郭勇 于翠

(四川路橋橋梁工程有限責任公司，四川成都 610072)

施工企業(yè)要生存和發(fā)展，首先就要保障有足夠的施工任務，因此就必須依靠自身優(yōu)勢大力開發(fā)市場，最大限度占領(lǐng)市場份額。目前在招投標中綜合評標法是我國建筑市場招投標活動中常用的評標方法。該方法有效地降低了投標人對標底的依賴性，避免了因惡性競爭造成的市場混亂，另外，復雜的工程項目往往對其施工技術(shù)、性能標準有較高的要求。這就需要評標方法不僅僅側(cè)重于投標人報價的高低，還要側(cè)重于評價投標人的施工技術(shù)能力。而施工組織設(shè)計無疑是投標階段評價投標人的施工技術(shù)能力最有效的手段。

1 綜合評標法中施工組織設(shè)計重要性及評分特點

施工組織設(shè)計在施工項目投標中尤其是目前經(jīng)常采用的綜合評標法中占有很高的得分比例，舉例說明廣東省某個高速公路招標，采用綜合評標法評標。綜合評標法:俗稱“打分法”，把涉及到的招標人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務以及服務的條款，都折算成一定的分數(shù)值，總分為100分。評標時，對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數(shù)值，最后，匯總比較，取分數(shù)值最高者為中標人。從表1看出，施工組織設(shè)計12分，占整個第一信封分數(shù)的48%，是重中之重，投標報價部分價格報的再好也就是拉開零點幾分的差距，而方案一項最多可以差4.8分，因此，施工組織設(shè)計質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到中標與否，其在投標階段的重要性可見一斑。不僅如此，它還是編制投標報價的依據(jù)，是反映施工企業(yè)施工技術(shù)水平和施工能力的重要標志，也反映了投標人的組織能力和管理水平。

表1 綜合評標法分值分配法

2 綜合評標法中施工組織設(shè)計編制要點及得分技巧

1)研究招標文件。

招標文件是投標的依據(jù)，因此獲得招標文件后要仔細研究，招標文件提到的有關(guān)施工方案的信息是編制施工組織方案的基礎(chǔ)，招標文件包括的專用條款及技術(shù)規(guī)范要仔細閱讀，要求的工期、人員、設(shè)備及相關(guān)措施等要完全相應，一般招標文件對施工組織方案的內(nèi)容包含以下要點:總體施工組織布置及規(guī)劃、主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施，尤其對重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法及其措施、工期的保證體系及保證措施、工程質(zhì)量管理體系及保證措施、安全生產(chǎn)管理體系及保證措施、環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施、文明施工、文物保護保證體系及保證措施、項目風險預測與防范，事故應急預案、其他應說明的事項等，投標人在編制方案時要不少于以上內(nèi)容并以此為重點。投標人編制施工組織方案時一般的依據(jù)是施工圖紙，準確讀圖是閱讀招標文件的重要組成部分，在研究圖紙過程中要抓住重點，讀取工程范圍、工程的布置、規(guī)模、特點、水文氣象、地質(zhì)材料、施工用水、用電、工期、質(zhì)量及施工難點等。并將發(fā)現(xiàn)的問題在標簽答疑會議中提出。

2)踏勘施工現(xiàn)場，熟悉施工條件和社會環(huán)境。

業(yè)主在發(fā)售招標文件后一般都會組織投標人對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進行一次考察，如果業(yè)主沒有組織，投標人也應該自行到施工現(xiàn)場進行考察，以便在編制施工組織設(shè)計時抓住重點難點，合理安排工期以及人力、物力、財力。在踏勘現(xiàn)場時，保留有價值的圖片資料，察看現(xiàn)場主要構(gòu)造物是否跨溝或者跨河，現(xiàn)場實際溝深或河深是多少，雨季或者干旱季節(jié)對施工的影響有多大，這些能夠指導編制正確合理的施工組織。另外要考察現(xiàn)場道路運輸條件，進場便道是否具備，施工便道如何布置，砂石材料等的取材地點等。在考察現(xiàn)場過程中有什么疑問或者與招標文件圖紙等沖突的，需要業(yè)主或設(shè)計單位澄清與明確的問題等，要在業(yè)主規(guī)定的時間以前以書面的形式向業(yè)主提出，以便更好地編制施工組織設(shè)計。

3)描述性文字宜精煉、內(nèi)容具有針對性。

一般的招標文件要求施工組織方案的字數(shù)在30 000字以內(nèi)，并不是字數(shù)越多越好，過度的冗長只會讓評標的專家覺得廢話連篇，沒有針對性，沒有心情看完。方案的內(nèi)容要突出重點，有針對性，比如某特大橋的結(jié)構(gòu)是斜拉橋，并且有深水基礎(chǔ)，圖紙要求基礎(chǔ)采用鉆孔施工，上部結(jié)構(gòu)采用掛籃施工。那么在編制施工組織方案時就要突出斜拉橋的施工特點，要有深水施工具體方案，鉆孔施工水中工作平臺的方案，要有掛籃施工方案，并且有在這些難度較大的深水及高墩施工時的安全保障措施。

4)圖文并茂，排版得當。

在評標過程中，組建評標委員會中不僅有相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟的專家，還有招標人的代表。編制時應采用文字并結(jié)合圖表形式說明施工方法，不繪圖盡量采用計算機軟件繪制，段落清楚，語言精練，這些更能給評標人留下整潔、美觀的印象，在評分過程中更加有利于得高分。比如有些項目對拌合站建設(shè)、工地試驗室的建設(shè)等要求較高并且比較詳細，那么在投標階段施工組織設(shè)計中最好是在中間插上圖1，圖2這樣的圖形圖像說明更有說服力。

圖1 拌合站

圖2 工地試驗室

5)重視施工總平面圖及進度控制計劃的編制。

公路工程施工流動性大，臨時工程多，作業(yè)面長，因此要合理規(guī)劃施工場地，在投標階段就要重視施工組織總平面圖的規(guī)劃。施工組織總平面圖要充分利用原有的地形地貌，因地制宜，現(xiàn)場規(guī)劃科學合理并要滿足施工進度、方法、工藝流程及科學組織生產(chǎn)的需要。施工進度計劃的安排一般是用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖、斜率圖或者S曲線等圖標的形式表現(xiàn)出來的。在投標施工組織設(shè)計時要重視以上兩個圖的編制，因為一個總的規(guī)劃思路會留給評標專家一個好的印象。

6)得分要點。

招標文件上對施工組織設(shè)計做出要求的文字部分要仔細推敲，絕對不能落下要求的要點，如冬雨季施工技術(shù)、環(huán)保措施等，如果是維修加固工程，要有保通措施，保通措施一定要有針對性，切實可行，不能簡單的帶過，如圖3所示這種保通措施形式特別清晰且簡單易懂，很容易得到專家的認可。

圖3 單幅雙向通行示意圖

一般評標專家會以以下幾點作為評分點:

工期保證體系及保證措施:a.進度控制措施得當，對本項目的工期重要性理解特別透徹，對地形地貌特征、重點工序、天氣、關(guān)鍵設(shè)備故障、與其他承包人銜接、社會環(huán)境等問題有切實可行的應對或應急方案，計劃科學合理，可操作性高，得高分;b.工期保證體系及保證措施基本可行，內(nèi)容較為充實、全面的，得中等分。

質(zhì)量、安全保證體系及保證措施:a.對本項目質(zhì)量及安全控制有透徹的認識，對施工過程中可能發(fā)生的各種質(zhì)量和安全問題有深刻的認識和合理的預見，并有相應的應對措施，應對措施應科學、充分，能有效處理各種突發(fā)問題的，得高分;b.對本項目質(zhì)量及安全控制有一定的認識，基本能合理的預見施工過程中可能發(fā)生的各種質(zhì)量和安全問題，并有相應的應對措施，應對措施較為科學、充分，基本能有效處理各種質(zhì)量和安全問題的，得中等分。

環(huán)境保護、文明施工保證體系及措施:a.對本項目的環(huán)保及文明施工等工作有獨到的見解，能制定科學的措施，施工做到符合環(huán)保的要求，對文明施工有相應的措施，能創(chuàng)造良好的施工環(huán)境的，得高分;b.對工程環(huán)保及文明施工等工作制定有相關(guān)的措施，基本能滿足本項目環(huán)保及文明施工的要求的，得中等分。

綜上所述，寫好施工組織設(shè)計是投標文件中較為重要的部分，尤其在綜合評標法中更是占有很重要的評分比例，在信譽條件或者報價與其他投標人不相上下時，科學合理而又有自己特色的施工組織設(shè)計就可以讓投標人的分數(shù)遙遙領(lǐng)先，增強競爭力，最后得以中標。

［1］曹 潔，李 斌，宋 梅.淺析投標階段施工組織設(shè)計［J］.山西建筑，2010，36(26):259-260.

［2］宋翠英.重視投標階段的施工組織設(shè)計 提高競標能力［J］.山西交通科技，1999(129):71-72.

［3］胡國英，陳 璞.如何編制建筑工程投標階段的施工組織設(shè)計［J］.甘肅科技，2009(15):99.