中紀委網站日前推出“走進省區(qū)市紀委監(jiān)察廳(局)系列報道”,率先“曬”出4個直轄市紀委領導的履歷等。
4直轄市現(xiàn)任紀委書記的履歷顯示,基本由中央或異地調任,其中重慶市紀委書記徐松南在上任前已在重慶擔任組織部長一年多,此前任寧夏回族自治區(qū)組織部部長。京津滬三地紀委書記則均是“空降”,北京市紀委書記葉青純此前任河南省紀委書記,天津市和上海市紀委書記都來自中央,天津市紀委書記臧獻甫此前任中央國家機關工委副書記,上海市紀委書記侯凱此前擔任中紀委常委、審計署副審計長。
統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在內地其余27個省份中,還有17個省份的紀委書記是“空降”而來,其中13人系外省份調任,4人系中央下派。值得一提的是,最新履任的兩位省級紀委書記也均系“空降”——原中國紀檢監(jiān)察學院黨委書記、副院長王擁軍出任西藏自治區(qū)紀委書記,原福建省紀委副書記鄧衛(wèi)平調任廣西壯族自治區(qū)紀委書記。
這些紀委書記大都出生于上世紀50年代,現(xiàn)60歲上下,只有5人是“60后”。最年輕的是甘肅省紀委書記張曉蘭,出生于1965年,現(xiàn)年49歲。
此前公安系統(tǒng)干部“交流任命”一度頗受關注,國家行政學院教授竹立家指出,重要部門領導長期在本地任職易產生“小圈子”和利益關系現(xiàn)象,“交流任命”有利于預防腐敗。但也有觀點指出,異地任職并未遏制官員腐敗問題,反而造成干部領導行為短期化。
相比之下,作為“治官之官”的紀委書記,異地任職更多,對這一任職形式的認同也更多。竹立家指出,“空降”能強化紀委的垂直領導,確保中央對地方反腐的直接控制力,減少地方人際關系牽制,減少阻力。
現(xiàn)有31位省級紀委書記中仍有不到四成長期在地方工作,對此竹立家指出,選人用人“唯德唯能”,沒有地域界限,現(xiàn)代社會中距離對權力腐敗的制約作用較弱,反腐要靠有效監(jiān)督。