王磊

【摘要】中小微型企業(yè)是世界各國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，解其發(fā)展中存在的問題和探索可能解決的對策始終是研究的課題，特別在我國中小微企業(yè)在社會發(fā)展中占有舉足輕重地位，既有發(fā)展的探索性，也有推進性和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。本文剖析其發(fā)展中存在的主要問題，探索解決措施，以期為促進小微企業(yè)發(fā)展提供一些有益的借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】中小微企業(yè)；問題；對策

中小微企業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，近幾年取得了快速發(fā)展，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用也越來越突出，已成為我國經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分。如何貫徹十八大報告提出的“提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)發(fā)展”精神，打牢夯實其發(fā)展根基，將成為現(xiàn)在乃至今后經(jīng)濟發(fā)展中需要高度重視的問題。

一、中小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題

近幾年來，特別十八大后，各級政府按照“政策引導(dǎo)、資源整合、解決瓶頸、扶持發(fā)展”的工作思路，對中小微企業(yè)的金融財稅扶持力度日益加大，為服務(wù)引導(dǎo)中小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”開辟了多重通道，引導(dǎo)中小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建規(guī)范的股份有限公司，加快企業(yè)上市直接融資，使中小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境得到了改觀，但仍存在一些不容忽視的問題，限制了其健康發(fā)展。

（一）融資難，融資貴現(xiàn)象仍然存在。多數(shù)中小微企業(yè)存在資金短缺現(xiàn)象，經(jīng)對200戶中小微型企業(yè)調(diào)查，有74%的企業(yè)平時，流動資金不足，周轉(zhuǎn)不靈，影響產(chǎn)能。企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模沒有形成，加上產(chǎn)品不定性，管理不夠規(guī)范之故，很難從銀行直接獲得貸款。即使能，也要使用多種抵押物，手續(xù)繁雜，費時費力。一般情況，銀行給中小微企業(yè)的貸款利率都要高于大企業(yè)，利率上浮達30%左右，再加上抵押評估費，擔(dān)保費等，成本很高。有些銀行為了自身利益，不給企業(yè)現(xiàn)金而是給承兌匯票，企業(yè)要兌現(xiàn)金必需到社會上貼現(xiàn)，要5%左右的費用。企業(yè)流動資金貸款期限一般都是一年，到期需要還清再貸，絕大多數(shù)企業(yè)都無力用自有資金還貸，而只能從民間借錢“過橋”，每月需付3%以上的費用，還要重新辦理貸款，重新評估登記，重新繳納相關(guān)費用。這些因素加重了中小微企業(yè)的融資成本。

（二）中小微企業(yè)承擔(dān)的稅負重、優(yōu)惠政策門檻高。中小微企業(yè)大多被劃為小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人的進項稅額不能抵扣。對于勞動密集型企業(yè)來說，勞動力成本由于沒有對應(yīng)的增值稅發(fā)票，無法抵扣進項稅額，其稅負偏高，減少了企業(yè)的資金積累，削減了企業(yè)獲利能力。就企業(yè)所得稅而言，由于中小微企業(yè)稅前扣除項目少、經(jīng)濟效益低，根據(jù)量能負擔(dān)的原則，更顯得中小企業(yè)稅收負擔(dān)重。而且與外資企業(yè)和內(nèi)資大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)明顯存在企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策過少，費用列支標準過嚴，折舊方法和折舊年限規(guī)定過死等問題。

（三）中小微企業(yè)用工難、員工流動性大。由于我國勞動力供給增量的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向、勞動態(tài)度等日益多元，小微企業(yè)在招聘工人時難以給予工人們優(yōu)厚的待遇和條件，根本無法與大中型企業(yè)抗衡，自然會頻頻“碰釘子”。導(dǎo)致中小微企業(yè)招不進、留不住職工。很多工業(yè)園分布在較偏遠的地區(qū)，交通不便，且缺少配套的生活設(shè)施和娛樂設(shè)施，難以解決員工的業(yè)余生活問題，員工流動性較大，企業(yè)留人難、留住技術(shù)工人和高級人才更難。人才的匱乏極大地限制了中小微企業(yè)的發(fā)展。

二、對策及建議

十八大的勝利召開，為中小微企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向。為貫徹夯實黨的十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大貢獻。就中小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題，筆者建議：

（一）多管齊下，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。一是銀行業(yè)金融機構(gòu)要改變觀念，把支持中小微企業(yè)發(fā)展作為重中之重，設(shè)立專門機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)，改進考核評價體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。開創(chuàng)出針對性強的金融產(chǎn)品。同時要較大幅度地降低對小微企業(yè)的利率，不附加收取其它費用，不強加金融理財產(chǎn)品。在貸款的結(jié)構(gòu)上，不強行安排承兌匯票。二是國有擔(dān)保機構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新產(chǎn)品，改善服務(wù)，并盡可能地降低擔(dān)保費率，減輕企業(yè)負擔(dān)。三是企業(yè)融資過程中涉及到有關(guān)部門和單位，如土地、房管、工商、車管等，要強化對中小微企業(yè)的服務(wù)意識，重新梳理和調(diào)整辦理抵押登記的制度和辦法，設(shè)立公開的辦事窗口，取消或減少相關(guān)收費，不幫助中介機構(gòu)搭車收費。四是積極拓寬中小微企業(yè)直接融資的渠道。五是成立政策性小額貸款公司，解決企業(yè)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難。

（二）繼續(xù)加大財稅收扶持力度，降低政策門檻。一是要提高小微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，擴大小型微利企業(yè)減收企業(yè)所得稅政策范圍，減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)。二是要認真落實國家有關(guān)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。切實做好對中小微企業(yè)的納稅輔導(dǎo)工作，優(yōu)化“減、免、緩”辦稅流程。對繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合政策規(guī)定的有特殊困難的中小微企業(yè)，經(jīng)批準可以延期繳納，但最長不得超過三個月，緩繳期間免收滯納金。中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建筑設(shè)施竣工投入運營之日起，其經(jīng)營單位繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，可向主管地稅務(wù)機關(guān)提出申請，經(jīng)審批，給予減免稅照顧。

（三）搭建平臺，整合資源，助推中小微企業(yè)走出“困境”，使中小微企業(yè)實現(xiàn)“自救”。當(dāng)前，中小企業(yè)遭遇“用工荒”、“用工貴”、“留人難”的困境，人工成本極度攀升。為緩解中小微企業(yè)生存困境，首先政府應(yīng)該加大扶持力度，發(fā)展工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立配套的生活娛樂設(shè)施，拓展城市交通，方便企業(yè)職工出行。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)研究制定設(shè)立專項發(fā)展基金，主要用于支持科技型中小微企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動。對那些勇于開拓國際市場，或參加全國性展覽會、招商會等給予適當(dāng)補貼。第三，政府及相關(guān)部門應(yīng)積極為他們搭建平臺，協(xié)調(diào)各方資源，結(jié)合實際，可以在不同領(lǐng)域成立小規(guī)模的行業(yè)協(xié)會，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，讓企業(yè)“抱團取暖”，或者引導(dǎo)一家企業(yè)牽頭成立協(xié)會，把同行業(yè)或相關(guān)企業(yè)“串”起來，進行信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面資源共享，達到和實現(xiàn)企業(yè)“輕裝快跑”破困局，科學(xué)發(fā)展作貢獻。

總之，只有中小微企業(yè)加強自身素質(zhì)的提高，不但能夠被市場青睞，也能為擴大經(jīng)營或技術(shù)創(chuàng)新贏得銀行的青睞，從而不被融資難所困擾，在社會主義市場經(jīng)濟中大展身手。

參考文獻：

[1]朱賽兒.小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，04：156-157.

[2]崔學(xué)海.現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資支持中小微企業(yè)發(fā)展研究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)），2014，05：68-72.

[3]姚繼昌.小微企業(yè)區(qū)域經(jīng)濟法律制度探究——以工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)為研究對象[J].中國市場，2014，16：29-31.

[4]王欽廣.農(nóng)村小微企業(yè)融資難——成因及對策[J].理論與改革，2014，03：84-87.

[5]劉昌年，劉治岐.加快推進江蘇小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策研究[J].江蘇大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，03：55-67.