摘要：項(xiàng)目工程的前期項(xiàng)目工程的前期策劃工作，是整個項(xiàng)目的支撐，決定著工程的成敗，它不僅僅和投資者的利益相連，還和人民的安危息息相關(guān)，對項(xiàng)目的管理者來說，要對這一過程加以重視。本文著重從項(xiàng)目的前期策劃的過程及重要性進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目前期策劃重要性

工程項(xiàng)目前期策劃是集科學(xué)發(fā)展觀、市場需求、工程建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、資本運(yùn)作、法律政策、效益評估等眾多專業(yè)學(xué)科的系統(tǒng)分析活動。對于項(xiàng)目來說，前期策劃是開展項(xiàng)目的起始階段，項(xiàng)目后期的實(shí)施、運(yùn)營乃至成敗受項(xiàng)目構(gòu)成、實(shí)施、運(yùn)營等策劃的影響和制約，其重要性不言而喻。

1 項(xiàng)目前期策劃的過程

1.1 工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇

工程項(xiàng)目的構(gòu)思是一種概念性策劃，它是在系統(tǒng)目標(biāo)的指向下，從現(xiàn)實(shí)和經(jīng)驗(yàn)中得出項(xiàng)目策劃的前提和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目的大致策劃輪廓，對這些策劃的輪廓進(jìn)行論證和選擇，進(jìn)一步形成項(xiàng)目構(gòu)思。

構(gòu)思是任何工程項(xiàng)目的起源。對項(xiàng)目進(jìn)行構(gòu)思實(shí)際上就是尋求項(xiàng)目機(jī)會，而國家、地方、企業(yè)、部門等解決上層系統(tǒng)問題的期望形成構(gòu)思，或者滿足上層系統(tǒng)的需要，實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和計劃。對于這種構(gòu)思，通常情況下人們往往可以借助項(xiàng)目、非項(xiàng)目等措施或途徑進(jìn)一步完成，并且在它們之間做出相應(yīng)的選擇，同時要經(jīng)過權(quán)力部門進(jìn)行批準(zhǔn)，在這種情況下才能做出研究和分析。

1.2 項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計及項(xiàng)目定義

設(shè)計項(xiàng)目目標(biāo)和定義項(xiàng)目，這一階段需要深入的研究和分析上層系統(tǒng)的實(shí)際情況，通過研究存在的問題后，詳細(xì)地闡述項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)一步形成目標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)而形成項(xiàng)目的定義。

該階段的工作，通常情況下，主要包括：調(diào)查環(huán)境和研究問題、設(shè)計項(xiàng)目的目標(biāo)、定義項(xiàng)目和策劃總體方案等。也就是提出實(shí)施方案，對實(shí)施方案分別從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行全面的分析和論證，對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查。

在我國，可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后項(xiàng)目就立項(xiàng)了，并作為工程項(xiàng)目的任務(wù)書。

工程實(shí)踐證明，不同性質(zhì)的項(xiàng)目，其執(zhí)行程序也存在一定的差異，通常情況下通過循序漸進(jìn)的方法對全新的高科技工程項(xiàng)目，以及大型的或特大型的項(xiàng)目進(jìn)行處理。反之對于技術(shù)成熟，市場風(fēng)險小、投資成本低，以及時間風(fēng)險小的工程項(xiàng)目，一般加快前期的施工速度，簡化程序等。

2 項(xiàng)目前期策劃工作的重要性

對于項(xiàng)目的前期策劃來說，其工作主要涉及：項(xiàng)目需求的識別，確定項(xiàng)目的方向，對項(xiàng)目做出決策，是項(xiàng)目的孕育階段。按照現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和遺傳學(xué)研究結(jié)果證明，一個人的壽命和健康狀況在很大程度上是由他的遺傳因素和孕育期狀況決定的，而工程項(xiàng)目與人類有生態(tài)方面的相似性。前期策劃一方面決定著項(xiàng)目的整個生命期，以及項(xiàng)目的實(shí)施和管理，另一方面影響項(xiàng)目的整個上層系統(tǒng)。

2.1 項(xiàng)目的構(gòu)思和項(xiàng)目的目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問題

對于工程項(xiàng)目來說，在施工過程中，目標(biāo)決定任務(wù)，而任務(wù)又決定技術(shù)方案和實(shí)施方案等，方案又進(jìn)一步?jīng)Q定工程活動，這一系列的環(huán)節(jié)形成完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和管理系統(tǒng)?？梢哉f項(xiàng)目目標(biāo)在一定程度上影響和制約著項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的不同階段和方面。

在施工過程中，如果方向出現(xiàn)錯誤或者發(fā)生偏差，在這種情況下將會直接造成整個項(xiàng)目失敗，同時這種失敗難以彌補(bǔ)。對于項(xiàng)目來說，前期的投入費(fèi)用比較少，在項(xiàng)目的整個施工階段，集中了主要的投入，但是工程壽命期受項(xiàng)目前期策劃的影響最為嚴(yán)重，稍有失誤就會造成損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。

對于工程項(xiàng)目來說，如果設(shè)計目標(biāo)出錯，其后果如下：

①建成工程項(xiàng)目后，如果工程項(xiàng)目無法正常使用，那么就不能達(dá)到預(yù)期的使用效果；

②工程項(xiàng)目可以正常運(yùn)行，但是產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場，在這種情況下就不可能受到社會的認(rèn)可和關(guān)注；

③運(yùn)行費(fèi)用高，效益低，削弱了企業(yè)的競爭力；

④在工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目目標(biāo)被調(diào)整，出現(xiàn)超投資、超工期的現(xiàn)象。

2.2 項(xiàng)目的構(gòu)思和項(xiàng)目的目標(biāo)影響全局

按照上層系統(tǒng)的需要，建設(shè)工程項(xiàng)目，需要進(jìn)一步解決上層系統(tǒng)存在的問題。對于上馬的工程項(xiàng)目來說，如果上層系統(tǒng)存在的問題不能科學(xué)合理地解決，或者不能被上層系統(tǒng)認(rèn)可，那么將會成為上層系統(tǒng)的包袱，進(jìn)而在一定程度上給上層系統(tǒng)帶來負(fù)面影響。如果工程項(xiàng)目失敗，一方面造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面削弱企業(yè)的競爭力，同時對社會環(huán)境造成一定的破壞。

例如，企業(yè)決定對一個新項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)時，就會將以前積累的人力、物力、財力等投入該項(xiàng)目中。如果產(chǎn)品開發(fā)失敗，或者市場上出現(xiàn)新的替代品，在這種情況下，企業(yè)所開發(fā)的產(chǎn)品就沒有市場，因此就不能產(chǎn)生效益，一方面導(dǎo)致企業(yè)浪費(fèi)前期的積蓄，包括項(xiàng)目期間的人力、物力、財力等，另一方面會使企業(yè)背上沉重的包袱，同時需要償還貸款，對于廠房、機(jī)器設(shè)備等，雖然有帳面價值，但不能產(chǎn)生效用，在這種情況下，就會削弱企業(yè)的競爭力。

3 項(xiàng)目前期策劃注意的問題

3.1 應(yīng)重視項(xiàng)目前期策劃工作安排

由于缺乏科學(xué)合理的論證和分析，投資者、政府官員通過拍腦袋的方式確定項(xiàng)目，對項(xiàng)目方案進(jìn)行直接構(gòu)思，對可行性研究通過指令的方式直接下達(dá)，甚至直接做技術(shù)設(shè)計。對于項(xiàng)目來說，一旦產(chǎn)生構(gòu)思，如果不進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的調(diào)查研究，以及不論證目標(biāo)和方案，制度項(xiàng)目進(jìn)行概念性的定性分析，立即就要上馬，不愿意在此多花費(fèi)金錢及精力，時間也很短。

例如某領(lǐng)導(dǎo)對某地長江大橋進(jìn)行視察時，發(fā)現(xiàn)大橋上非常的擁擠，這是在這位領(lǐng)導(dǎo)的腦海中產(chǎn)生建設(shè)長江二橋的構(gòu)思。通過該地區(qū)長江段的地圖進(jìn)行翻閱和查看，他就指示在長江下游某處建設(shè)長江二橋，并指示做可行性研究。其實(shí)呢，解決長江大橋擁擠的項(xiàng)目構(gòu)思何止一個，建二橋、建過江隧道等等，可以說項(xiàng)目的構(gòu)思是多種多樣的，需要進(jìn)行集思廣議，再選擇項(xiàng)目的構(gòu)思，根據(jù)實(shí)際的調(diào)查情況，對項(xiàng)目進(jìn)行定義，進(jìn)行審查后，然后提出相應(yīng)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)入項(xiàng)目可行性研究的實(shí)施階段。

3.2 不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測

在施工過程中，需要對環(huán)境進(jìn)行連續(xù)的調(diào)查，同時合理的預(yù)測環(huán)境的發(fā)展趨向。環(huán)境作為重要的因素，直接影響到項(xiàng)目目標(biāo)的確定，以及項(xiàng)目的定義、可行性分析等，進(jìn)而為制定決策提供參考依據(jù)。

3.3 應(yīng)爭取高層組織的支持

工程項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有上層組織，如投資者、權(quán)力部門、企業(yè)管理者決策。所以在這個階段它們起著主導(dǎo)作用；由于項(xiàng)目是上層組織驅(qū)動的，常常是政治因素在左右項(xiàng)目；要協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層的關(guān)系。

3.4 研究要全面，系統(tǒng)，定性和定量分析相結(jié)合

相關(guān)研究應(yīng)詳細(xì)，全面，注意定性和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話，多用圖表表示分析依據(jù)和結(jié)果。應(yīng)大膽地設(shè)想各種方案，進(jìn)行精心的研究論證，無論是項(xiàng)目的市場定位，產(chǎn)品方案、項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)措施、廠址選擇、時間安排等都要多方案比較。按照既定目標(biāo)對備選方案進(jìn)行評估，以選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案。

4 結(jié)束語

項(xiàng)目前期策劃是為完成某一任務(wù)或?yàn)檫_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務(wù)或目標(biāo)，對所采取的方法、途徑、程序等進(jìn)行構(gòu)思，選擇設(shè)計合理的行動方式，形成正確的決策，具有明確的目的性，按特定程序運(yùn)作的系統(tǒng)活動。一個科學(xué)合理的前期策劃會給工程管理打開一個良好的局面。然而，工程管理過程不可預(yù)見因素很多，應(yīng)該學(xué)會適時調(diào)整計劃。唯有對項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)動態(tài)管理，目標(biāo)才會如期實(shí)現(xiàn)。

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作者簡介：佟明紀(jì)（1979-），男，河北秦皇島人，研究方向：工程管理。