杜軼

摘要：本文從相應(yīng)“推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國企改革?！钡臅h精神，分析了當(dāng)前制約河北省企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的瓶頸主要有五個方面的問題，并指出謀劃和完善河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要總體謀劃，更要突出改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)河北省經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度管理水平可持續(xù)發(fā)展

黨的十八屆三中全會做出的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出，“推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國企改革?！必瀼芈鋵嵤藢萌腥珪?，謀劃和完善好河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對于深化河北省企業(yè)改革，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗，推動全省經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實和長遠意義。為此，對加強河北省企業(yè)戰(zhàn)略管理談兩個方面的看法：

1 制約河北省企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，既有現(xiàn)實問題，也有長遠影響，必須從戰(zhàn)略高度認識和對待

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造問題。河北省傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)居多，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可能推倒重來。必須突破技術(shù)改造及管理創(chuàng)新的瓶頸，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二是環(huán)境污染問題。河北省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境污染相對比較嚴重。我國以大氣污染防治為重頭戲的環(huán)保問題，成為考量企業(yè)的硬指標(biāo)。河北省不走綠色崛起之路，就談不上建設(shè)小康。

三是產(chǎn)能過剩問題。國際市場持續(xù)低迷，國內(nèi)需求增速趨緩，我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，河北省更加嚴重。必須有效化解產(chǎn)能過剩矛盾，確保企業(yè)健康發(fā)展。

四是企業(yè)負擔(dān)問題。國有企業(yè)負擔(dān)普遍沉重，河北省許多國有企業(yè)因負擔(dān)拖累發(fā)展的問題十分突出。以開灤集團為例，2012年墊付破產(chǎn)社區(qū)運轉(zhuǎn)等辦社會費用以及名目繁多的煤炭稅費，總計高達企業(yè)利潤的4倍左右，企業(yè)不堪重負。

五是大企業(yè)引領(lǐng)問題。河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開國有資本的帶動，河北省企業(yè)整體上實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展，同樣離不開大型國有企業(yè)的引領(lǐng)。

2 謀劃和完善河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要總體謀劃，更要突出改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)河北省經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結(jié)合河北省轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)的實際，筆者認為，河北省企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定和完善，要牢牢把握省委省政府確定的“綠色崛起、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新，普惠民生”這四個要點，以大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力推動市場化、開放化，大力推進節(jié)能減排和綠色發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及政策，從制度設(shè)計、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動層面統(tǒng)籌考慮，更加突出體制機制、資本運營、產(chǎn)業(yè)布局等戰(zhàn)略重點。

2.1 深化體制機制改革

河北省企業(yè)在制定未來發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)做好法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制機制的頂層設(shè)計。一是健全法人治理結(jié)構(gòu)，公司董事會應(yīng)加大引進外部董事，實行職業(yè)經(jīng)理人制度，強化監(jiān)事會的職能；二是完善企業(yè)管理體系，按照職能定位明確決策主體、利潤主體和成本主體，分別負責(zé)公司戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理和成本控制職責(zé)；三是深化“三項制度”改革，打破身份、級別界限，實行按需用人、按勞分配的市場化用人和分配機制，實現(xiàn)減人提效和轉(zhuǎn)崗創(chuàng)效；四是改進預(yù)算和績效考核評價管理，建立全面預(yù)算和單項預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算管理體系，完善市場化的經(jīng)營業(yè)績、投資效益、工作效率和責(zé)任追究指標(biāo)評價體系和獎罰制度。

2.2 大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

十八屆三中全會決定提出：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該把發(fā)展混合所有制作為必然選擇和戰(zhàn)略發(fā)展方向。一是將國有企業(yè)擁有的大量資產(chǎn)進行整體或部分上市，吸引社會資本，實現(xiàn)國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力和帶動力，并通過資本運作逐步將其它的成熟資產(chǎn)注入上市公司，實現(xiàn)企業(yè)混合所有制發(fā)展和壯大；要把現(xiàn)有國有資產(chǎn)引入民間資本，既壯大國有經(jīng)濟，又有利于搞好下游產(chǎn)業(yè)，降低國企負債率。二是利用國有企業(yè)技術(shù)、管理、區(qū)位等優(yōu)勢和品牌影響力，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和地方經(jīng)濟，采取兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股和新項目建設(shè)等形式，與非國有資本合作，擴大發(fā)展空間；三是盤活閑置資產(chǎn)，使呆滯資產(chǎn)資本化，變沉沒成本為優(yōu)質(zhì)資源，通過整合重組進入要素市場，吸引或投入非國有資本進行項目合作，或出售出租等。

2.3 推進企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

習(xí)近平總書記要求河北省不以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“牛鼻子”；要求河北省把綠色發(fā)展搞上去，在治理大氣污染，解決霧霾問題，搞好生態(tài)建設(shè)方面做出貢獻，指明了河北省今后發(fā)展的方向。河北省企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的高端化、差異化、品牌化、集群化、綠色低碳化、高度化、信息化、融合化、國際化上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)由重產(chǎn)品轉(zhuǎn)為重顧客、由重現(xiàn)貨銷售到現(xiàn)貨與期貨相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)向制造服務(wù)轉(zhuǎn)變，并通過與信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級發(fā)展戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新，利用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)及產(chǎn)融結(jié)合，提升核心競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要把環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的主要內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃和安排，明確目標(biāo)和職責(zé)，強化考核獎懲，確保河北省環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的落實。

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