摘要：近年來，學(xué)者們對地方高等學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面做了大量的研究，但主要涉及辦學(xué)特色與定位，改革與發(fā)展，教學(xué)管理，學(xué)科建設(shè)等方面，而對西部地方高等師范院校人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略方面的研究較少。本文結(jié)合西部地方高等師范院校的實(shí)際情況，提出了制度創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、院系中長期評估以及跨越式發(fā)展模式等切實(shí)可行的戰(zhàn)略舉措。

關(guān)鍵詞：西部 地方高等師范院校 人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略

隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部勞動(dòng)力市場對人才的需求與日俱增，然而，由于西部的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，西部重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生相當(dāng)一部分“孔雀東南飛”。因此，西部地方高等師范院校的教育質(zhì)量直接影響到西部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，影響到“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施效果。借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)盡快地建立起一個(gè)更加開放型的教師教育體制，建立以市場為取向的靈活的多元化的開放型教育體系，政府要發(fā)揮好規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，通過多元開放的非定向體制，廣開教師培養(yǎng)渠道， 改變教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)多樣化、高水平、高規(guī)格的教師，滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育的需求。西部地方高等師范院校的人才隊(duì)伍建設(shè)在全國高校中，還處于相對落后的地位， 研究其未來有效的人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，就應(yīng)考慮這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況。

1 基本概念界定

本文所指的“西部地方高等師范院?！笔侵冈O(shè)在西部省會(huì)以下城市，主要面向本省、本地區(qū)招生的師范大學(xué)、師范學(xué)院和師范專科學(xué)校。大學(xué)傳統(tǒng)的人才隊(duì)伍是指“三支隊(duì)伍”，即“師資隊(duì)伍，干部隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍”。另外，師資隊(duì)伍又可細(xì)分為教學(xué)人員、科研人員、教學(xué)技術(shù)人員和教學(xué)輔助人員等專業(yè)技術(shù)人才。本文所指的西部地方高等師范院校的人才隊(duì)伍是西部地方高等師范院校的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和黨政人才隊(duì)伍。本文所指的西部地方高等師范院校的人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略是西部地方高等師范院校的組織人事部門在充分掌握國內(nèi)外人才發(fā)展變化的整體趨勢，了解兄弟院校的人才隊(duì)伍及其變動(dòng)情況，清楚本校人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞未來發(fā)展需求，擬定今后若干年改善人才隊(duì)伍素質(zhì)的有效方案，制定相應(yīng)政策，并努力貫徹落實(shí)管理工作。

2 西部地方高等師范院校的人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略分析

2.1 制度創(chuàng)新戰(zhàn)略 任何一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，要想成為現(xiàn)實(shí)，必須有強(qiáng)有力的保障措施，制度創(chuàng)新就是一個(gè)主要措施。保障措施的核心問題是決策的科學(xué)性、執(zhí)行的強(qiáng)制性、配置的高效性以及評估的合理性等。只有人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略切實(shí)考慮到這四個(gè)問題，才能成為未來的行動(dòng)綱領(lǐng)，才能有效解決制度創(chuàng)新問題。否則，人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略只是空談。

2.2 資源配置戰(zhàn)略 在現(xiàn)行的資源配置模式下，常常是“愛哭的孩子有奶吃”，因而，建立必要的資源配置規(guī)則和原則，按制度辦事，必要時(shí)，可以制定資源配置專項(xiàng)規(guī)劃，將資源配置戰(zhàn)略與人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，保證“好鋼用到刀刃上”。在建立資源配置機(jī)制時(shí)，要向世界先進(jìn)的高校學(xué)習(xí)，結(jié)合我們的國情、校情加以改造，逐步建立人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和資源配置規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步完善校院二級資源配置體系，強(qiáng)化學(xué)校的宏觀調(diào)控能力，滿足人才隊(duì)伍建設(shè)所需的資源。

2.3 院系的中長期評估戰(zhàn)略 人才隊(duì)伍建設(shè)理應(yīng)成為評估的主要指標(biāo)之一。從學(xué)校的層面上，要把握評估的主要指標(biāo)和次要指標(biāo)。然而，現(xiàn)在學(xué)校對院系的人才隊(duì)伍建設(shè)的評估體系中還存在諸多的不合理問題，如評估頻繁，指標(biāo)形式化，重?cái)?shù)量，而不考慮內(nèi)涵。一般說來，應(yīng)實(shí)行3-5年為周期的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，并與人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃相配套。評估的內(nèi)容一般應(yīng)包括現(xiàn)狀評估、發(fā)展?jié)摿υu估和與兄弟院校的對比評估。各院系在編制本單位的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃時(shí)，當(dāng)然要以學(xué)校的人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定行之有效的人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，要有對比數(shù)據(jù)，要列表說明，要有具體的措施。西部地方高等師范院校與重點(diǎn)大學(xué)與東南部的大學(xué)相比，最大的差距不僅僅是教育經(jīng)費(fèi)的投入，還在于發(fā)展理念和教師隊(duì)伍的素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，既要采用固定編制，又要將流動(dòng)編制作為必要的補(bǔ)充。另外，既要注重引進(jìn)，又要特別注重在職培養(yǎng)。要注意穩(wěn)定人才隊(duì)伍，不能僅靠待遇，而且要靠事業(yè)和情感留人，真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才”，西部地方高等師范院校人才隊(duì)伍建設(shè)雖然涉及面廣，但其最關(guān)鍵的問題是師資隊(duì)伍建設(shè)問題，這直接影響到西部地方高等師范院校的教育質(zhì)量。

2.4 西部地方高等師范院校的人才隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

西部地方高等師范院校無論從地理位置、資金等方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校和西部重點(diǎn)大學(xué)相比，都相對落后，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須充分挖掘潛在優(yōu)勢，我們從理論可行性和現(xiàn)實(shí)可行性兩方面來闡述這個(gè)問題。

①西部地方高等師范院校人才隊(duì)伍建設(shè)的潛在優(yōu)勢。首先，西部地方高等師范院校可以直接瞄準(zhǔn)最前沿的學(xué)科，進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)。先發(fā)高校經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段才跟蹤到學(xué)科的前沿，而西部地方高等師范院?？梢灾苯訌淖钋把刈銎?一方面，引進(jìn)這一領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，重點(diǎn)支持科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。另一方面，可以選派年輕的博士、碩士外出進(jìn)修學(xué)習(xí)最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善這一學(xué)科團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的飛躍。其次，西部地方高等師范院?？梢灾苯用闇?zhǔn)最有市場前景的專業(yè)，進(jìn)行申報(bào)和建設(shè)。市場瞬息萬變，先發(fā)高校也需要與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行專業(yè)改造。在建設(shè)新專業(yè)上，西部地方高等師范院校的優(yōu)勢在于可以將重點(diǎn)放在建設(shè)西部人才市場最有需求的專業(yè)上，其原因在于，西部地方高等師范院校的學(xué)生絕大多數(shù)來自于西部鄉(xiāng)村，他們可以獻(xiàn)身西部，而先發(fā)高校的學(xué)生就業(yè)大多不愿選擇西部，故而從西部人才市場的需求出發(fā)，建設(shè)新專業(yè)，西部地方高等師范院校有后發(fā)優(yōu)勢，既可以圍繞專業(yè)建設(shè)“挖人才，又可以從實(shí)踐中培養(yǎng)師資”。最后，解放思想可以帶來西部地方高等師范院校制度建設(shè)的飛躍，可以實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的跨越式發(fā)展。西部地方高等師范院校的教職工思想相對保守，一旦思想解放，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的力度必然大幅度加強(qiáng)，煥發(fā)出巨大的發(fā)展能力。而先發(fā)高校的思想比較解放，這一方面可挖掘的潛力相對不大。這就是西部地方高等師范院校的后發(fā)優(yōu)勢。另外，西部地方高等師范院校可借鑒先發(fā)高校的管理制度，從而實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。當(dāng)然，西部地方高等師范院校還具備其它很多的潛在優(yōu)勢，茲不贅述。②西部地方高等師范院校人才隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展的理論可行性分析。眾所周知，落后高校一定存在著有別于先進(jìn)高校的方式或路徑來達(dá)到與先進(jìn)高校同樣發(fā)展水平或狀態(tài)的可能性，即落后高校也存在著因其相對落后所擁有的特殊利益。這種特殊利益既不是先進(jìn)高校所能擁有的，也不是先進(jìn)高校通過自身努力創(chuàng)造的，而完全是與其相對落后性共生的，這種特殊利益，既有制度性的又有技術(shù)性的，因而，西部地方高等師范院校的人才隊(duì)伍建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。③西部地方高等師范院校人才隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展的的現(xiàn)實(shí)可行性分析。西部地方高等師范院校的后發(fā)優(yōu)勢是潛在的而不是現(xiàn)實(shí)的，只有通過自身努力，創(chuàng)造條件，通過引進(jìn)、模擬、學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮技術(shù)性和制度性的潛在優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的跨越式發(fā)展。

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科研項(xiàng)目：重慶市教委科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目資助（KJ30427）。

作者簡介：王穎蕤（1979-），女，山東德州人，重慶交通大學(xué)人事處工作，助教，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。