摘 要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)推動(dòng)著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，隨著現(xiàn)代城市理念的不斷提出，各種市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目紛紛被提上日租。市政工程作為城市建設(shè)的主要方式，其建設(shè)內(nèi)容多為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大型基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，各種交通、供水、供暖、通信等市政工程的建設(shè)為城市功能的完善和人們生活水平的提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。本文從現(xiàn)階段我國(guó)市政工程施工管理的相關(guān)背景出發(fā)，立足于業(yè)主的角度，探討市政工程施工管理過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：政工程；施工技術(shù)；施工管理

1 引 言

目前，在市政工程建設(shè)當(dāng)中含有非常復(fù)雜的設(shè)施程序、以及較為廣泛的配套項(xiàng)目與配套設(shè)施，同時(shí)具有非常大的施工難度，于是導(dǎo)致市政工程建設(shè)當(dāng)中存在很多不足之處。在一般狀況下，會(huì)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位共同參與某一施工項(xiàng)目的建設(shè)，所以在單位彼此間交叉作用的作用下，極易產(chǎn)生違規(guī)操作或者紙漏。而且，由于市政工程中含有的很多工程比較隱蔽，在使用前期難以發(fā)現(xiàn)潛存的質(zhì)量缺陷，所以就會(huì)造成市政工程建設(shè)具有較差的質(zhì)量、比較緊張的工期以及較多的任務(wù)等等，于是市政工程施工管理就會(huì)受到嚴(yán)重影響。

2 市政工程施工技術(shù)管理的現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)落后

市政工程在現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)的比例越來(lái)越大，工程規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但是，由于很多施工單位技術(shù)落后，使得施工質(zhì)量得不到保障，同時(shí)也影響著工程建成之后的整體使用功能。隨著城市化不斷加快，工程項(xiàng)目逐漸增加，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活動(dòng)需求，對(duì)市政工程施工技術(shù)和質(zhì)量提出了比以往更高的要求，不過(guò)這養(yǎng)的要求并未能得到有效的落實(shí)，依然存在相當(dāng)多的施工單位選擇傳統(tǒng)施工技術(shù)的手段，根本不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這樣的企業(yè)只能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。

2.2 管理不到位

在市政工程項(xiàng)目著手操作和運(yùn)作之前，部分的市政管理部門未能有效履行職責(zé)，導(dǎo)致工程建設(shè)前期缺少必要的管理，還有部分的管理部門雖然參與了整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，不過(guò)未能根據(jù)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，致使管理問(wèn)題比較突出。在施工過(guò)程當(dāng)中，管理人員未能根據(jù)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工材料、操作、流程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致了施工材料出現(xiàn)大量的浪費(fèi)或不合格，還有部分的監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心，工作落實(shí)不到位，管理的人員素質(zhì)普遍偏低，對(duì)施工的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

2.3 制度不完善

施工單位缺少相對(duì)健全的工程質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致各方面工作沒(méi)有規(guī)范化，安全措施的不到位，將可能埋下一定安全隱患。此外，工程建設(shè)未能根據(jù)相關(guān)的法律制度進(jìn)行，加上政府工作的不到位致使市政工程未能得到有效的策劃和組織，致使后期施工中的問(wèn)題難以消除，市政工程監(jiān)督管理的不到位，很難保障工程管理的規(guī)范化，更難以保證工程的質(zhì)量。

2.4 建設(shè)、監(jiān)理、施工部門各自責(zé)任不到位帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題

（1）建設(shè)單位協(xié)調(diào)的工作沒(méi)有做到位，沒(méi)有為施工單位創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，導(dǎo)致了工程經(jīng)常先松后緊。此外對(duì)部分施工素質(zhì)差的隊(duì)伍，措施不當(dāng)，這樣更加會(huì)給工程的質(zhì)量埋下隱患。

（2）監(jiān)理部門。促、幫、監(jiān)。處理的還不夠到位，沒(méi)有充分發(fā)揮出質(zhì)量管理部門應(yīng)有的積極的作用，外加少數(shù)的監(jiān)理人員自身素質(zhì)很低，致使監(jiān)理工作浮于表面，缺少?gòu)V度和深度，對(duì)市政工程質(zhì)量的影響是巨大的。

（3）部分的施工單位人員素質(zhì)比較差，外加施工人員都是以民工為主（這部分的人員技術(shù)素質(zhì)普遍較低），增加了質(zhì)量管理工作的困難；施工的機(jī)械設(shè)備陳舊，工程中原送檢的材料與采用的材料差距相對(duì)較大；工藝流程的落后等都容易導(dǎo)致質(zhì)量的問(wèn)題。

3 對(duì)于市政工程施工問(wèn)題的解決措施

3.1 建立施工中工作日志制度

城市工程施工日志的主要用途是將施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況詳細(xì)的記錄下來(lái)，主要包括了以下幾點(diǎn)：①市政工程施工日期以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和氣候。②市政工程施工隊(duì)伍進(jìn)行記錄以及施工環(huán)節(jié)。③施工活動(dòng)記載。市政工程工程施工現(xiàn)場(chǎng)的情況一定要進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括市政工程具體的施工日期以及施工設(shè)備發(fā)生事故的具體原因和處理方法。技術(shù)交底和監(jiān)督檢查。市政工程驗(yàn)收階段、相關(guān)部門提出的建議以及各項(xiàng)指示。市政工程施工日志是在工程竣工之后的驗(yàn)收階段用來(lái)評(píng)價(jià)整個(gè)工程質(zhì)量以及工作效率的重要憑證。所以，承建單位首先應(yīng)建立起市政工程施工日志制度，相關(guān)責(zé)任人為主要記錄對(duì)象其次就是全體工作人員都應(yīng)參與。

3.2 做好質(zhì)量管理

質(zhì)量管理措施要有可操作性，過(guò)低過(guò)高都不利于解決實(shí)際的問(wèn)題。目前項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工隊(duì)、指揮部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理都有了質(zhì)量管理的目標(biāo)責(zé)任狀，但是只有這些大目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須細(xì)化具體，同時(shí)確定工程在實(shí)施的過(guò)程中一些質(zhì)量管理的小目標(biāo)。制定的質(zhì)量管理措施不能講人情，要強(qiáng)硬有力，該一票否決就一票否決，不能拖泥帶水，沒(méi)有任何的通融余地，質(zhì)量管理難以搞下去的原因，多數(shù)就是已形成的指令人情所打敗。

3.3 完善相關(guān)制度

工程建設(shè)必須依據(jù)國(guó)家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過(guò)程各個(gè)階段，如可行研究、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段中的各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制，預(yù)防、減少或消除質(zhì)量缺陷，才能滿足使用單位對(duì)整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的要求，才能增加施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 在現(xiàn)場(chǎng)施工中采取必要的措施

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟(jì)掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實(shí)際操作過(guò)程中，千萬(wàn)不能本末倒置。有一種現(xiàn)象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個(gè)結(jié)構(gòu)物、路基路面返工多少次，就證明質(zhì)量工作抓得嚴(yán)，質(zhì)量工作做到家了，這種風(fēng)氣好像還很流行。但如果不分輕重緩急，敲砸成風(fēng)，那就應(yīng)該好好深思了。所以，應(yīng)看到問(wèn)題的另一面，敲、砸和返工證明你質(zhì)量管理沒(méi)有做好或做過(guò)頭了。質(zhì)量管理措施過(guò)左不好，過(guò)右也不行，我們一定要把保證質(zhì)量“提高質(zhì)量”對(duì)質(zhì)量精益求精，措施一定要合理得當(dāng)、讓人心服口服。

3.5 建立施工技術(shù)檔案

施工技術(shù)檔案的建立其主要作用在于公路工程施工項(xiàng)目中可以利用一系列的活動(dòng)作為技術(shù)資料以及技術(shù)文件的參考依據(jù)。

公路工程在竣工之后的驗(yàn)收工作中應(yīng)有詳細(xì)的相關(guān)資料，例如：材料檢驗(yàn)資料、各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)資料、事故資料、補(bǔ)救資料等。

公路工程在施工過(guò)程中施工單位應(yīng)妥善保管有關(guān)于技術(shù)方面的資料，因?yàn)榧夹g(shù)資料中包含了施工組織設(shè)計(jì)以及施工方案、公路工程施工的執(zhí)行情況報(bào)告書、新技術(shù)的使用情況“新材料的使用情況、施工質(zhì)量評(píng)價(jià)、事故處理記錄”施工技術(shù)控制與管理工作總結(jié)等內(nèi)容。

3.6 做好成本管理

影響市政工程施工成本直接因素是施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、合同管理、施工方案和材料采購(gòu)供。其中，施工方案、材料采購(gòu)和施工質(zhì)量是直接影響市政工程施工成本的關(guān)鍵因素。另外對(duì)于深層次的影響因素而言，組織管理是起最大作用的成本控制基礎(chǔ)性因素，是市政工程成本控制的基礎(chǔ)保障。根據(jù)以上分析結(jié)果，應(yīng)以施工方案、材料采供和施工質(zhì)量三個(gè)關(guān)鍵影響因素為重點(diǎn)研究控制對(duì)象，并通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的施工組織管理，達(dá)到有效控制市政工程施工成本的目的。圖1為影響因素間解釋結(jié)構(gòu)模型圖。

市政工程大都涉及道路、雨水污水管道、電力管溝三個(gè)單項(xiàng)工程，而每個(gè)單項(xiàng)工程又涉及多道工序，因而對(duì)內(nèi)、對(duì)外各種勞務(wù)、材料、機(jī)械、設(shè)備、土方以及與甲方、監(jiān)理等所要簽的合同非常之多，最好采取掙值分析法。

運(yùn)用掙值分析法來(lái)對(duì)工期成本進(jìn)行控制：

（1）制定工程成本預(yù)算和累計(jì)計(jì)劃預(yù)算成本BCWS；

（2）收集工程實(shí)際成本，將累計(jì)已完工程量與合同單價(jià)相乘，得出工程累計(jì)實(shí)際成本ACWS；

（3）計(jì)算已完工程量與預(yù)算單價(jià)之積進(jìn)行累計(jì)預(yù)算費(fèi)用BCWP。

（4）分析項(xiàng)目成本進(jìn)度績(jī)效利用以上三個(gè)基本參數(shù)指標(biāo)，可以計(jì)算出工程的二個(gè)差異值指標(biāo)和二個(gè)指數(shù)指標(biāo)，即可比較分析工程的成本進(jìn)度績(jī)效和狀況。如果費(fèi)用偏差CV大于0表示項(xiàng)目節(jié)支；如果CV小于0表示超支。進(jìn)度偏差SV小于0說(shuō)明項(xiàng)目進(jìn)度延誤，反之也反。費(fèi)用績(jī)效指數(shù)CPI小于1表示超支，即實(shí)際費(fèi)用高于預(yù)算費(fèi)用，反之也反。進(jìn)度績(jī)效指數(shù)SPI小于1表示項(xiàng)目進(jìn)度延誤，即項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度晚，反之也反。

3.7 嚴(yán)格控制施工機(jī)械設(shè)備、材料的質(zhì)量

工程所需的施工材料是建筑工程施工的基礎(chǔ)依據(jù)準(zhǔn)備條件，同時(shí)也是建筑工程整體質(zhì)量的一個(gè)最基本的基礎(chǔ)。機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的一個(gè)重要的工具，所以我們?cè)趯?duì)機(jī)械設(shè)備以及施工材料進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)以及評(píng)估合格達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后才可以進(jìn)入到施工工地進(jìn)行使用。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文針對(duì)目前我國(guó)市政工程施工技術(shù)中的種種問(wèn)題，指出了建立工作日志制度、做好質(zhì)量管理、完善相關(guān)的制度、在現(xiàn)場(chǎng)采取必要的措施、建立施工技術(shù)檔案、做好成本管理以及嚴(yán)格控制機(jī)械設(shè)備和材料質(zhì)量才是解決當(dāng)前我國(guó)市政施工問(wèn)題的解決之道，為我國(guó)市政工程的良性發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。

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作者簡(jiǎn)介：吳讓文（1969-），男，本科，中級(jí)職稱，主要從事工程管理與工程造價(jià)工作。