陶短房

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日，加拿大聯(lián)邦公民及移民部通過“搭車”2014年度經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，向國會提交一份動(dòng)議，稱將在年內(nèi)終止聯(lián)邦投資移民和聯(lián)邦企業(yè)家移民兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類移民計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此前積壓的共計(jì)6.6萬個(gè)移民申請將被“一刀切”，申請者在繳納并被鎖定200萬加元（1加元約合6元人民幣）抵押金、苦苦等候至少1年多后，一無所獲地被“打回原形”。

據(jù)悉，在這6.6萬個(gè)移民申請中，有5.7萬個(gè)來自中國。于是，有分析人士認(rèn)為，此舉表明加拿大意在對外國富人、尤其中國富人關(guān)上了投資移民的大門，背后一定另有原因云云。

事實(shí)上，加拿大此次“叫?！钡膬H僅是聯(lián)邦政府（不包括各省）的兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類移民項(xiàng)目，并非拒絕所有經(jīng)濟(jì)類移民，更非具體針對某國、某類移民。加拿大官方給出的諸如“投資移民比其他經(jīng)濟(jì)類別移民支付更少的稅收，融入加拿大社會、環(huán)境的能力不及其他類別移民”等理由也顯得言不由衷。

那么，究竟是什么原因讓加拿大對投資移民說“不”？難道“移民天堂”加拿大真的不再歡迎新移民了嗎？

答案其實(shí)并不復(fù)雜，那就是“提高門檻，變相漲價(jià)”。

首先，現(xiàn)任加拿大總理哈珀自上臺以來，加拿大的移民門檻一直在不斷提高，而且是全方位地提高。個(gè)中緣由，既有客觀的，也有主觀的。

客觀原因，包括加拿大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐漸由以制造業(yè)為主的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)為以能源、資源和服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式，這不可避免地造成對技術(shù)移民消化能力的降低，而人口老齡化的加劇和社會福利、保障缺口等不斷擴(kuò)大，又讓加拿大對“納稅少”的投資移民和“不但納稅少而且占用福利多”的老年團(tuán)聚移民產(chǎn)生更多排斥心理。

主觀原因，是哈珀所屬的聯(lián)邦保守黨歷來主張?zhí)岣咭泼耖T檻。因?yàn)?，他們起家于加拿大中部的“草原三省”，即艾伯塔、薩斯喀徹溫和馬尼托巴，其支持者是依靠石油產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為生的人群，認(rèn)為提高移民門檻能更好地維護(hù)自己的利益。加拿大現(xiàn)政府不斷提高移民門檻的過程，恰和哈珀及聯(lián)邦保守黨逐步從少數(shù)執(zhí)政轉(zhuǎn)為多數(shù)執(zhí)政的過程相吻合，這當(dāng)然不會是偶然的。

但加拿大又不可能真正對移民關(guān)上大門。

加拿大地廣人稀，是個(gè)傳統(tǒng)移民國家。據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局去年底發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年出生于加拿大以外的加拿大公民總數(shù)高達(dá)680萬，占全國人口總數(shù)20.6%，如果算上第二、第三代移民則更是驚人的數(shù)字。不僅如此，由于人口老齡化和低出生率，加拿大勞動(dòng)力和專才的缺口，主要依靠移民和外勞填補(bǔ)。所以，不論任何政黨或政府，都不可能釜底抽薪地將移民拒之門外。加拿大的移民政策，只會“隨行就市”地調(diào)整，覺得來的人少了就把門檻調(diào)低，價(jià)格下降，反之就把門檻調(diào)高，價(jià)格上升，這種反復(fù)調(diào)整，自加拿大形成至今，已是司空見慣。

回過頭來看，在經(jīng)濟(jì)類移民創(chuàng)立之初，其目的就是“弄錢”貼補(bǔ)加拿大的福利和財(cái)政。既然現(xiàn)在移民名額“供不應(yīng)求”，那么自可“隨行就市”把門檻大幅度調(diào)高了。于是，移民部乃至聯(lián)邦政府就不斷放風(fēng)稱，和其它移民國家相比加拿大的投資移民屬于“賤賣”，應(yīng)該將現(xiàn)行的“投資80萬加元、鎖定5年后還本不付息”的投資移民門檻進(jìn)行“翻番”，并將“還本不付息”改為既不付息也不還本……

人們注意到，在公布2014年度經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃和移民政策調(diào)整動(dòng)議的同時(shí)，聯(lián)邦財(cái)政部表示，在停止前述兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)移民后，將增設(shè)一個(gè)“面向移民的高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目”和設(shè)立一個(gè)“基于申請人能力的商貿(mào)專才引進(jìn)項(xiàng)目”。不難看出，這其實(shí)就是改頭換面的“投資移民漲價(jià)方案”：新的經(jīng)濟(jì)類移民仍然面向包括中國在內(nèi)的各國富人，只是不再叫“投資移民”或“企業(yè)家移民”；所謂“高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目”，就是改頭換面的投資移民投資費(fèi)用，只不過數(shù)額肯定會水漲船高罷了。

所以，那些“鐵心”移民者，只要不怕漲價(jià)、不怕排隊(duì)，也許大不了再等幾個(gè)月，又能以“新經(jīng)濟(jì)類移民項(xiàng)目”的名義起死回生了。