劉曉奇

摘 要：廣播電視是具有生產(chǎn)和傳遞信息的功能，是宣傳黨的路線、方針和政策的重要組成部分。如何利用現(xiàn)有技術(shù)手段解決安全播出的問題是廣播電視今后的重要工作之一。

關(guān)鍵詞：安全播出 技術(shù) 應(yīng)用

中圖分類號：TN948.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0036-02

1 廣播電視概況

廣播電視是通過無線電波或通過有線向廣大地區(qū)播送音響、圖像節(jié)目的傳播媒介。廣播電視具有明顯的信息產(chǎn)業(yè)的基本功能，即生產(chǎn)和傳遞信息、導(dǎo)向社會資源優(yōu)化配置、經(jīng)營信息等特性。具體具備以下功能：

第一，宣傳功能，利用廣播電視這一現(xiàn)代化的大眾傳播媒介，及時地宣傳黨的路線、方針和政策以及人民群眾在黨的路線、方針、政策指引下所取得的成就。第二，教育功能，利用廣播電視向公眾傳播知識，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，不斷提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。第三，監(jiān)督功能，即利用廣播電視這種大眾傳媒對社會活動進行監(jiān)督，對輿論進行監(jiān)督，以便樹立正氣，糾正一切不正之風(fēng)。

2 廣播電視安全播出情況

安全播出是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號安全和技術(shù)安全。其中，節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目；信號安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號不間斷、高質(zhì)量；技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋及相關(guān)活動參與人員的人身安全和廣播電視設(shè)施安全。自廣播電視受到法輪功插播破壞后，廣播電視的安全播出情況異常嚴(yán)峻，從國家成立廣播電視安全播出調(diào)度中心后，各省也相繼成立機構(gòu)或明確和監(jiān)測中心合署辦公，根據(jù)廣電總局62號令（廣播電視安全播出管理規(guī)定），廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部56號令（互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定）；廣電總局33號令（廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法）的和廣電總局將互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、IPTV納入安全播出管理的范疇內(nèi)的相關(guān)要求，機構(gòu)的管理模式和制度無法在滿足現(xiàn)有的業(yè)務(wù)需求，為達(dá)到扁平化的管理模式，總局將監(jiān)測中心、安全播出調(diào)度中心、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管中心等部門合并成立了國家廣電總局監(jiān)管中心，將這些業(yè)務(wù)有機的整合了起來，以便于統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一監(jiān)管。

我省2003年9月正式成立陜西省廣播電視監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)廣播電視信號的技術(shù)監(jiān)測任務(wù)，于2014年增加安全播出調(diào)度職能，負(fù)責(zé)安全播出的日常工作，為全省廣播影視的行業(yè)管理提供了強有力的技術(shù)保障。2013年，根據(jù)業(yè)務(wù)整合情況，我省在省一級率先成立以安全播出、技術(shù)監(jiān)測、新媒體監(jiān)管為一體的工作體制，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，單位正式更名為“陜西省廣播電視監(jiān)管中心”。其它省份也相繼或正在進行大監(jiān)管中心的成立和合并中。

廣播電視安全播出現(xiàn)在還存在一些問題。第一，技術(shù)問題。廣播電視系統(tǒng)規(guī)模大，環(huán)節(jié)多，不能做到細(xì)致入微，其中存在一定的漏洞。第二，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及在廣電媒體中任何的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響程序的運作。第三，廣播電視在社會生活中享有重要的地位，作用大影響面廣。第四，人為問題。廣播電視安全播出要特別提防人為問題，破壞信號、法論功攻擊等問題。第五，管理問題。傳統(tǒng)的播出模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代的要求，其中存在安全隱患。第六，重大的自然災(zāi)害對廣播電視安全播出造成的影響。為此安全播出應(yīng)急機制的建立和執(zhí)行必須是廣播電視管理和播出部門重點考慮的問題，極端惡劣的突發(fā)事件一旦發(fā)生，對電臺、電視臺造成的影響非常大，尤其是省級臺以上的廣播電視臺。近年來，面對高科技條件下日益嚴(yán)峻的安全播出形勢，我省通過加大投入、健全體制、建立制度、完善技術(shù)，使得安全播出水平顯著提高。經(jīng)過多年建設(shè)，廣播電視安全播出基礎(chǔ)設(shè)施普遍加強，初步形成了反應(yīng)快捷、指揮有力、調(diào)度靈活、令行禁止的覆蓋全省的安全播出監(jiān)測監(jiān)管調(diào)度指揮系統(tǒng)和管理機制，完善了廣播電視安全播出預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，制定了廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案，安全播出工作實現(xiàn)由重點防范向安全運行轉(zhuǎn)變，廣播電視安全運行保障體系正在加速構(gòu)建。

3 廣播電視安全播出的技術(shù)應(yīng)用

3.1 廣播電視技術(shù)監(jiān)測

廣播電視技術(shù)監(jiān)測利用信息化的處理手段對廣播電視節(jié)目的播出、傳輸后的信號質(zhì)量、效果進行24 h不間斷監(jiān)測，廣播電視監(jiān)測工作，是保證廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出的重要手段，同時，是廣播電視系統(tǒng)工程中一個重要組成部分。廣播電視節(jié)目從采編到錄制，從制作到播出，從傳輸、發(fā)射到接收，由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成。在這諸多的環(huán)節(jié)中，每處都可能出現(xiàn)影響視聽質(zhì)量的因素。由于主觀的、客觀的、人為的、外在的各種因素的影響，可能出現(xiàn)播出差錯，造成停、劣播事故。類似這樣的情況，播出和發(fā)射部門都是不易發(fā)覺的，這就必須依靠專業(yè)的技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)。技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)能夠及時、準(zhǔn)確地反映廣播電視從播出到接收過程的情況，實時的了解用戶收聽收看情況，確保發(fā)現(xiàn)問題及時通知發(fā)射和播出部門，及時恢復(fù)播出，減少停播時長，確保公眾的收聽收看權(quán)益。

3.2 安全播出調(diào)度技術(shù)

政府廣播影視行政管理部門的監(jiān)管能力和應(yīng)急指揮調(diào)度能力在廣播電視安全播出中的作用日趨重要。通過廣播電視技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)問題，可現(xiàn)有的通信聯(lián)絡(luò)方式已無法很好的滿足工作需要。急需提高廣電安全播出部門的聯(lián)絡(luò)手段和應(yīng)急處理能力，為重大保證期及廣播電視播出過程中的突發(fā)（重大）事件提供強而有力的應(yīng)急指揮調(diào)度功能。安全播出調(diào)度系統(tǒng)主要提供以信息技術(shù)為支撐的突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，保證不同監(jiān)測區(qū)域，不同監(jiān)測層面，不同廣播電視安全播出體系，不同系統(tǒng)協(xié)議的聯(lián)動單位間的數(shù)據(jù)、語音、圖像可靠的傳輸，實現(xiàn)常規(guī)的實時監(jiān)管與突發(fā)事件的應(yīng)急指揮調(diào)度。并可通廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)進行對接，形成監(jiān)測調(diào)度指揮一體化的技術(shù)模式。

3.3 移動監(jiān)測技術(shù)

根據(jù)現(xiàn)有工作的實際情況，技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)主要是對固定地點的監(jiān)測，對于廣播電視覆蓋情況監(jiān)測和突發(fā)應(yīng)急事件處理監(jiān)測方面無法發(fā)揮作用，移動監(jiān)測要是對固定的技術(shù)監(jiān)測和安全播出調(diào)度指揮系統(tǒng)的一種補充，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步，需要對農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程、地面無線數(shù)字電視覆蓋、移動多媒體廣播（CMMB）的覆蓋情況進行了解。與此同時，廣播電視移動監(jiān)測是改善和提高廣播電視的發(fā)射質(zhì)量，核查廣播電視的覆蓋效果，保證廣播電視信號發(fā)射和傳輸安全，維護空中無線電波秩序，充分保護并有效利用頻譜資源的重要保證。endprint

廣播電視移動監(jiān)測主要通過對車輛進行改裝，在車輛內(nèi)部安裝廣播電視監(jiān)測儀器和設(shè)備，車輛外安裝各類收測天線等，實現(xiàn)在靜止或行進中對廣播電視信號的監(jiān)測。主要完成對廣播電視信號的監(jiān)測（發(fā)現(xiàn)、識別）、測向及動態(tài)測向定位；信號參數(shù)測量（電平、場強、調(diào)制、調(diào)制度、頻譜寬度等）；各類信號的記錄（錄像、錄音、存儲等）；回放、監(jiān)聽、監(jiān)視；對各個臺站的播出狀況（播出功率、播出時間、播出質(zhì)量）、故障情況、頻率（頻道）占用率統(tǒng)計；信號互調(diào)干擾分析；發(fā)現(xiàn)違章、非法信號。

形成場強覆蓋圖、發(fā)現(xiàn)非法頻點的方位，在移動中也可進行廣播電視安全播出的調(diào)度指揮工作。移動監(jiān)測系統(tǒng)最大的優(yōu)點就是可以不受地域和環(huán)境的限制，通過移動監(jiān)測車體的運動特性，機動的進行廣播電視監(jiān)測和調(diào)度指揮任務(wù)。

4 新媒體監(jiān)管技術(shù)

新媒體的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特性，使新媒體的社會影響力、時效性、覆蓋面上不斷增強。新媒體深刻影響媒體格局形態(tài)、輿論傳播生態(tài)和公眾的生活方式，并成為社會公眾傳播信息的重要平臺。新媒體既有其積極作用，也產(chǎn)生消極影響，如果對新媒體監(jiān)管不當(dāng)，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會后果。

本文所說的新媒體主要包括互聯(lián)網(wǎng)的視聽節(jié)目、IPTV、手機電視盒互聯(lián)網(wǎng)電視等內(nèi)容。對此，國家已經(jīng)明確互聯(lián)網(wǎng)的音視頻節(jié)目和IPTV的節(jié)目都要納入到廣播電視安全播出的管理范疇。但依靠人力根本無法全面、準(zhǔn)確、及時的監(jiān)管，必須使用技術(shù)手段。

互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)的核心功能是以一個海量多媒體信息搜索引擎做為底層支撐，同時針對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理的特定需求進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，從而完成視聽網(wǎng)站和視聽節(jié)目的收集存儲、內(nèi)容分析、信息檢索等功能。能夠通過提供各種信息服務(wù)，幫助管理人員對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)（包括提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站及其具體提供的視聽節(jié)目）進行有效地監(jiān)督管理，并且進一步通過互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)監(jiān)測最新的輿論情況。

IPTV監(jiān)管技術(shù)是采取三個步驟對IPTV內(nèi)容進行識別和監(jiān)管。一是通過對業(yè)務(wù)支持平臺和客戶終端采集的EPG電子節(jié)目單內(nèi)容比對和DRM信息的讀取，識別私增頻道和私增點播節(jié)目等違規(guī)行為。二是采用基于標(biāo)記的內(nèi)容監(jiān)管方法對插播私換節(jié)目內(nèi)容等違規(guī)行為進行識別。主要思想是針對在IP電視內(nèi)容流（直播內(nèi)容）形成一個內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)記，該標(biāo)記包含一些內(nèi)容特征信息（內(nèi)容散列值、內(nèi)容提供商信息等），與在終端對內(nèi)容特征信息提取與內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)記進行比對，最終實現(xiàn)監(jiān)管的目的。三是通過基于視頻內(nèi)容識別技術(shù)對系統(tǒng)配置的違規(guī)節(jié)目樣本進行比對，識別出廣電部門禁播的節(jié)目內(nèi)容。通過以上三步建成一套獨立于IP電視系統(tǒng)的監(jiān)管平臺，并在運營商端、傳輸網(wǎng)絡(luò)、用戶端分別部署相應(yīng)的監(jiān)管前端設(shè)備與節(jié)點，組成一個獨立的IP電視內(nèi)容監(jiān)管系統(tǒng)來實現(xiàn)全網(wǎng)的監(jiān)管。

5 今后的研究發(fā)展方向

現(xiàn)有技術(shù)相對來說，還是系統(tǒng)獨立運行，機構(gòu)已經(jīng)合并，但是技術(shù)系統(tǒng)還沒有做到有機的互補，沒有最大化的發(fā)揮這些系統(tǒng)的作用，下一步應(yīng)使這些系統(tǒng)能夠整合在一起，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成中省、市、縣一張監(jiān)管網(wǎng)，實現(xiàn)共同維護，共用數(shù)據(jù)。為此還應(yīng)做好以下幾個工作：

（1）國家層面要加快監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定。廣播電視監(jiān)測監(jiān)管行業(yè)現(xiàn)在面臨著技術(shù)繁雜，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各個廠家都有自己一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，容易形成系統(tǒng)廠家對技術(shù)的主導(dǎo)。國家廣播影視行政部門應(yīng)加大對廣播電視監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣，使得系統(tǒng)廠家有標(biāo)準(zhǔn)可依，使用單位有標(biāo)準(zhǔn)可用。構(gòu)建一套廣播電視監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（2）加大云計算在監(jiān)管系統(tǒng)里面的應(yīng)用。云計算是新興的技術(shù)，是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需求提供給計算機和其他設(shè)備，主要是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)地增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。我們通過建立云平臺，統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，形成大的監(jiān)測監(jiān)管云平臺，提供當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門及時的執(zhí)法行政和決策依據(jù)。利用云平臺構(gòu)建突破地域、環(huán)境、時間的束縛，達(dá)到多種用戶端、多廠家設(shè)備有機兼容，形成省市縣各廣播影視行政部門、安全播出調(diào)度機構(gòu)、播出機構(gòu)共享數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)利用率，減少重復(fù)建設(shè)，并為將來的國家大的統(tǒng)一平臺提供數(shù)據(jù)。

（3）進一步推進地市縣廣播電視監(jiān)測監(jiān)管（監(jiān)測臺）機構(gòu)的建立，我省現(xiàn)有大部門地市還沒有成立相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)管機構(gòu)，業(yè)務(wù)普遍放在當(dāng)?shù)貜V播影視行政機構(gòu)，由于地市縣級從事行業(yè)的人員少，業(yè)務(wù)多，無法形成從上至下的對安全播出業(yè)務(wù)進行管理，光依靠省級機構(gòu)深入的業(yè)務(wù)進行深化。

廣播電視和新媒體技術(shù)還在不斷的發(fā)展，隨著新技術(shù)的應(yīng)用，安全播出中的技術(shù)應(yīng)用也就要相應(yīng)的跟進，安全播出采用的技術(shù)發(fā)展取決于廣播電視及新媒體的制作、播出、傳輸?shù)募夹g(shù)。就要不斷的開展對廣播電視安全播出管理、技術(shù)的研究和創(chuàng)新，進一步提高廣播電視安全播出的信息化、自動化的水平。endprint