薛 艷

（江蘇理工學院商學院，江蘇 常州 213001）

創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價研究
——以江蘇常州為例

薛 艷

（江蘇理工學院商學院，江蘇 常州 213001）

創(chuàng)新型城市評價是通過評價城市的綜合創(chuàng)新水平，進而評價創(chuàng)新型城市的實現(xiàn)程度。在解析創(chuàng)新型城市監(jiān)測指標體系的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基準，對創(chuàng)新型城市建設(shè)進行動態(tài)評價和分析，可以得出城市創(chuàng)新型水平的情況。與國際創(chuàng)新型城市標準相比，國內(nèi)城市還需要培育壯大創(chuàng)新的主體，培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才，打造更高的創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新型城市；評價指標；綜合評價

自十六屆五中全會提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標以來，我國一直致力于加強自主創(chuàng)新能力，并把其作為提高國家競爭力的核心環(huán)節(jié)。而城市是國家的組成細胞，城市的創(chuàng)新規(guī)模逐漸擴大時，創(chuàng)新投入與科技產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)性也會逐漸變強。然而，各創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體水平怎樣，創(chuàng)新建設(shè)的進程如何發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)中存在的不足和差距是什么，這些問題需要通過一系列的綜合評價來回答。因此，對創(chuàng)新型城市建設(shè)進行評價，對于我國創(chuàng)新型城市的未來發(fā)展具有深遠的意義和作用。常州作為國家級創(chuàng)新型建設(shè)的試點城市，自2010年來實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，不斷引進高層次科技人才，取得了顯著的成效。下面本文以常州市為例，通過創(chuàng)新型城市建設(shè)的評價指標，并以時序和截面為對比基礎(chǔ)，對其創(chuàng)新型城市建設(shè)的水平進行綜合評價和研究。

一、國內(nèi)外研究綜述

對創(chuàng)新活動的評價可以上溯到20世紀50年代出現(xiàn)的科技指標，當時歐洲國家普遍采用研究與開發(fā)（R＆D）支出作為衡量科技活動的指標。20世紀90年代，OECD提出了知識經(jīng)濟的評價指標，包括三個一級指標和若干個二級指標。目前國際上比較權(quán)威的是瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院（IMD）的《洛桑報告》，以及世界經(jīng)濟論壇的《全球競爭力報告》。

國內(nèi)對創(chuàng)新型城市建設(shè)的評價研究主要圍繞創(chuàng)新的內(nèi)涵和要素，以及城市創(chuàng)新兩個方面展開。楊華峰［1］從創(chuàng)新型城市建設(shè)的全局角度提出了6個一級指標，16個二級指標和55個三級指標；王仁祥［2］從創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵出發(fā)，根據(jù)層次分析評價的原理選取了創(chuàng)新投入、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境四個方面29個指標進行研究；潘艷平［3］提出創(chuàng)新型城市評價指標體系主要由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌五方面構(gòu)成；李琬［4］等人通過分析國內(nèi)外創(chuàng)新型城市評價指標體系的現(xiàn)狀，從17個方面構(gòu)建了創(chuàng)新型城市的評價指標；周納［5］從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效5個方面，設(shè)計了50個關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)評價的指標；柳瑞禹［6］采用層層分解的方法，提出了創(chuàng)新型城市建設(shè)評價的6個一級指標，16個二級指標和31個三級指標；朱孔來［7］從創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素出發(fā)，依據(jù)層次分析法的原理提取了3個一級指標，25個二級指標；吳價寶［8］從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的角度，提出了創(chuàng)新型城市評價的31個指標。此外，深圳、北京、上海、廈門、寧波、濟南、貴陽、北大戰(zhàn)略研究所、中國城市發(fā)展研究會等均從不同的角度提出對創(chuàng)新型城市進行評價的指標體系和方法。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的理論、指標體系有很多，為創(chuàng)新型城市建設(shè)的評價提供了理論框架和研究基礎(chǔ)。但是，從不同角度構(gòu)建的評價指標不具有可比性，不能在各個不同的城市之間進行綜合創(chuàng)新水平的比較。創(chuàng)新型城市建設(shè)研究與評價的核心是對被評城市的長期創(chuàng)新發(fā)展進行連續(xù)的監(jiān)測，探索其創(chuàng)新發(fā)展的過程和規(guī)律。因此，創(chuàng)新型城市建設(shè)評價的核心是具有可比性的指標選擇，評價的前提是能否獲得有效的統(tǒng)計資料，評價的關(guān)鍵是能否連續(xù)地進行評價。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)評價指標解析及評價方法選擇

（一）創(chuàng)新型城市建設(shè)評價指標解析

2010年4月，科技部印發(fā)了 《關(guān)于進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導意見》的通知。在該通知中，提出了創(chuàng)新型城市建設(shè)監(jiān)測評價指標（試行），也為全國各地創(chuàng)新型城市建設(shè)的評價工作指明了統(tǒng)一的方向。本文在對江蘇省常州市創(chuàng)新型城市的建設(shè)情況進行評價時，使用的就是該指標體系。但由于具體到市級區(qū)域，有些指標的數(shù)據(jù)難以獲得，因此需要研究如何對其進行合理替代的問題。同時，由于科技部給出的某些指標是以定性描述的方式出現(xiàn)的，不能直接應(yīng)用于定量評價，因此需要研究如何對其進行合理化量化的問題。

1.指標解析

本文以科技部為基準構(gòu)建評價指標體系［9］，共設(shè)立6個一級指標，27個二級指標（由于篇幅原因，與科技部相同的指標部分略去），考慮到一級指標中科技惠民中的二級指標公眾基本科學素養(yǎng)，以及一級指標創(chuàng)新環(huán)境中的二級指標科技進步法落實情況、激勵自主創(chuàng)新政策落實情況、對外開放和國際科技合作情況、其他本地特色及有創(chuàng)造性的創(chuàng)新政策措施情況等是定性指標，無法滿足定量分析的要求，特地設(shè)立了部分可量化的三級指標，以便進行數(shù)量表征。如公眾基本科學素養(yǎng)，可從科普經(jīng)費支出總額、科普人員數(shù)量及構(gòu)成、科普圖書出版數(shù)量三個方面來衡量。一般來說，一個地區(qū)的科普經(jīng)費支出越多，科普人員數(shù)量越大，科普圖書出版越多，越有利于當?shù)毓娀究茖W素養(yǎng)培育。

2.主要指標的解釋

（1）創(chuàng)新投入

創(chuàng)新型城市的建設(shè)目的是讓常州最終能走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，因此必須加大對科技創(chuàng)新的投入。該部分主要是用四個指標反映，即每萬名勞動力從事R＆D人員、萬名就業(yè)人口中受過高等教育人數(shù)、全社會R＆D投入占GDP比重、地方財政科技撥款占地方財政支出的比重。其中，前面兩個指標計算中，由于就業(yè)人員的統(tǒng)計口徑比較復雜，而且在《常州統(tǒng)計年鑒》中也無統(tǒng)計，因此，用從業(yè)人員（萬人）來進行替代。后兩個指標主要是反映科技投入的強度和地區(qū)對科技投入的重視程度。

（2）企業(yè)創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新涉及組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面的問題，而且各方面的問題并不是孤立地考慮某一方面的創(chuàng)新，而要全盤考慮整個企業(yè)的發(fā)展。這是創(chuàng)新型城市建設(shè)的活力和源泉。該部分主要用四個指標表示，即企業(yè)R＆D投入占企業(yè)銷售收入的比重、消化吸收經(jīng)費支出占技術(shù)引進經(jīng)費支出的比重、企業(yè)中擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重、高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例。該部分指標主要反映的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入力度及科技創(chuàng)新的發(fā)展情況。

（3）成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新投入的質(zhì)量和效率主要通過科技成果的轉(zhuǎn)化表現(xiàn)出來。在成果轉(zhuǎn)化這個部分主要用百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、百萬人口技術(shù)市場成交額、百萬人口擁有的有效商標注冊量、百萬人口擁有國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國家重點新產(chǎn)品數(shù)量四個指標進行表示。反映的是一個城市科技產(chǎn)出能力和創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，重點體現(xiàn)了城市自主創(chuàng)新能力水平和經(jīng)濟實力的高低。

（4）高新產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的多寡一定程度上影響著城市的整體創(chuàng)新實力。這部分主要用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重、本年度污染物變化率、萬元GDP綜合能耗、全員勞動生產(chǎn)率這五個指標進行反映，體現(xiàn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度及城市綜合能源消耗水平的高低。

（5）科技惠民

科技惠民是創(chuàng)新型城市建設(shè)中的一個重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的實際效果。該部分用百人口國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、城市空氣質(zhì)量、城市污水集中處理率、公眾基本科學素養(yǎng)四個部分的指標反映。公眾素養(yǎng)是一個定性指標，反映的是創(chuàng)新型城市建設(shè)中公眾的科技素養(yǎng)，在這里用人均科普經(jīng)費支出總額、每萬人中科普人員數(shù)量及構(gòu)成和每萬人科普圖書出版量這三個指標進行反映。

（6）創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是影響科技產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。該部分主要用四個定性指標進行反映。

①《科技進步法》落實情況

《科技進步法》是一部指導和推動我國科技事業(yè)發(fā)展的基本法律，是推進科技進步的基本準則，也是制訂科學技術(shù)發(fā)展方針、政策和法律法規(guī)的基本依據(jù)。而它的落實情況主要表現(xiàn)為地方科技法規(guī)不斷完善及科技進步條理實施成效這兩個方面。因此，這個定性指標的描述和說明可以用國家級科技進步獎數(shù)量、省部級科技進步獎數(shù)量和市廳級科技進步獎數(shù)量這三個指標進行反映。

②激勵自主創(chuàng)新政策落實情況

自主創(chuàng)新是科技進步的重要源泉，也是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新政策的落實情況主要可以用全年享受所得稅優(yōu)惠額、科技企業(yè)孵化器個數(shù)及外資研發(fā)機構(gòu)數(shù)量三個指標代表。

③對外開放和國內(nèi)科技合作情況

對外開放可以用進出口總額/GDP來代表，表示該區(qū)域的外貿(mào)依存度；國內(nèi)科技合作情況可以采用實際利用外資數(shù)量、外資企業(yè)數(shù)量以及新批項目的個數(shù)這三個指標代表，反映科技合作和科技發(fā)展的情況。

④其他本地有特色、有創(chuàng)造性的創(chuàng)新政策措施情況

2006年以來，常州市委、市政府啟動了“常州市千名海外人才集聚工程”及“金鳳凰高層次人才引進計劃”。這些特色用千名海外人才集聚工程實施情況（人才的引進總量及專項資金數(shù)量）和兩站三中心數(shù)量（院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心與工程研究中心）等指標代表。

（二）常州市創(chuàng)新型城市建設(shè)評價方法的選擇

為了對常州市創(chuàng)新型城市建設(shè)成果有一個連續(xù)、動態(tài)的了解，并對實施結(jié)果進行有效的監(jiān)控，本文分別以2009年全國和常州統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基期展開研究，通過創(chuàng)新型城市建設(shè)評價指標體系計算出常州市2010、2011年創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)（2009年為100）來衡量其建設(shè)成果。具體計算公式如下：

式（1）中，為創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)，或者是創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高新產(chǎn)業(yè)、科技惠民、創(chuàng)新環(huán)境6個一級指標綜合指數(shù)。式（2）中，為具體的評價指標指數(shù)，為第年的指標值，為一級指標或二級指標的權(quán)重，為固定結(jié)構(gòu)權(quán)數(shù)，代表綜合指數(shù)的權(quán)重。

（三）權(quán)重的確定

確定權(quán)數(shù)的方法很多，但基本上可分為兩大類：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。經(jīng)反復試算，最終確定選用離散系數(shù)法，因為這種方法不僅考慮了各指標實際包含的信息量大小，而且與常州創(chuàng)新型城市建設(shè)的實際水平也比較符合。該方法的步驟是：（1）對各二級指標采用離散系數(shù)法確定各指標重要程度的大??；（2）用各二級指標乘上各自的權(quán)重來計算一級指標綜合值的大??；（3）根據(jù)各一級指標的綜合值，確定一級指標權(quán)重的大小。權(quán)重的具體計算結(jié)果見表1。

表1 常州市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)（以常州2009年數(shù)據(jù)為基期）

根據(jù)權(quán)重計算的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在常州市創(chuàng)新型城市評價指標計算的過程中更加側(cè)重于科技創(chuàng)新技術(shù)的實施和轉(zhuǎn)化，在六個一級指標中，成果轉(zhuǎn)化所占的權(quán)重是最大的，說明該部分的指標直接影響著創(chuàng)新型城市建設(shè)的關(guān)鍵。

三、常州市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價

在確定各級指標指數(shù)的時候，按照如下步驟：先由三級指標及其權(quán)重，測算出二級指標指數(shù)；再由二級指標及其權(quán)重測算出一級指標指數(shù)；然后再通過一級指標指數(shù)及其權(quán)重，計算出常州市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)。為了對常州創(chuàng)新型城市建設(shè)的進程有一個全面動態(tài)的把握，分別以常州2009年為基期和以全國2009年為基期進行考察。計算出常州市2010、2011年度創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)（如表1，表2）。

從表1中可以看出，以2009年常州數(shù)據(jù)為基期，2011年常州創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)為233.81%，比2010年上升了85.92%。六項一級指標的均呈現(xiàn)出增長的趨勢，增幅大小順序依次為：成果轉(zhuǎn)化指數(shù)、企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、高新產(chǎn)業(yè)指數(shù)、科技惠民指數(shù)、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)。

表2 常州市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)（以全國2009年數(shù)據(jù)為基期）

表2表明，以全國2009年數(shù)據(jù)為基期，2011年常州創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)為263.48%，比2010年上升了94.96%。六項一級指標的增長也均為正，增幅的大小順序依次為：成果轉(zhuǎn)化指數(shù)、企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)、高新產(chǎn)業(yè)指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、科技惠民指數(shù)、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)。

根據(jù)表1和表2計算結(jié)果可以得出，2011年雖然國際市場環(huán)境復雜，金融市場波動較大，但是相比2010年，常州市創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展取得了較好的成績。在常州和全國2009年的對比基期下，6個一級指標中，都是成果轉(zhuǎn)化指數(shù)增長的程度最大，與2010年比分別增長了253.73%和197.55%；其次是企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，2011年常州市加快及企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐，與2010年比分別增長了77.68%和82.52%。綜上所述，2011年常州市創(chuàng)新型城市的建設(shè)有了長足的進步和發(fā)展，六個指數(shù)都呈現(xiàn)出增長和上升的趨勢。尤其與2010年相比，企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)有了大幅度的增長，增幅超過了50%，說明常州市強化支持優(yōu)勢企業(yè)的政策效果逐漸顯現(xiàn)。

四、結(jié)論及建議

從縱向來看，以常州2009年數(shù)據(jù)為基期，測算出2011常州創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)為233.81%，比2010年上升了85.92%。6個一級指標中，成果轉(zhuǎn)化指數(shù)上升最多，上升了253.73%；其次是企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，上升77.68%。

從橫向來看，以全國2009年數(shù)據(jù)為對比基期，常州2010、2011年度創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合指數(shù)分別為168.52%和263.48%，這表明常州創(chuàng)新型城市建設(shè)以全國平均水平為基期，增長得更為迅速。6個一級指標中，成果轉(zhuǎn)化指數(shù)上升上升197.55%，企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)增幅為82.52%，與縱向的結(jié)論是一致的。

綜上，常州創(chuàng)新型城市起步相對較高，尤其是成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新兩個方面，與全國2009年為基期的數(shù)據(jù)相比，優(yōu)勢明顯；常州已經(jīng)形成了科技創(chuàng)新的氛圍和土壤，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率不斷提高。但是，與目前國際公認的創(chuàng)新型城市的度量標準：技術(shù)對外依存度不超過30%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率超過70%，發(fā)明專利申請量占全部專利申請量超過70%，R＆D投入占GDP總量超過3%，企業(yè)研發(fā)投入超過銷售收入4%等還存在一定的差距。因此，要實現(xiàn)國家級創(chuàng)新型城市的建設(shè)目標，針對常州發(fā)展的實際情況，提出以下建議。

（一）培育壯大創(chuàng)新的主體

企業(yè)要真正成為創(chuàng)新主體，首先要加大企業(yè)的研發(fā)投入，落實財稅金融政策，加大在高層次人才、高端裝備上的投入，提高在研發(fā)、中試、放大和市場開拓上的投入。其次是通過資源整合、資本運作、資產(chǎn)重組，快速培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)。第三是項目帶動，瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步的新趨勢、新成果，針對關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，遴選實施重大創(chuàng)新項目，以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學研緊密合作，技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化加快聯(lián)動，推進重大技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化、資本化。

（二）培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才

自2006年以來，常州市政府先后實施了“千名海外人才集聚工程”、“金鳳凰高層次人才引進計劃”等，從國內(nèi)外引進了大量的科技創(chuàng)新人才。而目前的重點是要積極推進企業(yè)科研人才集聚工程，充分發(fā)揮企業(yè)作為用人主體的作用，鼓勵企業(yè)自主引進和培育高科技領(lǐng)軍人才、高技能應(yīng)用人才，引導企業(yè)的博士后工作站、研發(fā)中心建設(shè)［10］。

（三）打造更高的創(chuàng)新平臺

常州市重點建設(shè)的三類平臺分別是企業(yè)研發(fā)平臺、創(chuàng)業(yè)平臺和常州科教城?？平坛钦谥鸩匠蔀閰^(qū)域科技創(chuàng)新體系的“核”，在聚變和裂變中產(chǎn)生巨大能量。今后在平臺建設(shè)方面，要把創(chuàng)業(yè)、招商、特色產(chǎn)業(yè)培育、研發(fā)、技術(shù)中介、融資、法律、國際合作等配套的現(xiàn)代服務(wù)緊密結(jié)合起來，注重理念的創(chuàng)新、功能的集成、硬環(huán)境和軟環(huán)境的結(jié)合，做到集中、集聚、集約。

（四）推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)

當前及今后一段時期，抓住國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的機遇，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“生物醫(yī)藥、創(chuàng)意、光伏、新能源汽車、風力發(fā)電、半導體照明、機器人及智能裝備、功能新材料”等八大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，形成“一核八園”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。通過創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)成為創(chuàng)新要素的匯集區(qū)、創(chuàng)新主體的活躍區(qū)、創(chuàng)新機制的先行區(qū)、創(chuàng)新氛圍的示范區(qū)，成為區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新動力源和經(jīng)濟增長極。

（五）進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型城市的建設(shè)，需要創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化的支撐。其中，創(chuàng)新環(huán)境是吸引創(chuàng)新型人才和資金的基礎(chǔ)，創(chuàng)新文化是創(chuàng)新型城市建設(shè)的靈魂所在。因而，政府要進一步加大創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，進行長期投資，做好發(fā)展導向［11］，引導企業(yè)高度重視科技、智力、管理等軟要素投入，不斷增強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資本創(chuàng)新的能力。進一步清晰城市的產(chǎn)業(yè)定位，研究常州的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢，制定出差別化發(fā)展的引導政策和中長期發(fā)展規(guī)劃；清晰城市創(chuàng)新的路徑，重點把國際上頂級的、知名的研發(fā)中心、設(shè)計中心引進來，優(yōu)化創(chuàng)新的環(huán)境。

［1］楊華峰，邱丹，余艷.創(chuàng)新型城市的評價指標體系［J］.統(tǒng)計與決策，2007（6）：68—70.

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A Comprehensive Evaluation of the Construction of Innovative Cities —A Case Study of Changzhou City

XUE Yan
（School of Business，Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001，China）

The evaluation of innovative cities assesses the realization level of innovative cities through the evaluation of the comprehensive innovative level.Based on the monitoring index system and the statistics of innovative cities，this paper analyzes and evaluates the development of innovative cities to find out the cities’innovative levels and situations.Compared with the international innovative city standards，Chinese cities need to nurture and strengthen innovation bodies，gather innovative talents，build higher－level platforms，and promote the construction of innovative parks and optimize the innovation environment.

innovative city；evaluation index；comprehensive evaluation

F290

A

2095—042X（2014）04－0064－05

10.3969／j.issn.2095—042X.2014.04.014

（責任編輯：劉志新）

2014－03－16

薛艷（1982—），女，江蘇常州人，博士研究生，講師，主要從事應(yīng)用統(tǒng)計研究。

江蘇理工學院青年基金重點項目（KYY11075）。