本刊記者 | 趙光磊

廣電的雙向網(wǎng)改究竟改造了什么？

本刊記者 | 趙光磊

長(zhǎng)期以來(lái)，廣電各省網(wǎng)之間的互聯(lián)互通一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)，雖然其中也有一些網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際問(wèn)題，然而歸根結(jié)底，原因仍在于廣電缺乏自己的運(yùn)營(yíng)主體。

雙向網(wǎng)改對(duì)于廣電業(yè)而言，已經(jīng)不是一個(gè)新的話題，自從三網(wǎng)融合試點(diǎn)開(kāi)啟，廣電就提出了大力發(fā)展NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造，然而在三網(wǎng)融合的大潮中，電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶建設(shè)發(fā)展如火如荼，而廣電的網(wǎng)絡(luò)改造則漸漸偃旗息鼓，與電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶建設(shè)相比，廣電的網(wǎng)絡(luò)改造所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力十分有限，同時(shí)由于廣電自身的體制問(wèn)題，也使其市場(chǎng)化進(jìn)程十分緩慢。

廣電總局的某消息人士透露，廣電近兩年所做的雙向網(wǎng)改實(shí)際效果并不理想，目前廣電有線電視用戶(hù)數(shù)為2億戶(hù)，其中有8000萬(wàn)用戶(hù)已經(jīng)完成了雙向化改造，然而實(shí)際開(kāi)通雙向業(yè)務(wù)的用戶(hù)數(shù)僅有2000~3000萬(wàn)戶(hù)。從這個(gè)數(shù)字中可以看出廣電近幾年來(lái)雙向網(wǎng)改收效甚微。

網(wǎng)絡(luò)改造流于表面

據(jù)了解，廣電一省一網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)改造目標(biāo)已經(jīng)完成，31個(gè)省份已基本完成了對(duì)旗下各地市公司的網(wǎng)絡(luò)整合，在廣電總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中也對(duì)此表示了肯定，然而從多方的實(shí)際調(diào)查中，可以發(fā)現(xiàn)，廣電一省一網(wǎng)的整改工作水分較多。真正較為徹底地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源整合的省公司僅寥寥幾家，很多省公司只是在名義上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的整合工作，這種整合離廣電全國(guó)一張網(wǎng)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

從各地市的雙向網(wǎng)改實(shí)施情況來(lái)看，被多次提及的資金問(wèn)題依然是廣電實(shí)施雙向網(wǎng)改的主要制約因素，長(zhǎng)期以來(lái)，各地市廣電分公司都處于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的局面，在一些較為貧困地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)的雙向網(wǎng)改無(wú)從談起，國(guó)家層面并未給予廣電實(shí)際的財(cái)政補(bǔ)貼，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作很難開(kāi)啟。上述消息人士透露，很多地市廣電公司依然在期待國(guó)家層面能夠給予進(jìn)一步的利好政策，這也是很多廣電系一直以來(lái)的慣性思維，這也使得廣電的網(wǎng)絡(luò)改造進(jìn)展十分緩慢。

另一方面，廣電網(wǎng)絡(luò)目前是31個(gè)省、31張網(wǎng)，各張網(wǎng)之間都是相對(duì)獨(dú)立的，由于缺乏統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體，這種地方割據(jù)的局面依然會(huì)持續(xù)下去，國(guó)網(wǎng)公司遲遲未掛牌，也進(jìn)一步加劇了這一局面。該消息人士指出，從目前廣電總局的人事安排來(lái)看，國(guó)網(wǎng)公司的相關(guān)人事安排已經(jīng)完成，今年年內(nèi)國(guó)網(wǎng)公司的掛牌成立應(yīng)無(wú)太大問(wèn)題。

同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，廣電各省網(wǎng)之間的互聯(lián)互通一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)，雖然其中也有一些網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際問(wèn)題，然而歸根結(jié)底，原因仍在于廣電缺乏自己的運(yùn)營(yíng)主體。缺乏主體，不同省網(wǎng)間的互聯(lián)互通也無(wú)從談起，而國(guó)網(wǎng)公司掛牌成立將是應(yīng)對(duì)這一局面的最有效解決方案。

廣電網(wǎng)絡(luò)的管道價(jià)值十分有限

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的沖擊，電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)力智能管道建設(shè)，基于自己的管道資源來(lái)迎接互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，相比之下，廣電在管道方面依然相差很遠(yuǎn)。“實(shí)際上，廣電仍不能稱(chēng)之為管道運(yùn)營(yíng)商”，單從廣電的雙向網(wǎng)改的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)就可以看出，廣電的雙向網(wǎng)改用戶(hù)數(shù)十分有限，而沒(méi)有開(kāi)通雙向通道則無(wú)法實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)資源的連接。廣電雖然有同軸電纜等寬帶接入資源，然而相比之下，其“管道”價(jià)值依然很低。要做管道運(yùn)營(yíng)商，廣電現(xiàn)有的基礎(chǔ)依然達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。

另一位廣電總局的專(zhuān)家向記者透露，廣電也想做寬帶業(yè)務(wù)，然而實(shí)際上根本無(wú)法開(kāi)展，即使是開(kāi)通寬帶服務(wù)的部分地方廣電公司也是在為電信運(yùn)營(yíng)商徒做嫁衣。

廣電開(kāi)通雙向網(wǎng)絡(luò)以后，也希望進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)模式，而去年工信部為廣電頒發(fā)雙向接入牌照，也促使部分廣電積極拓展寬帶業(yè)務(wù)，然而廣電缺少自己的寬帶出口，目前利用雙向網(wǎng)絡(luò)所做的寬帶業(yè)務(wù)均是通過(guò)租借電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，然而在分成比例上，電信運(yùn)營(yíng)商分去了60%～70%，這使得廣電公司很難有太大的利潤(rùn)空間。

廣電網(wǎng)絡(luò)的出路

面對(duì)紛紛上市的地方廣電公司以及國(guó)網(wǎng)公司遲遲未成立的現(xiàn)實(shí)，各地方廣電的發(fā)展也陷入發(fā)展泥潭，與此同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)公司不斷越界進(jìn)入廣電領(lǐng)地，然而廣電總局所出臺(tái)的相關(guān)制約條文無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效管制，反而進(jìn)一步限制了傳統(tǒng)廣電企業(yè)的發(fā)展，這種現(xiàn)狀也加劇了廣電所面臨的危機(jī)，如何應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)，對(duì)于處于風(fēng)雨搖曳中的廣電運(yùn)營(yíng)商而言顯得十分棘手。

上述兩位廣電總局的專(zhuān)家表示，目前電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在考慮去電信化的問(wèn)題，以進(jìn)一步加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合力度，而廣電雖然也面臨著相同的沖擊，然而體制和主體問(wèn)題、通道問(wèn)題、缺乏互聯(lián)網(wǎng)出口和IDC資源等現(xiàn)狀也確實(shí)對(duì)廣電自身的發(fā)展形成了較大的制約，廣電要做管道的道路依然很長(zhǎng)。

結(jié)合廣電現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)來(lái)看，與電信運(yùn)營(yíng)商合作的模式被各地方廣電運(yùn)用較好，并取得了一定的成效，在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，與電信運(yùn)營(yíng)商的合作也非常有利于廣電自身的發(fā)展。另一方面，上述專(zhuān)家也指出，廣電與地方政府合作推動(dòng)智慧城市等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是目前一個(gè)較好的發(fā)展模式，好多地方已經(jīng)在做相關(guān)的項(xiàng)目，成效也比較顯著。

總體來(lái)說(shuō)，廣電利用自身的網(wǎng)絡(luò)資源去拓展的業(yè)務(wù)模式依然十分有限，還需要進(jìn)一步的考慮自己的出路。