陳定敏

【摘 要】 本文通過對我國城鎮(zhèn)河道治理工程進行規(guī)劃設(shè)計和施工中存在的問題進行分析，并提出一些措施，期望能更好的促進城鎮(zhèn)河道治理工程規(guī)劃設(shè)計和施工。

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)河道；治理；設(shè)計；施工；質(zhì)量；安全

引言：

伴隨著社會和國民經(jīng)濟的增長，工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進程速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不斷增加的同時，人們對防洪安全的要求也隨之越來越高，近些年來許多河道整治相關(guān)問題越發(fā)突出、比如由于沒有修堤導(dǎo)致若干河道兩岸灘地洪水漫溢，由此造成百姓財產(chǎn)遭受不必要的損失；河道產(chǎn)生一定的行洪困難，河道開始不斷發(fā)生淤積，進而導(dǎo)致河道兩岸邊灘出現(xiàn)垃圾嚴重堆積的現(xiàn)象；兩岸植被也就自然而然的受到一定破壞，進而水土發(fā)生一定流失，出現(xiàn)河道環(huán)境污染的現(xiàn)象、因此河道治理方面研究顯得尤為重要。

一、城鎮(zhèn)河道治理所要遵循的原則

理念是一切行動的主導(dǎo)，為全方位、系統(tǒng)地了解現(xiàn)代河道治理及規(guī)劃的觀念及措施，準(zhǔn)確掌握以及明確河道治理在保護生態(tài)環(huán)境中的作用，需確立有關(guān)河道治理的原則。

（一）堅持人類和自然相協(xié)調(diào)的原則

人類與自然相協(xié)調(diào)的原則是現(xiàn)代河道治理從傳統(tǒng)的河道治理模式轉(zhuǎn)變的基本點，是人類認識理解的回歸點。近階段，人類已經(jīng)意識到只有人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步、相互適應(yīng)，方能在改進與完善現(xiàn)代河道環(huán)境的基礎(chǔ)上使得人類的發(fā)展趨向于可持續(xù)化。

（二）堅持全面規(guī)劃、治理的原則

河道、湖泊等水系的構(gòu)建是城市規(guī)劃建設(shè)的組成部分，對河道、湖泊等水系進行治理規(guī)劃之際務(wù)必要全面考慮城市規(guī)劃建設(shè)、土地開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各方面的準(zhǔn)則，科學(xué)、恰當(dāng)?shù)卮_定有關(guān)河道治理規(guī)劃的依據(jù)、原則、目標(biāo)及方案。在河道所涉及的范疇內(nèi)進行雨洪檢測管理、污染源的控制管理、水資源的補充、水資源質(zhì)量的凈化等項目，進而完成對河道進行整治規(guī)劃的時代任務(wù)。

（三）堅持實現(xiàn)河道多功能的原則

眾所周知，現(xiàn)代河道最主要的功能是行洪排澇，然而伴隨著我國經(jīng)濟不斷增強的腳步，城鎮(zhèn)河道、湖水等水系的功能也逐漸變得多樣化，因此在河道實際的治理規(guī)劃的過程中，務(wù)必要全面考慮河道各功能的需要，不能夠以點代面、以偏概全，即不能夠?qū)⒑拥赖墓δ軆H劃分為防洪澇、排洪水，忽視了河道的生態(tài)功能，但也不能僅關(guān)注河道的生態(tài)功能而忽略河道的基礎(chǔ)性功能。

二、河道治理工作中施工質(zhì)量管理方面的問題

（一）水環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化

目前，我國河道水體惡化現(xiàn)象十分嚴峻，許多城鎮(zhèn)河道水體質(zhì)量低于IV類標(biāo)準(zhǔn)。一方面，城鎮(zhèn)河道水體流動性差，缺水客水，導(dǎo)致被污染的河道無法及時循環(huán)更新；另一方面，我國眾多的中小河流位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，由于監(jiān)管的缺失，這些水域往往處于無人管理的狀態(tài)。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，眾多居民區(qū)聚集，但排污管網(wǎng)與設(shè)施并未配套，污水收集率低，大量的農(nóng)村生活污水未經(jīng)任何處理即被排入了河道中，中小河流變成排污溝，另外城鎮(zhèn)中小河流多瀕臨農(nóng)田，氮磷營養(yǎng)豐富的農(nóng)業(yè)面源污染被肆意排入河道，導(dǎo)致污染加劇，對周圍居民的身心健康產(chǎn)生了嚴重威脅。

（二）城鎮(zhèn)河道的自凈能力降低

河道大都具有一定的自凈能力，而現(xiàn)今我國的城鎮(zhèn)河道均使用水泥襯底。盡管其在一定程度上美化了河道的外觀，但是由于其割裂了水體與土壤的聯(lián)系，使得河道水體與土地、生物與環(huán)境想隔離，從而使得城鎮(zhèn)河道的自凈能力在不斷地降低，并進一步降低了河道水體的使用功能性。

（三）河道自凈功能受損

自然河道具有良好的自凈功能，豐富的好氧微生物能快速分解污染物，但重污染河道的水體都處于缺氧或厭氧狀態(tài)，好氧微生物無法良好的生存，河道自凈功能嚴重受損。并且部分不恰當(dāng)?shù)乃こ唐茐牧撕恿髟械淖匀粌艋芰Γ绱罅啃藿ǖ拈l壩使活水變成了死水，人工修建的護坡工程破壞了河道周圍天然濕地，降低了河流對污染物的吸附能力和凈化能力。

三、河道治理工作中施工質(zhì)量管理的措施

（一）加強監(jiān)管力度

第一，對于已經(jīng)開工的項目，需要建立完整的監(jiān)督管理制度，安排專業(yè)人員，檢查施工過程中是否存在違章行為。對于相關(guān)法規(guī)及當(dāng)?shù)睾拥拦芾聿块T的管理制度在實行之前，一定要接受嚴格的審查，確保其具有應(yīng)急救助方案，了解其應(yīng)盡的義務(wù)。第二，對于新建的工程項目，首先進行項目的申報，按相關(guān)法律及有關(guān)部門的規(guī)定進行審查，同時某些建設(shè)項目長期占用河道影響防洪工作的問題，要對其補救方案進行研究，了解建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任；對那些未經(jīng)有關(guān)部門同意或者不合規(guī)定的項目一定要按法律途徑予以處理，從而保證河道監(jiān)管工作的正常進行。

（二）提高社會群眾對環(huán)保重視和直接參與意識

人民生活質(zhì)量的提高，對環(huán)保工作的要求也越來越高，但是，環(huán)保工作僅僅靠環(huán)保部門是遠遠不夠的，環(huán)保工作的開展要發(fā)動廣大人民群眾的力量，提高社會環(huán)保意識，以及政府各部門間的協(xié)調(diào)共同努力。同時要通過各種宣傳渠道宣傳環(huán)保知識，讓廣大人民群眾明確環(huán)保的重要性，特別是要讓對環(huán)境造成污染的商戶知道哪些環(huán)保問題，對環(huán)境危害的程度，哪些環(huán)保問題，直接影響到人民的生活和對人們身體健康的影響，使廣大商戶懂得如何注意保護環(huán)境。政府有關(guān)部門間也應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)處理工作，共同遏制環(huán)境污染行為。

（三）優(yōu)化生態(tài)河道治理的優(yōu)先次序

河道的生態(tài)治理涉及不同的河段、不同的功能。而每個功能受關(guān)注的程度、需要修復(fù)的時間又不盡相同，因此應(yīng)該首先確定生態(tài)河道治理的優(yōu)先次序。需要注意的是，修復(fù)工程不應(yīng)該總是從受損最嚴重的河段著手，有時候也需要從現(xiàn)存的最好的河段開始。現(xiàn)狀河道由于人類過多的干擾，部分河段無法滿足河道自然的功能，治理優(yōu)先順序應(yīng)該是：影響防洪安全段河道優(yōu)先、人口集中段河道優(yōu)先、保護對象重要段河道優(yōu)先等。

（四）注重綜合效益，改善河道生態(tài)環(huán)境

在我國城鎮(zhèn)河道的綜合治理中，除了要做好基本的河道疏浚與護岸建設(shè)，對于河道的綜合效益也要給予足夠的重視。在河道兩側(cè)的堤頂建設(shè)防護林能夠有效地防治水土流失。同時，對于河道治理，我們還要注重對河道景觀的美化。建設(shè)一批疏浚達標(biāo)、道路配套的河道治理樣本路段，以明確河道治理的綜合效益目標(biāo)，從而為進一步城鎮(zhèn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（五）工程安全管理控制措施

1.建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確規(guī)定各職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限。使安全工作形成一個人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全的氛圍。并建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法和安全否決權(quán)評比管理制度2.建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)：系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序，在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng)，準(zhǔn)確及時地搜集各種安全信息并設(shè)專人負責(zé)予以處理。3.加強安全教育：加強全員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。4.加強安全檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，自查和互查相結(jié)合，定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，專業(yè)和綜合檢查相結(jié)合及對照安全檢查表等方法和手段進行安全檢查。通過安全檢查增強廣大職工的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護和安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，解決安全生產(chǎn)上存在的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，嚴格把握河道治理工程的施工質(zhì)量，不斷的改進與提高施工技術(shù)水平，為保證河道治理的工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。通過合理的規(guī)劃及設(shè)計，建立健全完善的管理制度及程序，各級監(jiān)管部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，加強河道工程施工質(zhì)量的管理力度，加強安全意識與法律意識的宣傳力度，加大對河道治理工程監(jiān)管工作的資金投入，合理分配監(jiān)管人員等管理手段，能夠有效提高河道治理工程的施工質(zhì)量，從而促進水利工程事業(yè)的發(fā)展，進一步推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]俎曉東.河道規(guī)劃治理發(fā)展趨勢探析[J].中華建設(shè)，2014，02：100-101.

[2]袁方.城鎮(zhèn)河道治理工程規(guī)劃設(shè)計與施工[J].黑龍江水利科技，2014，07：117-118.

[3]李強.對城鎮(zhèn)河道生態(tài)治理與水土保持問題進行探究[J].黑龍江水利科技，2014，10：158-160.

[4]黃繼艷.河道治理規(guī)劃設(shè)計方法及若干措施[J].黑龍江水利科技，2014，11：71-73.