王婷 武俊杰

太平天國定都南京后，為了穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序頒布了著名的政治綱領(lǐng)《天朝田畝制度》，提出了平均分配土地的主張，這符合當(dāng)時(shí)百姓的愿望。盡管這一理想的思想沒有實(shí)行，但是也反映出了當(dāng)時(shí)的一些經(jīng)濟(jì)狀況。

便民由單，是太平天國時(shí)期的田憑，也叫征糧憑證。這樣的一種政策在太平天國前期的施政當(dāng)中沒有出現(xiàn)過。當(dāng)然，其后期還有諸如路憑、船憑、蕩憑、店憑等一類的征收賦稅的憑證。而田憑是忠王李秀成創(chuàng)始頒發(fā)的，主要集中在他的管轄地界和江浙地區(qū)。這樣的一種征糧憑證在當(dāng)時(shí)具有相當(dāng)大的法律效力，這不僅體現(xiàn)了李秀成務(wù)實(shí)的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作風(fēng)，同時(shí)也體現(xiàn)了他的創(chuàng)新思維。

這張?zhí)教靽鴷r(shí)期的“便民由單”實(shí)物，原文如下：

仁和前軍后營，師帥陸為：

給發(fā)糧單，便民完納。事照得本年應(yīng)征漕米，系是天庚正供。該糧戶務(wù)須揀選干凈好米，按期照數(shù)赴倉完納，如有低色丑米粞谷充漕，嚴(yán)行究辦。切切此單。

四都四圖惠字第一百一十六號(hào)

一戶本年應(yīng)完漕米五斗四升

天父天兄天王太平天國癸開 十三年四月給

派定十一日完納

太平天國自起義后，以《周禮》中“五人為伍、五伍為兩、四兩為卒、五卒為旅、五旅為師、五師為軍”為編制，并且分設(shè)伍長、兩司馬、卒長、旅帥、師帥、軍帥各一人。軍隊(duì)番號(hào)是以前后左右的順序編排，便民由單中的“前軍”，“后營”就是這種軍隊(duì)編制的反映。而便民由單中“師帥陸為”，并不是軍事長官，而是太平天國為管理地方而設(shè)置的地方政權(quán)系統(tǒng)，也叫民務(wù)官。仿照軍隊(duì)的編制，也有伍長、兩司馬、卒長、旅帥、師帥、軍帥各級(jí)。這樣一種全民皆兵的管理方式，一方面有利于太平天國農(nóng)民軍戰(zhàn)斗力的提高，另一方面有利于政府更好地管理地方政務(wù)。

由單中談及漕米，可以讓人想到漕運(yùn)。漕運(yùn)是我國古代歷史上一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)制度，就是利用河道和海道調(diào)運(yùn)糧食。中國古代的封建王朝將征收的糧食經(jīng)水路運(yùn)往京城或由朝廷指定的地方。漕糧運(yùn)輸?shù)哪康氖枪┏ⅰ俟?、軍餉的支出。 對(duì)于當(dāng)時(shí)的清王朝來說，漕糧是其重要的糧食生命線，同時(shí)也成為太平軍的生命線。從這一便民由單上可以看到，漕運(yùn)漕米是太平軍重要的糧食命脈來源，成為太平軍與清王朝作戰(zhàn)的糧食補(bǔ)給線。對(duì)于當(dāng)時(shí)的清王朝來說，若要消滅太平軍，只要奪取忠王李秀成在江南的糧食根據(jù)地，太平軍失去后方的糧食補(bǔ)給，就將無法持續(xù)作戰(zhàn)。

太平天國起義爆發(fā)后，清政府面臨著巨大的財(cái)政危機(jī)，一度處于崩潰的邊緣。一方面是帝國主義的割地賠款，另一方面是南方漕運(yùn)被太平天國的破壞，失去漕糧的補(bǔ)給。

1850年到1851年太平軍起事之初，清朝統(tǒng)治者從各省調(diào)兵防堵圍剿，先后籌撥廣西、湖南、廣東三省軍需，以及湖北、江西、貴州三省防堵，共計(jì)用銀1800多萬兩。戰(zhàn)后三年，由戶部國庫撥給和各省截留籌解的軍餉已耗銀2963萬兩。1853年以后，隨著戰(zhàn)區(qū)不斷擴(kuò)大，各種財(cái)政收入不到舊額的十分之四、五。1857年僅戶部撥款之銀就達(dá)6500余萬兩。這樣的一種狀況迫使清政府采取推廣捐例、大量發(fā)行紙幣、舉借外債和采取厘金的措施。另外，清政府還加征漕糧稅。盡管在一定程度上緩解了財(cái)政危機(jī)，但是也帶來了一系列的消極后果，其中包括導(dǎo)致了中國社會(huì)性質(zhì)的變化——由封建社會(huì)向半殖民地半封建社會(huì)轉(zhuǎn)化。如馬克思所說：“舊稅捐更重更難負(fù)擔(dān)，此外又加上了新稅捐……所有這些破壞性因素，都同時(shí)影響著中國的財(cái)政、社會(huì)風(fēng)氣、工業(yè)和政治結(jié)構(gòu)?！碑?dāng)然，太平天國的領(lǐng)袖們只知道怎樣來處理民族與君主問題，而不知道怎樣掌握民權(quán)與民主問題。所以說，太平天國運(yùn)動(dòng)即使在中國的歷史舞臺(tái)上起義成功了，也不過又是一個(gè)封建王朝。

《便民由單》作為太平天國時(shí)期地方將領(lǐng)征收賦稅的一種憑證，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和籌集軍賦糧餉起到了重要的作用。同時(shí)，也為百姓要交納多少稅提供了一個(gè)參考。但是我們?cè)诳吹狡浞e極作用的時(shí)候，也要看到它的另一面，那就是憑照費(fèi)的征收掌握在地方將領(lǐng)手中，中央也沒有一定的分成留取制度，導(dǎo)致了中央政府財(cái)政的拮據(jù)，為后期太平天國運(yùn)動(dòng)的失敗埋下了隱患。