張松明

摘 要：本文主要從四個(gè)方面對(duì)如何做好公路施工階段工程費(fèi)用控制的監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)的闡述：①控制施工階段的工程進(jìn)度款項(xiàng)，充分做好款項(xiàng)的到位情況；②從計(jì)量和支付的角度進(jìn)行闡述，因?yàn)橛?jì)量與支付是整個(gè)工程費(fèi)用的核心；③在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格做好工程變更的管理；④處理好工程索賠事宜。

關(guān)鍵詞：公路施工費(fèi)用控制；監(jiān)理；計(jì)量；支付

隨著改革開(kāi)放，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域也是變化巨大。在公路建設(shè)中，公路投資額度大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，如此巨大一個(gè)工程就需要一個(gè)稱職的監(jiān)理工程師進(jìn)行全面的、全方位的、全過(guò)程的監(jiān)理，做好各方面的監(jiān)理工作，出來(lái)保障好工程的建設(shè)速度，保證工程建設(shè)的質(zhì)量外，還需要做好每天的監(jiān)理日記，做好管理工作。在整個(gè)公路施工階段，計(jì)量和支付是整個(gè)工程費(fèi)用監(jiān)控的核心，關(guān)系到業(yè)主和承包商雙方的利益。

1 控制施工階段的工程進(jìn)度款項(xiàng)

合理的控制施工階段的工程進(jìn)度款項(xiàng)對(duì)于整個(gè)工程費(fèi)用而言是十分重要的。如果工程款劃撥的不到位，就會(huì)影響整個(gè)工程的進(jìn)展的速度和質(zhì)量，這在某種程度上就增加了施工企業(yè)的成本投入。此時(shí)就需要也業(yè)主進(jìn)行有效積極的溝通，用計(jì)量權(quán)支付簽認(rèn)權(quán)去協(xié)調(diào)好工程款項(xiàng)與工程進(jìn)度之間的關(guān)系。通常采用的是目標(biāo)控制法，一方面有利于提高施工單位的積極性，加強(qiáng)工程進(jìn)度，明確了監(jiān)理工程師的各種職責(zé)和權(quán)利；另一方面使工程付款更加透明化，不存在各種扯皮事宜，使多方監(jiān)督更加明了。

2 精確計(jì)量與支付管理

2.1 嚴(yán)格計(jì)量

嚴(yán)格計(jì)量是十分重要的，根據(jù)工程項(xiàng)目不同特點(diǎn)，因地制宜的采取不同的計(jì)量方式，就能夠很好的避免重復(fù)計(jì)量，造成不必要的麻煩。對(duì)于修建公路工程可以施工總量控制法，可事先根據(jù)土方的數(shù)量才算出所修路段的橫截面的面積，從而計(jì)算出總的土方數(shù)量。目前使用非常廣泛的單價(jià)合同中，在工程量清單中所羅列出來(lái)的是估算的工程量，因此工程結(jié)算的時(shí)候并不以此為依據(jù)，而是根據(jù)實(shí)際竣工的工程量來(lái)計(jì)算。由此可見(jiàn)，精確的計(jì)量關(guān)系的整個(gè)工程中的投資費(fèi)用，合理的控制公路施工階段的費(fèi)用，就需要精確的計(jì)量。監(jiān)理人員的素質(zhì)對(duì)于計(jì)量的成效也有著十分重要的作用，要建立健全崗位的責(zé)任制，將工作明細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)人，使監(jiān)理人員明確自己在計(jì)量過(guò)程中的職責(zé)與權(quán)利，重點(diǎn)督察重要工程，把握好質(zhì)量問(wèn)題。并且嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦事，統(tǒng)一計(jì)量單位，把握計(jì)量的原則和依據(jù)，正確的行使計(jì)量權(quán)，使計(jì)量工作可信度高，含金量大。

2.2 支付管理

承包商與業(yè)主原本是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但公路施工建設(shè)等一系列的工程過(guò)程，將二者緊密的聯(lián)系在一起，使二者在合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共贏。由于二者的經(jīng)濟(jì)利益和總體目標(biāo)，規(guī)劃各不相同，，要使他們?yōu)橥粋€(gè)目標(biāo)共同努力就需要費(fèi)用支付來(lái)調(diào)節(jié)，因此監(jiān)理工程師必須端正態(tài)度，不能有任何的偏袒，從公正的角度出發(fā)，客觀的評(píng)價(jià)施工過(guò)程中的各種施工活動(dòng)，唯有如此才能做到公平、公正和合理。

在整個(gè)的工程建設(shè)中，計(jì)量與支付是整個(gè)費(fèi)用的核心，計(jì)量與支付相輔相成，支付以計(jì)量為基礎(chǔ)，而計(jì)量以支付為目的，因此保持計(jì)量與支付的緊密聯(lián)系顯得十分的重要。在施工過(guò)程中，保持支付的正常是控制整個(gè)施工過(guò)程建設(shè)的關(guān)鍵。監(jiān)理工程師需在計(jì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵照合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，按照程序?qū)κ┕みM(jìn)行控制。因此監(jiān)理工程師需要做好數(shù)據(jù)的記載，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的分析和評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照計(jì)量的要求和程序行使。此外，出了完成的工程量進(jìn)行支付外，還需要對(duì)公路施工階段因?yàn)楹贤?、工程變更、價(jià)格變動(dòng)等進(jìn)行計(jì)量支付，這其中監(jiān)理工程師需要嚴(yán)格審查，協(xié)調(diào)好承包商與業(yè)主的雙方利益。

3 嚴(yán)格工程變更管理

在公路施工過(guò)程的監(jiān)理中，由于各種因素的變化會(huì)使得施工過(guò)程中，出現(xiàn)各種各樣的突發(fā)因素。工程變更是其中一個(gè)主要的狀況。一般的工程變更會(huì)對(duì)工程的實(shí)施帶來(lái)很大的影響。主要變更現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先，原來(lái)工程的目標(biāo)和各種相關(guān)文件就需要重新修改和變更。包括：設(shè)計(jì)圖紙、合同、計(jì)劃書(shū)、各種施工方案等；其次，還會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任的變化與糾紛問(wèn)題；最后，原先的施工順序被打亂了，會(huì)造成停工，材料的浪費(fèi)。

不管工程的變更是出于什么原因，都會(huì)帶來(lái)工程的計(jì)量和造價(jià)上的影響，但是控制整個(gè)工程施工的關(guān)鍵還是變更的合理與否，因此在這個(gè)變更的過(guò)程中，監(jiān)理工程師起著十分重要的作用。監(jiān)理工程師需要根據(jù)實(shí)際情況和合同進(jìn)行研究、判斷，確定變更的可行性和經(jīng)濟(jì)性。而且監(jiān)理工程師需要以中間協(xié)調(diào)人的身份出現(xiàn)在業(yè)主和承包人之間，公平、公正的解決業(yè)主和承包商之間各種矛盾和問(wèn)題。

4 監(jiān)理日志

監(jiān)理工程師作為避免和協(xié)調(diào)工程變更的主要控制者，需要充分的發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)調(diào)好、組織好施工項(xiàng)目。在公路施工的過(guò)程中，跟進(jìn)進(jìn)度，認(rèn)真的檢查每項(xiàng)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，將工程變更的可能性控制在最小的范圍內(nèi)，這樣不管對(duì)于業(yè)主還是承包商都是一個(gè)很好的結(jié)果，否則變更都會(huì)帶來(lái)各種各樣的利益糾紛和繁瑣的事情，各種資源的浪費(fèi)。

5 處理好工程索賠事宜

在工程建設(shè)中，為了防止施工單位提出各種各樣的索賠事宜，就需要監(jiān)理工程師及時(shí)的做好每天的監(jiān)理日志，如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料數(shù)量、種類、施工時(shí)間及其人員等等一概的做好記錄。這樣就算施工單位提出索賠事宜，監(jiān)理工程師也能夠根據(jù)強(qiáng)有利的證據(jù)進(jìn)行判斷。關(guān)于索賠事宜，承包商必須具備一定的條件才是合理的請(qǐng)求，才能夠被接受。首先，造成索賠事宜的責(zé)任與承包商無(wú)關(guān)，承包商不擔(dān)負(fù)任何相關(guān)責(zé)任，所有的損失由業(yè)主或者其他代理人承擔(dān)；其次，索賠要求的理由合理，證據(jù)充分、真是可靠并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出；再次，在施工過(guò)程中，實(shí)實(shí)在在的存在過(guò)失，并且造成了真實(shí)的損失；最后，一切必須有根有據(jù)，以相關(guān)法律法規(guī)和施工合同為依據(jù)。唯有如此的索賠要求才是合理的。

一般情況下，施工過(guò)程中能夠出現(xiàn)的索賠費(fèi)用主要包括這些方面：工程變更過(guò)程中，造成的相關(guān)費(fèi)用；施工過(guò)程中的誤工費(fèi)用；在工程暫停期間的各種管理費(fèi)用等等。但是這些費(fèi)用的計(jì)算如果在合同中有了相關(guān)的規(guī)定，就必須按照合同中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。如果合同中沒(méi)有這樣的相關(guān)規(guī)定，就需要嚴(yán)格按照程序辦事。一般的施工過(guò)程中的停工費(fèi)用按日結(jié)算，或者當(dāng)時(shí)的人工工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)結(jié)算。停工期間的各種管理費(fèi)用需要結(jié)合合同中規(guī)定的管理費(fèi)用總額，停工的時(shí)間和承包商每天支付的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用來(lái)考慮。對(duì)于因?yàn)楣こ套兏斐傻南嚓P(guān)費(fèi)用的支付，需要結(jié)合具體的原則：首先看合同中有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，如果有相關(guān)的規(guī)定就按規(guī)定辦理，一般的還是采用計(jì)日的方法來(lái)支付變更費(fèi)用。如果，合同中沒(méi)有提及相關(guān)的問(wèn)題，就需要監(jiān)理工程師根據(jù)之前所做的預(yù)算總額，并參照一些單價(jià)資料，和承包商協(xié)調(diào)好工程變更的總的費(fèi)用。

6 結(jié) 語(yǔ)

在施工過(guò)程中進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)理控制是一個(gè)極其復(fù)雜的工作，在這個(gè)嚴(yán)格的管理過(guò)程中，監(jiān)理工程師不僅要做好計(jì)量，建立臺(tái)賬，在計(jì)量的基礎(chǔ)過(guò)上做好支付工作，還需要做好每天的建立日志，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，保證施工的質(zhì)量。當(dāng)工程需要變更時(shí)，還需要協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包商之間的利益關(guān)系?？傊?，監(jiān)理工程師的責(zé)任是重大的，但是監(jiān)理工程師必須秉著公正、公平、合理的原則辦事、認(rèn)真的做好公路施工階段費(fèi)用的監(jiān)理工作。