市外的八個(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏交流與合作，沒有明顯的分工與協(xié)作關(guān)系。而能夠破除暫時(shí)的利益與得失，聯(lián)結(jié)地方政府有效對(duì)話，并使城市圈內(nèi)各城市通力合作，最有力的指導(dǎo)者當(dāng)屬政府及其相關(guān)部門。在宏觀上，政府與產(chǎn)業(yè)之間尚缺乏有效協(xié)同，這必然使得武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏有效指引與大方向。同時(shí)，宏觀協(xié)同的缺失也使得伴隨產(chǎn)業(yè)集所共生的人才集群無法破除地域間差別實(shí)現(xiàn)人才的有效流動(dòng)。城市圈內(nèi)人才屬地化現(xiàn)象十分明顯，尤其是高層次人才流動(dòng)不暢，人才多來自于本地，人才因?yàn)槌鞘腥?nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而出現(xiàn)不愿流動(dòng)，或因?yàn)楦鞯夭煌娜瞬耪叨萍s流動(dòng)，都直接會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)不暢的問題則絕對(duì)非企業(yè)單方面所能解決的課題。

（二）缺乏有效的價(jià)值協(xié)同

目前，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群整體呈現(xiàn)“小、散、弱”的問題。產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。武漢城市圈僅有高新產(chǎn)業(yè)集群中的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，其他的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)群均處在產(chǎn)業(yè)聚集的最初始階段。這首先體現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)企業(yè)的縱向協(xié)同上，武漢城市圈中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次整體偏低，大部分企業(yè)所生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)品都處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，通過降低成本來獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如高新產(chǎn)業(yè)集群中的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，其核心企業(yè)主要集中在武漢市.這些企業(yè)大都處于價(jià)值鏈下游的醫(yī)藥生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，而關(guān)于最能產(chǎn)生價(jià)值的研發(fā)環(huán)節(jié)，因應(yīng)用性研發(fā)存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，所以醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)上的投入相對(duì)謹(jǐn)慎，高附加值的研發(fā)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上明顯缺失，導(dǎo)致很多核心的產(chǎn)品依舊需要從國(guó)內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)相對(duì)發(fā)達(dá)的江蘇等地購買。產(chǎn)業(yè)集群的本來目的之一就是產(chǎn)業(yè)鏈打造價(jià)值鏈，而武漢城市群明顯缺乏價(jià)值協(xié)同。從目前的情況看，武漢城市圈形成的產(chǎn)業(yè)集群主要在一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域存在“只有企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象，企業(yè)更多的是單兵作戰(zhàn)，未能形成產(chǎn)業(yè)的整體力量。園區(qū)內(nèi)為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)的中小企業(yè)不發(fā)達(dá)，使得大企業(yè)或者存在“大而全”的現(xiàn)象，或者其采購銷售市場(chǎng)主要在區(qū)外，與區(qū)內(nèi)企業(yè)在業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)不多。

（三）集群企業(yè)及機(jī)構(gòu)間缺乏有效的橫縱雙向協(xié)同

這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群中各企業(yè)間彼此缺乏有效的橫向協(xié)同，且不說不同城市的相關(guān)企業(yè)缺乏協(xié)同，同一城市間的企業(yè)同樣缺乏有效協(xié)同，就其本因，是城市圈內(nèi)缺乏一個(gè)提供給產(chǎn)業(yè)集群相互交流合作尋求共贏的協(xié)同平臺(tái)，因此也就缺乏了平臺(tái)所能帶來的知識(shí)共享、技術(shù)共享、組織間協(xié)作等各項(xiàng)功能。第二，城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏縱向的協(xié)同，高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)時(shí)，缺乏市場(chǎng)化導(dǎo)向，所產(chǎn)生的科研成果無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，企業(yè)遇到的技術(shù)難題常常沒有足夠的力量來予以解決；同樣，集群中中小企業(yè)常面臨融資難的問題，但金融機(jī)構(gòu)卻只希望貸款給大企業(yè)，供需存在結(jié)構(gòu)性的不平衡，企業(yè)與機(jī)構(gòu)間的縱向協(xié)同不力同樣將制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式設(shè)計(jì)endprint

（一）制定規(guī)劃，為武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展明確方向

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的努力外，還必須發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。因此，湖北省政府應(yīng)盡快制定綱領(lǐng)性的《武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要中，首先需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“1+8”城市圈所屬區(qū)域與資源配套的綜合優(yōu)勢(shì)，密集發(fā)揮這些城市的各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并將其有機(jī)結(jié)合，打造具體而明確的產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定的價(jià)值鏈。其次，規(guī)劃應(yīng)從政府層面推動(dòng)整個(gè)跨城市、跨組織的產(chǎn)學(xué)研合作，按照產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。武漢城市圈本是科教大省強(qiáng)省，集群的分化將使得人才鏈出現(xiàn)斷裂，繼而使得產(chǎn)業(yè)人才外流，因此武漢城市圈應(yīng)牢牢圍繞產(chǎn)業(yè)集群打造人才集群，通過與科研院所和高校力量的整合與合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)的共性問題，優(yōu)化區(qū)域的創(chuàng)新力。再次，規(guī)劃中應(yīng)明確鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭核心企業(yè)的培育與發(fā)展，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展形成大、中、小企業(yè)分工協(xié)作的一體化生產(chǎn)體系，最終建立“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+公共研究機(jī)構(gòu)”協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式。

（二）深耕六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群由點(diǎn)到線及面式發(fā)展

在湖北省已經(jīng)確定的六大產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，武漢城市圈則應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)有限資源集合在這六大產(chǎn)業(yè)上。首先是機(jī)械制造、優(yōu)勢(shì)能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大重點(diǎn)集群并舉發(fā)展，尤其是湖北省在這四大集群的發(fā)展上已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，且這四大產(chǎn)業(yè)均屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因此，這些產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展契機(jī)，因此，武漢城市圈在具有一定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，更需要通過持續(xù)的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來保持發(fā)展的動(dòng)力，該產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)建立協(xié)同互動(dòng)的城市圈科技創(chuàng)新體系區(qū)，并逐步進(jìn)行以協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)的交流滲透，通過推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化來提高企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化，為把武漢城市圈建成全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極提供強(qiáng)有力的科技支撐。其次是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡產(chǎn)業(yè)群兩大次重點(diǎn)集群。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的布局城市應(yīng)打破傳統(tǒng)以武漢為核心的傳統(tǒng)思想，綜合考慮兩大集群的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益及對(duì)人力資源、公共研究等其他支持的協(xié)同要求，可考慮將其重點(diǎn)布局在孝感、黃石等城市，充分發(fā)展其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群。綜上所述：武漢城市圈應(yīng)發(fā)展以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的光電子信息、高端機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的四大產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)黃石、鄂州、黃岡、咸寧市協(xié)同發(fā)展，形成四大產(chǎn)業(yè)集聚帶。以城市圈其他核心城市孝感為核心區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，僻鄰的武漢吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、潛江、仙桃等配合其建設(shè)該產(chǎn)業(yè)集聚帶，以黃石為核心區(qū)，建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)集群，咸寧、天門等城市配合其建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群從“個(gè)體”的點(diǎn)到“鏈條”的線最后到集群的“面”的綜合發(fā)展。

（三）打造三大平臺(tái)，引導(dǎo)武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展

打造三大平臺(tái)，為武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群提供一流服務(wù)。一是打造“知識(shí)共享平臺(tái)”，該平臺(tái)以科研院所和高校為主導(dǎo)，通過探索適度的有償服務(wù)，立足于破除知識(shí)的屬性邊界，發(fā)揮知識(shí)的流動(dòng)效應(yīng)，讓更多集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群體能夠共享行業(yè)前沿知識(shí)，用最優(yōu)的費(fèi)用解決行業(yè)基礎(chǔ)共性難題，以此獲得最優(yōu)的效用，目的是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新作用。二是建立“技術(shù)共享平臺(tái)”，該平臺(tái)是以產(chǎn)業(yè)中的核心龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，其通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立行業(yè)應(yīng)用性研究的公共平臺(tái)，技術(shù)研究成果按出資比例有償供產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他需要的企業(yè)使用，這將大大提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的效率，縮短研發(fā)周期，提升研發(fā)的轉(zhuǎn)化效率，避免同一課題上的無效浪費(fèi)，更提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立組織協(xié)作平臺(tái)，組織協(xié)作平臺(tái)縱向?qū)崿F(xiàn)“政校企”三方組織協(xié)作。通過搭建高效優(yōu)質(zhì)的政、校、企三方協(xié)作平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人才供需的定期信息匯集機(jī)制、產(chǎn)業(yè)前沿信息發(fā)布交流機(jī)制，完善研發(fā)人員之間的信息交流平臺(tái)，形成人才政策和引進(jìn)信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制。推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)政校企間、企業(yè)與高校、政府與企業(yè)間的多主體協(xié)同合作功能。橫向上建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)跨城市、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)交流、互動(dòng)、協(xié)同與合作。endprint