張中華　張津梁

摘 要：針對工程項目中施工設(shè)備的隱患，管理的水平有限，人員的安全意識不足和環(huán)境差等情況采取相應(yīng)的措施，構(gòu)建了建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、設(shè)備廠家等為一體化的安全管理標準化體系，自2004年至2013年，熱連軋廠十五個工程項目（含技改）全面實現(xiàn)了各類安全事故為零的好成績。

關(guān)鍵詞：一體化 安全 管理 標準化 體系

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

隨著太鋼熱連軋廠項目體量越來越大，項目管理的復(fù)雜難度越來越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。

（1）施工人員素質(zhì)參差不齊、。施工人員大多是臨時用工，安全意識差、安全技能低。一個隊伍同時承包多項目工程，人員流動性大，難以管理。施工人員長期在外想家，生理、心理因素對安全極為不利。

（2）施工環(huán)境差、設(shè)備設(shè)施和工器具存在大量隱患。施工機具不少為租賃，質(zhì)量難以保證。施工機具移動頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴冬，雨、雪、大風(fēng)，粉塵?？佣础⑴R邊無防護。基坑、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業(yè)，可能造成高處墜落。幾個施工單位（或?qū)I(yè)）交叉作業(yè)。施工與生產(chǎn)交叉作業(yè)，起重吊運，設(shè)備轉(zhuǎn)動，電氣，有毒有害介質(zhì)等危險性大。設(shè)備安裝、調(diào)試可能造成機械傷害等。

（3）監(jiān)理方管理水平有限。監(jiān)理人員多為退休職工，年齡偏大，現(xiàn)場工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責(zé)任心受到一定影響。監(jiān)理工程師多為原單位一線工人，管理經(jīng)驗少。

（4）設(shè)計方、設(shè)備廠家不熟悉現(xiàn)場

（5）建設(shè)方管理安全難點。工期緊張，給項目安全管理帶來很大難度。建設(shè)方項目專業(yè)配合人員，為臨時抽調(diào)的作業(yè)區(qū)點檢員，對項目管理不熟悉。多個項目同時展開，分屬多個分項目部，給安全管理帶來很大難度。建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、設(shè)備廠家安全管理自成體系，統(tǒng)一管理存在很大難度。

1 一體化的安全管理標準化體系構(gòu)建

1.1 項目安全管理目標

實現(xiàn)輕傷以上事故為零，百萬工時損失工作日低于100 d。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故。

1.2 組織機構(gòu)和職責(zé)

建立三級安全管理網(wǎng)絡(luò)：項目安全管理層、專業(yè)安全管理層、作業(yè)安全管理層。

工程項目安全管理層。由工程項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、各專業(yè)部部長、監(jiān)理公司總監(jiān)、主要施工單位的領(lǐng)導(dǎo)等組成。

專業(yè)安全管理層。由安全部，設(shè)計部、施工部、技術(shù)工藝部、保供部，綜合部、保衛(wèi)部、監(jiān)理部、施工單位安全管理部門等組成。

作業(yè)安全管理層。按照施工項目和設(shè)備區(qū)域建立區(qū)域安全管理網(wǎng)。

施工單位建立相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，項目經(jīng)理全面負責(zé)本項目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成系統(tǒng)全面的項目安全責(zé)任制體系。

將項目職業(yè)健康、安全、消防三者責(zé)任制整合為一體，使部門、崗位職業(yè)健康安全消防責(zé)任制，更具有統(tǒng)一性和可操作性。

責(zé)任制致力于將建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方，三方管理體系一體化、標準化[1]。

1.3 法律法規(guī)與安全管理制度

由建設(shè)方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識工程項目安全法律法規(guī)、標準規(guī)程，以及典型事故案例和安全管理經(jīng)驗。形成較為完整的資料庫。在這基礎(chǔ)上，對項目安全管理制度制定、完善，形成系統(tǒng)全面的項目安全制度管理體系。制定整套《項目職業(yè)健康安全管理制度》，在廠內(nèi)網(wǎng)公示、發(fā)給監(jiān)理方、施工方[2]。

項目安全管理制度主要有：工程項目安全管理制度、工程安全生產(chǎn)會議制度、工程安全生產(chǎn)教育制度、工程安全生產(chǎn)檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業(yè)管理制度、工程項目事故應(yīng)急預(yù)案、工程試車安全管理規(guī)定、工程安全考核辦法、工程監(jiān)理管理辦法、工程安全監(jiān)理實施細則、項目部施工安全技術(shù)措施管理制度、項目部施工機械設(shè)備管理制度、項目部事故隱患排查治理管理制度、項目部特種設(shè)備與特種作業(yè)人員管理制度、項目部易燃易爆有毒品管理制度、項目部職業(yè)衛(wèi)生管理制度、項目部勞動防護用品管理制度、項目部重大危險源管理規(guī)定、項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告、調(diào)查處理制度等。每年修訂完善，執(zhí)行現(xiàn)行版本[3]。

1.4 施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度的落實

1.4.1 專業(yè)安全管理體系

（1）安全責(zé)任制編寫、學(xué)習(xí)。每個分項目開始前，依據(jù)安全組織機構(gòu)，安排各專業(yè)員編制自身項目崗位責(zé)任制，由安全專業(yè)負責(zé)人把關(guān)，使其邊編寫、邊修改、邊學(xué)習(xí)自身安全責(zé)任制。項目開始初，建設(shè)方項目安全專業(yè)負責(zé)人對項目專業(yè)配合人集中進行責(zé)任制、制度、事故案例的培訓(xùn)教育，考試合格后上崗。

（2）施工方案、單項的審查、完善、落實建設(shè)方項目安全專業(yè)負責(zé)人，督促建設(shè)方專業(yè)配合人員管理施工方相應(yīng)專業(yè)的安全，從施工方案、單項安全技術(shù)措施的共同討論、完善、審批，直至過程管控。

作業(yè)區(qū)在項目部管理的基礎(chǔ)上，進一步細化作業(yè)區(qū)技改管理網(wǎng)絡(luò)，明確各區(qū)域、各項目在停車前與停車后的責(zé)任人。形成生產(chǎn)過程的設(shè)備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標準化模式[4]。

1.4.2 專業(yè)監(jiān)理安全體系

對全體監(jiān)理人員進行安全專業(yè)培訓(xùn)教育，內(nèi)容：有關(guān)安全施工法律法規(guī)，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設(shè)工程施工監(jiān)理考核細則》，常見違章、隱患、事故案例，好的管理經(jīng)驗等。要求專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理、總監(jiān)嚴格審批單項安全技術(shù)措施。每周檢查一次監(jiān)理工作日志，查是否對現(xiàn)場安全問題檢查、安排。對專業(yè)監(jiān)理存在的安全問題提出意見，對情節(jié)嚴重者考核。

1.4.3 施工方安全體系

監(jiān)理要求施工方安全員原則上不離現(xiàn)場。對大型吊運、設(shè)備調(diào)試等危險性較高的作業(yè)，監(jiān)理事先要求施工方負責(zé)人、技術(shù)員、安全員現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)護。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題在第一時間告知現(xiàn)場施工負責(zé)人安排處理。endprint

1.5 體系實施步驟

（1）教育培訓(xùn)。建設(shè)方項目安全專業(yè)負責(zé)人，將需報驗資料列出清單，實行“菜單式”管理，一次性說明報驗明細，各報驗項具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對施工安全管理人員書面交底，并對施工人員進行教育[4]。

（2）交叉作業(yè)安全互保協(xié)議簽訂。對危及對方安全的交叉作業(yè)，按區(qū)域簽訂《交叉施工安全互保協(xié)議》，由建設(shè)方專業(yè)安全負責(zé)人審查后，下發(fā)所有相關(guān)方，由相關(guān)施工人員、管理人員簽字執(zhí)行。編制《安全交叉協(xié)議》標準模板，主要內(nèi)容：交叉各方單位名稱、交叉項目、交叉區(qū)域、各方作業(yè)危及對方的危險有害因素、按工序辨識對可能造成對方危險的因素、制定出安全措施（硬件措施優(yōu)先），說明“變更協(xié)議內(nèi)容，必須由雙方原審批負責(zé)人重新審查同意”。對危險性較大的交叉作業(yè)，把交叉各方視為一個完整的管理系統(tǒng)來按標準管理。

（3）單項安全措施審批。在建設(shè)方安全交底基礎(chǔ)上，施工方按工序開展危險辨識，制定針對性安全措施，硬件措施優(yōu)先。建設(shè)方項目安全專業(yè)負責(zé)人負責(zé)技術(shù)把關(guān)，確保安全措施的可靠性。對重點、難點大的項目，組織，建設(shè)方技術(shù)人員、施工方技術(shù)員、安全員、領(lǐng)導(dǎo)參加，討論安全方案，完善《單項安全措施》或《作業(yè)指導(dǎo)書》。

（4）施工過程控制和隱患排查和治理。建設(shè)方各專業(yè)每周向項目安全專業(yè)負責(zé)人交自己一周內(nèi)安全檢查記錄（統(tǒng)一表格），對檢查不力者納入考核。

（5）設(shè)備安裝、調(diào)試。下發(fā)《工程試車安全管理規(guī)定》，對施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方，在試車各階段，可能出現(xiàn)的安全問題分析，明確三方的安全責(zé)任和工作。施工方、各作業(yè)區(qū)專業(yè)在共同制定《試車方案》的基礎(chǔ)上，共同討論《危險源（點）辨識》與《單項安全技術(shù)措施》。

2 應(yīng)用效果

自2004年至2013年，熱連軋廠十五個項目（含技改）全面實現(xiàn)：輕傷以上事故為零。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故（2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項目投資41.3億，2012年大小8項目同時展開）。

每周對項目部內(nèi)部檢查，每月對工管部拉網(wǎng)，及每季集團安全評價查出的問題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。

3 結(jié)語

熱連軋廠組建切實、有效的施工項目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標準化體系構(gòu)建，保證熱連軋廠項目的質(zhì)量、工期、成本等目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）.

[2] 趙曉明，韓麗粉，石磊，等.施工項目安全管理體系的構(gòu)建與探討[J].南水北調(diào)與水利科技，2008，6（5）：123-126.

[3] 職業(yè)健康安全管理體系要求（標準號：GB/T 28001-2011代替 GB/T 28001-2001）.

[4] 《職業(yè)健康安全管理體系GB/T 28001-2011實施指南》（標準號：GB/T 28002-2011/OHSAS 18002：2008代替GB/T 28002-2002）.endprint