周清玉

國家開發(fā)銀行堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，在教育實踐活動中著力糾正“四風(fēng)”，并結(jié)合實際，深入探索金融機構(gòu)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的“好路子”。

深化作風(fēng)建設(shè)，確保風(fēng)紀形象陽光

一是把維護黨的政治紀律放在首位，確保每一名黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，確保中央決策和行黨委部署在全行不折不扣地貫徹落實。二是全面落實教育實踐活動中行黨委20個整改事項、10個專項治理、25個建章立制任務(wù)，用制度固化活動成果。三是狠抓機關(guān)作風(fēng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。出臺《關(guān)于加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》，彰顯責(zé)任、奉獻、創(chuàng)新的開行文化和核心價值理念，強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為、嚴格內(nèi)部管理、厲行勤儉辦行，為全面提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平奠定了扎實基礎(chǔ)。

完善監(jiān)管體系，確保貸款發(fā)放陽光

一是不斷提高業(yè)務(wù)風(fēng)險管控能力，從源頭堅守風(fēng)險防范的底線。通過強化對重點國家、行業(yè)、客戶和風(fēng)險事項的監(jiān)控和處置，全面加強業(yè)務(wù)風(fēng)險管理；科學(xué)民主決策，抓好授信評審，嚴防盲目放貸；研究創(chuàng)新全流程風(fēng)險管控原則，嚴格貸款投向、資金使用和本息回收管理，確保貸款資金安全。二是提升各職能部門管理水平，把好管理監(jiān)督的第一道關(guān)。各業(yè)務(wù)條線歸口管理部門既要推動業(yè)務(wù)工作，又要承擔(dān)管理監(jiān)督職責(zé)，對不符合中央政策和行黨委要求、違反制度規(guī)定、執(zhí)行中存在跑偏現(xiàn)象的行為，及時發(fā)現(xiàn)、立即制止、堅決糾正。三是與銀監(jiān)、發(fā)改、審計、監(jiān)察和地方政府聯(lián)動，建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督機制，打造全方位、全過程監(jiān)控體系。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、保障房建設(shè)等與保障和改善民生密切相關(guān)領(lǐng)域的貸款項目為重點，加強監(jiān)督檢查，切實防范信貸資金使用和項目建設(shè)過程中的道德風(fēng)險和聲譽風(fēng)險，實現(xiàn)陽光貸款、陽光工程。四是深化全面風(fēng)險治理體系建設(shè)?；藢徲嫾訌妼I(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度執(zhí)行情況、內(nèi)部控制及風(fēng)險狀況、“三公”經(jīng)費使用以及采購招標事項等加大內(nèi)審力度；紀檢監(jiān)察深化開展廉政風(fēng)險崗位監(jiān)控工作，突出重點對象、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對違紀違法行為，堅決嚴肅查處。五是加強和改進巡視工作。對原有巡視體制進行調(diào)整，巡視任務(wù)由以往的推動中心工作和重點業(yè)務(wù)調(diào)整為以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為中心，全面了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員準確畫像；著力發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，為行黨委決策提供依據(jù)。

深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，

確保權(quán)力運行陽光

一是通過加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，完善防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等制度，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，強化對信貸審批、人事、財務(wù)、外包、大額采購、課題研究費用等方面的日常監(jiān)督。二是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，不斷提高制度執(zhí)行力。三是深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育，通過“一季一課”、提醒談話、手機短信、現(xiàn)場參觀等多種方式開展黨風(fēng)廉政教育活動，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。四是全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活情況，開展員工8小時以外行為排查工作，每半年排查1次，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，嚴防小問題演變成大問題，出現(xiàn)無法挽回的損失。五是堅持有腐必懲、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，決不對腐敗行為網(wǎng)開一面、法外施恩。

匡正用人風(fēng)氣，確保干部成長陽光

一是規(guī)范干部選拔任用程序。在推薦環(huán)節(jié)，試行由各單位通過民主推薦和班子集體研究提出擬提拔人選。在考察環(huán)節(jié)，加強日?？疾旌蜕疃瓤疾欤蚱聘刹抗ぷ鞯姆忾]性和神秘化。在任用環(huán)節(jié)，堅持黨委會充分討論、集體研究、民主決策，開展干部任前談話，對擬任職干部提出明確要求，提醒廉潔從業(yè)。二是嚴肅組織人事工作紀律，堅決整治選人用人不正之風(fēng)。嚴禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴禁私自干預(yù)下級或原任職單位干部任用，嚴禁封官許愿、任人唯親、營私舞弊，嚴禁采取跑官要官、說情打招呼。三是嚴格管理監(jiān)督干部。探索解決干部“能上不能下”的問題，治庸治懶，從嚴問責(zé)。對不稱職、不作為、不勝任的干部，對事業(yè)心和責(zé)任感不強、精神懈怠和疏于履職的干部，果斷進行調(diào)整；對廉潔自律、個人作風(fēng)方面存在問題或因工作失職，給國家和開行利益造成重大損失或惡劣影響的干部，堅決追究責(zé)任。四是健全選人用人工作監(jiān)督體系。堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，干部考察組履行“一崗雙責(zé)”，既考察工作，又監(jiān)督用人風(fēng)氣，同時把巡視、審計的結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，不斷完善干部任前、任中、任后的全過程監(jiān)督制度體系。

（作者為國家開發(fā)銀行紀委書記、黨委委員）endprint