摘 要：通過加強建筑施工作業(yè)人員安全方面的綜合管理和綜合教育，加快建立安全機制，不斷更新施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善施工安全保障系統(tǒng)，建立好施工安全管理體制，切實形成全體成員及整個施工過程、全方位的施工安全管理，達到施工生產(chǎn)安全和經(jīng)濟效益的最佳效果。

關(guān)鍵詞：建筑；安全；技術(shù)；管理

1 前 言

隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，安全管理人員地位日益提高，建筑安全事故也在逐漸減低，但行業(yè)的特點決定建筑業(yè)是安全事故的高發(fā)行業(yè)，以2013年10月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故35起，致死亡48人，比去年同期事故起數(shù)減少18起、死亡人數(shù)減少29人，同比分別下降33.96%和37.66%。從中可以看出，事故同比有所減少，但傷亡人數(shù)依然高居不下。因此如何加強企業(yè)施工中的安全生產(chǎn)管理，最大限度地防止事故發(fā)生，把事故發(fā)生的頻率控制到最低點，是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會目標(biāo)能否實現(xiàn)，是構(gòu)建和諧企業(yè)的一項基本內(nèi)容，也是企業(yè)立于不敗之地的前提。

本文通過探索安全管理工作中存在的主要問題，分析施工過程中的不安全，不衛(wèi)生的因素，研究運用行之有效的各種安全生產(chǎn)管理方法，改進和完善安全技術(shù)措施，旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素，保障勞動者的安全與健康，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，更好的提高經(jīng)濟效益。

2 當(dāng)前安全管理工作中存在的主要問題

2.1 部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)

雖然國家對安全生產(chǎn)管理已經(jīng)提到很高的地位，但部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)依然不重視，主要表現(xiàn)有：一是“只管自己賺錢，忽視他人性命”的意識依然存在，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是思想上不重視，對安全存在著僥幸心理，把安全生產(chǎn)工作制度束之高閣；三是地方政府監(jiān)管不到位，檢查活動流于形式，結(jié)果讓企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全管理無須創(chuàng)新與投入，同樣可以獲得經(jīng)濟利益和社會效益。

2.2 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員未真正落實

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織機構(gòu)。但是，部分企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，沒有按照規(guī)定組織有關(guān)管理人員進行培訓(xùn)，致使企業(yè)安全管理工作無法順利開展。

2.3 安全生產(chǎn)的投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

部分企業(yè)的建設(shè)項目在執(zhí)行“三同時”審批制度的過程，未認(rèn)真進行安全評價和安全論證，給生產(chǎn)留下安全隱患。有的企業(yè)沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品；有的企業(yè)為降低成本，采購質(zhì)量低劣的勞保用品等等，這些不能從根本上解決問題，而是得過且過的麻痹思想，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源之一。

2.4 勞動者文化素質(zhì)偏低，缺乏安全自我保護意識

大部分勞動者的文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，缺乏安全知識，自我保護意識薄弱，更有一些民工未經(jīng)任何培訓(xùn)，而從事特種作業(yè)或者危險作業(yè)，給安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.5 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、確保經(jīng)營管理正常運行的重要組織保障。部分企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，適應(yīng)不了現(xiàn)代建筑事業(yè)的發(fā)展需求，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，對事故隱患整改不力，不采取有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。

3 建筑企業(yè)施工中的安全管理對策

3.1 全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的思想，在全體員工中普及安全生產(chǎn)和施工安全規(guī)范規(guī)定等知識，以法律、法規(guī)、行政獎勵手段為依據(jù)，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力。具體做法如下：

（1）加強專業(yè)安全知識和技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和安全事故實例對員工進行警示教育，并對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進行剖析、討論，提高從業(yè)人員的安全意識；

（2）經(jīng)常性地進行安全教育培訓(xùn)工作，把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，有針對性的施工安全交底，可起到良好的效果；

（3）通過重視安全生產(chǎn)管理人員的機制建立，系統(tǒng)的完善，營造出施工企業(yè)的安全文化；

（4）執(zhí)行新工人入場的安全三級教育制度，凡公司新招收的新工人，必須由公司進行一級安全教育，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場班組長進行三級安全教育方可入場工作；

（5）改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。

3.2 明確工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人

施工企業(yè)在工程項目訂立合同之后，要依法明確工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人，并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)；要制定安全管理工作的要點，明確施工安全的承諾與目標(biāo)；要編制工程項目安全計劃及各專項安全施工方案，舉辦應(yīng)急救援演練，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保障體系。

3.3 抓好施工前與施工中的安全管理

安全管理必須堅持“以預(yù)防為主”，建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管，職工參與，行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理工作。

（1）做好施工前的準(zhǔn)備工作，工程施工安全的準(zhǔn)備工作要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究，針對現(xiàn)場的地形、地貌進行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次施工企業(yè)的管理層，要根據(jù)施工項目的特點及容易發(fā)生事故的場所，開展好安全生產(chǎn)的宣傳教育，實施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作；

（2）狠抓施工生產(chǎn)安全計劃，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保安全工作順利進行。具體要求如下：

①要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容；

②開展好班前安全教育，施工前的安全防護檢查，并要樹立“下一道工序開展前，安全防護已完善”的思想；

③做好各項安全防護及支撐系統(tǒng)的驗收工作，如井支架、腳手架、模板支撐等；

④卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建；

⑤掌握全程施工動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為；

（3）確保材料供應(yīng)的質(zhì)量，建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。材料員、各工程技術(shù)人員，都要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能，熟悉材料在保管和運輸過程的規(guī)定，做到分門別類的保管和堆放，凡屬不合格的材料不準(zhǔn)進入施工現(xiàn)場，以確保材料質(zhì)量合格；

（4）臨時用電、機具、設(shè)備的維護和保養(yǎng)，首先是規(guī)定操作者，必須經(jīng)過崗前職業(yè)培訓(xùn)，并持有省住建廳主管部門頒發(fā)的操作證，其次，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律，同時建立健全管理制度與管理檔案，實現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3.4 發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時做好整改措施

施工企業(yè)管理者，要善于總結(jié)和吸取安全教訓(xùn)，找出“通病”、“頑疾”，制定相應(yīng)的整改措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當(dāng)場剖析原因，即時糾正，限期整改。對預(yù)防措施和整改工作的實施過程和效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工生產(chǎn)的安全實施。

3.5 開展施工安全管理事后總結(jié)工作

要將施工安全的事后總結(jié)工作納入系統(tǒng)法制化、行業(yè)化，認(rèn)真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工過程的安全。具體做法如下：

（1）應(yīng)制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗收條款中去；

（2）應(yīng)建立健全施工安全管理總結(jié)資料檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項目管理人員的日常安全管理工作。

（3）應(yīng)建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在項目工程建設(shè)中的順利開展。

（4）應(yīng)實行施工安全管理總結(jié)的宣傳教育及測評公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到推廣應(yīng)用，認(rèn)真地吸取安全管理工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷地完善施工安全管理人員自身工作能力和業(yè)務(wù)水平。

4 結(jié) 語

工程無至上，安全無止境。安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)永恒不變的主題，安全寓于生產(chǎn)之中，貫穿于生產(chǎn)的全過程，只要有生產(chǎn)，就存在著安全管理工作。只有不斷的摸索新的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)安全管理經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)控制的管理辦法，從而使安全管理不斷地上升到新的高度，有效地減少傷亡事故的發(fā)生，為企業(yè)安全生產(chǎn)和社會的和諧發(fā)展起到促進作用。

參考文獻

[1]《中華人民共和國建筑法》.

[2]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.

[3]《廣東省安全生產(chǎn)條例》.

[4]王輝.論施工企業(yè)安全管理工作之有效對策[C].建筑安全，2013（2）.

作者簡介：陳枝興（1959-），男，廣東汕頭人，工程師，從事建筑施工管理工作。