韓曉東

黨建工作項(xiàng)目化管理，就是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目化的理念、思路和舉措，把黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，分解成一個(gè)個(gè)的具體項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動(dòng)實(shí)施和評(píng)估提煉，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作從點(diǎn)上探索到面上推廣、從重點(diǎn)突破到整體推進(jìn)、從成功做法到長(zhǎng)效機(jī)制的持續(xù)拓展和提升，形成黨的基層組織建設(shè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)、工作不斷深入、制度不斷完善、成效不斷擴(kuò)大的生動(dòng)局面，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障和思想作風(fēng)保障。

黨建工作在國(guó)有企業(yè)中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？如何發(fā)揮作用？怎樣才能達(dá)到目的？是我們這些基層黨務(wù)工作者經(jīng)常需要面對(duì)的問題，特別是在改革開放30多年后的今天，國(guó)情、黨情、社情、企情都發(fā)生了巨大變化的大背景下，面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，企業(yè)的黨建工作該如何在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中求得實(shí)效，也就成了我們需要經(jīng)常思考的問題。

近幾年，許多企業(yè)就黨建工作項(xiàng)目化管理的方法、手段及作用進(jìn)行了探索和實(shí)踐。其實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及黨組織在國(guó)有企業(yè)中的作用和地位，是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，并且隨著改革的深入而不斷發(fā)生著變化。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)到轉(zhuǎn)型期黨委領(lǐng)導(dǎo)下的（院長(zhǎng)、經(jīng)理）負(fù)責(zé)制及今天的一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨組織作為企業(yè)的政治核心，工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、服務(wù)安全穩(wěn)定這個(gè)大局。從這個(gè)發(fā)展和變化的過程中，我們意識(shí)到無論是哪一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的黨建工作都應(yīng)該圍繞著“有效”二字做文章。企業(yè)，特別是在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)，其所承擔(dān)的責(zé)任不是單一的。由于關(guān)乎著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和國(guó)家的安全，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè)不僅需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又必須承擔(dān)政治責(zé)任，同時(shí)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這些有別于其他經(jīng)濟(jì)組織的特性，決定了國(guó)有企業(yè)必須在承擔(dān)責(zé)任中發(fā)展，在發(fā)展中更好地履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值、企業(yè)利益和社會(huì)效益三者綜合效應(yīng)的最大化。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我個(gè)人認(rèn)為，企業(yè)的黨建工作就不會(huì)也不應(yīng)該成為擺設(shè)——可有可無，可做可不做。但是應(yīng)該承認(rèn)的是，在近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)黨建工作在一片加強(qiáng)聲中得到的不是增強(qiáng)而是減弱?？陀^上由于企業(yè)黨建工作的表現(xiàn)形式往往偏“軟”，所以產(chǎn)生的實(shí)際作用也就很難“硬”得起來，應(yīng)該說一些企業(yè)在日常工作中重經(jīng)營(yíng)輕黨建、重形式輕內(nèi)容的情況不同程度地存在著。個(gè)人認(rèn)為，要使企業(yè)的黨建工作做好、做實(shí)、做出實(shí)效，真正發(fā)揮監(jiān)督保障的政治核心作用，我們這些從事企業(yè)思想政治工作的同志，應(yīng)該有與從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同志相同的理念和思路，盡管思想政治工作是隱性的、潛移默化的，但我們的關(guān)注點(diǎn)同樣應(yīng)該是它的“有效性”和投入與產(chǎn)出的關(guān)系。本文就黨建工作項(xiàng)目化管理在企業(yè)中的運(yùn)用方式及中煤科工武漢設(shè)計(jì)研究院近年來黨建工作的做法作一些淺談。

黨建工作項(xiàng)目化管理的運(yùn)用方式

黨建工作項(xiàng)目化管理是新形勢(shì)下為實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的“有效性”，借鑒工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)將黨建工作細(xì)化為可實(shí)施的具體項(xiàng)目的一種工作方式。它的關(guān)鍵在于根據(jù)黨在國(guó)有企業(yè)中的職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)通過選項(xiàng)、組織、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等方法，對(duì)黨建工作的全過程進(jìn)行有效的管控，基本程序是：首先進(jìn)行分類，確定項(xiàng)目名稱及主要工作內(nèi)容，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目完成時(shí)間及項(xiàng)目完成的主體，并對(duì)項(xiàng)目完成情況（過程、結(jié)果）全過程跟蹤，最后考評(píng)驗(yàn)收。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是使企業(yè)的黨建工作真正做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”。這種工作方式不僅能調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性，還對(duì)企業(yè)所推行的“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”的實(shí)施打下了基礎(chǔ)，同時(shí)也改變了以往只有經(jīng)濟(jì)工作才能進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的狀況。

黨建工作項(xiàng)目化管理的具體作法

這里需要說明的是所做的這些工作完全是根據(jù)企業(yè)發(fā)展順勢(shì)而為的，我們的這些做法也還沒有上升到精細(xì)化和項(xiàng)目化管理的層次。

創(chuàng)新管理機(jī)制，適應(yīng)發(fā)展需要。目前，在設(shè)計(jì)院向工程公司轉(zhuǎn)型的過程中，“精干高效、結(jié)構(gòu)合理”的組織機(jī)構(gòu)、“一崗多責(zé)、一專多能”的復(fù)合型人才是發(fā)展的方向，基層黨支部的工作機(jī)制也必須相應(yīng)隨著創(chuàng)新。黨組織的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子的選配必須適應(yīng)新形勢(shì)下的組織結(jié)構(gòu)模式，院黨委在黨支部書記配備上有意識(shí)地安排行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部書記，目前部門行政一把手任支部書記的有7名，這樣也就更好地使黨的工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之中，在日常工作實(shí)踐中，我們認(rèn)為效果是好的，為推進(jìn)黨建項(xiàng)目化管理提供了有力的保障。

項(xiàng)目管理的探索。項(xiàng)目一：城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建。2009年，根據(jù)央企要履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定及武漢市委的統(tǒng)一部署，我院負(fù)責(zé)武漢市江夏區(qū)兩個(gè)村的結(jié)對(duì)共建任務(wù)。當(dāng)時(shí)，黨委研究將此項(xiàng)工作作為一個(gè)項(xiàng)目去組織實(shí)施，確定了由兩個(gè)黨支部具體負(fù)責(zé)，兩個(gè)支部書記按要求駐村開展工作的形式。為了將此項(xiàng)目完成好，院黨委指派黨群工作部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況全程跟蹤，全面掌握共建情況，及時(shí)溝通，對(duì)反映的問題及時(shí)解決，兩位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（支部書記）負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管，兩年中完成了架設(shè)排灌站動(dòng)力線路一公里、修圍湖堤壩閘口一處、修機(jī)耕路三公里、灌溉泵站三座，較好地完成了扶貧共建的任務(wù)。項(xiàng)目結(jié)束前，院黨委和武漢市委先后組織實(shí)施了驗(yàn)收，并對(duì)兩位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行了考評(píng)，由于項(xiàng)目完成出色，院黨委還獲得了武漢市委的表彰。

項(xiàng)目二：管理提升、制度完善。作為工程設(shè)計(jì)企業(yè)，特別是煤礦設(shè)計(jì)，我們與一些先進(jìn)的工程公司和世界一流的國(guó)際企業(yè)相比，也許技術(shù)上差距不大甚至在某些方面還處于領(lǐng)先水平，但是在管控能力和管理水平等企業(yè)“軟實(shí)力”方面還存在較大的差距。我們以國(guó)資委要求開展管理提升活動(dòng)為契機(jī)，將2012年確定為制度建設(shè)完善年，院黨委負(fù)責(zé)全院制度的建設(shè)，人力資源部、企管部、辦公室、黨群部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)部等多部門聯(lián)合成立制度建設(shè)工作組，明確此次工作按照項(xiàng)目化運(yùn)作，人事處長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，企管處長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目副負(fù)責(zé)人。由于責(zé)任到人、落實(shí)到位，制度修改、補(bǔ)充、完善的各項(xiàng)工作做到了有條不紊的完成。

黨建工作項(xiàng)目化管理的思路

通過幾年來企業(yè)黨建工作的探索，我們認(rèn)為，創(chuàng)新謀劃是抓好黨建項(xiàng)目化管理的前提，精細(xì)管理是推進(jìn)黨建項(xiàng)目化管理的關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是抓好黨建項(xiàng)目化管理的基本保障。通過推行項(xiàng)目化管理，爭(zhēng)取使基層黨建工作由“虛”到“實(shí)”、由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變，有效解決黨建工作只有“軟”指標(biāo)沒有“硬”任務(wù)的難題。黨建項(xiàng)目化管理工作機(jī)制也為基層黨組織提供了一個(gè)適合發(fā)揮和非常有效的平臺(tái)，開辟了一條拓展性強(qiáng)、延伸性好的工作方式。下一步我們將在充分總結(jié)的基礎(chǔ)上，使黨建工作的精細(xì)化管理落到實(shí)處，收到實(shí)效。

總之，說到底企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)型組織，他的本職是要在競(jìng)爭(zhēng)中獲利，今天我們無論是談管理能力提升還是黨建工作項(xiàng)目化管理，無論是探索黨建工作新思路還是開創(chuàng)新辦法，只要企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻和煤炭行業(yè)突遇寒冬的情況下，我們?nèi)绻梢云椒€(wěn)過冬而且還能逆勢(shì)而上，那么我們企業(yè)的黨建工作就算取得了實(shí)效、獲得了成功。

（責(zé)任編輯：郝幸田）