武靜　方源敏

摘要 介紹了“天地圖·昆明”建設(shè)的背景及意義，提出了建設(shè)的目標(biāo)與內(nèi)容，闡述了“天地圖·昆明”平臺(tái)的體系層次，為地市級(jí)天地圖建設(shè)提供思路。

關(guān)鍵詞 天地圖；地圖服務(wù)；地理信息服務(wù)； 地圖服務(wù)網(wǎng)站；

中圖分類號(hào) S127；P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）08-02506-02

The Construction and Application of “World MapKunming”

WU Jing et al

（Engineering Institute of Land and Resources， Kunming University of Science and Technology， Kunming， Yunnan 650000）

Abstract The background and significance of “World MapKunming” construction were introduced， the objective and content were put forward， the system layer of the platform was elaborated， which will provide an idea for prefecturelevel world map construction.

Key words Map world； Map service； GIS services； Map service website

數(shù)字城市是空間時(shí)代與信息社會(huì)發(fā)展歷史的必然產(chǎn)物，它涵蓋城市生活的所有管理方面和經(jīng)濟(jì)層面?！疤斓貓D”是“數(shù)字中國”的重要組成部分，是我國區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源最全的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站[1]。國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)公眾版——“天地圖”，它是運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)，以門戶網(wǎng)站和服務(wù)接口兩種形式向公眾、企業(yè)、專業(yè)部門、政府部門提供24 h不間斷“一站式”地理信息服務(wù)?！疤斓貓D”網(wǎng)站裝載了覆蓋全球的地理信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)以矢量、影像、三維3種模式全方位、多角度展現(xiàn)，可漫游、能縮放。其中我國的數(shù)據(jù)覆蓋了從宏觀的我國全境到微觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。

1 項(xiàng)目來源及實(shí)施的意義

昆明市作為云南省唯一的特大城市，它是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通中心，是首批國家級(jí)歷史文化名城，也是我國重要的旅游、商貿(mào)城市，西部地區(qū)重要的中心城市，國家一級(jí)口岸城市。此外，它還是我國面向東南亞、南亞開放的門戶樞紐，是我國唯一面向東盟的大都市。

昆明市委、市政府高度重視數(shù)字昆明建設(shè)。當(dāng)前，云南省處于面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代新昆明建設(shè)的跨越時(shí)期，各行各業(yè)對(duì)空間地理信息的需求和應(yīng)用與日俱增，對(duì)加快數(shù)字昆明建設(shè)和空間數(shù)據(jù)共享也提出了迫切的要求。按照國家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于印發(fā)<“天地圖”省市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案>的通知（國測(cè)信發(fā)[2011]1號(hào)）》[2]和數(shù)字昆明地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目要求，“天地圖·昆明”建設(shè)應(yīng)廣大社會(huì)公眾需求展開了。它以數(shù)字昆明地理空間框架為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用3S、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)為核心，建立覆蓋整個(gè)昆明市的多類型、多尺度、多時(shí)態(tài)的空間數(shù)據(jù)集及數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過超鏈接的方式接入“天地圖”門戶網(wǎng)站，提供更個(gè)性化、更具體化的服務(wù)，譬如提供可視化的地圖操作、地名地址查詢、空間分析等功能，是“數(shù)字昆明”的重要組成部分，它將在政府決策、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)、百姓日常生活、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等方面發(fā)揮重要作用，對(duì)推動(dòng)信息化進(jìn)程、繁榮地理信息產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國家安全意義重大。

2 項(xiàng)目目標(biāo)及主要建設(shè)內(nèi)容

按照提供權(quán)威、統(tǒng)一、高效的“一站式”地理信息服務(wù)的要求，在國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的總體框架下，遵照“天地圖”建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，基于昆明市最新地理信息資源，建成“天地圖”昆明市節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與“天地圖”主節(jié)點(diǎn)和“天地圖·云南”的服務(wù)聚合與協(xié)同服務(wù)，對(duì)昆明和全國提供昆明市范圍的地圖服務(wù)，為昆明市政府各部門和社會(huì)公眾提供全國范圍的地圖服務(wù)。支持移動(dòng)設(shè)備訪問，并通過“天地圖”門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾提供免費(fèi)的地理信息瀏覽查詢等綜合服務(wù)，向政府、企事業(yè)單位提供增值開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)接口。實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類地理信息數(shù)據(jù)的瀏覽，進(jìn)行地名搜索定位、距離和面積量算、興趣點(diǎn)標(biāo)注、屏幕截圖打印等操作，真正達(dá)到足不出戶便可知天下事的目標(biāo)。對(duì)導(dǎo)航、餐飲、賓館酒店等商業(yè)用途，經(jīng)過授權(quán)后，可以自由調(diào)用相關(guān)地理信息服務(wù)資源，進(jìn)行專題信息加截、增值服務(wù)功能開發(fā)，可避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，大大節(jié)省地理信息采集更新維護(hù)所需的成本。“天地圖·昆明”公眾服務(wù)平臺(tái)總體框架見圖1。

圖1 “天地圖·昆明”公眾服務(wù)平臺(tái)總體框架

2.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

通過研究現(xiàn)有的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昆明市的實(shí)際特點(diǎn)，充分借鑒過去工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，面向“天地圖·昆明”建設(shè)具體情況，制訂出一套比較切實(shí)可行、系統(tǒng)的包括數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.2 在線服務(wù)數(shù)據(jù)集

2.2.1

建設(shè)內(nèi)容。對(duì)昆明市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、相關(guān)專題數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、處理，形成地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、線劃電子地圖數(shù)據(jù)、影像電子地圖數(shù)據(jù)?；谧钚率屑?jí)地理信息資源生產(chǎn)18～20級(jí)在線服務(wù)數(shù)據(jù)。此外，還應(yīng)盡可能增加本地興趣點(diǎn)（POI）、三維建筑物模型、街景，以及相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、交通、行政、旅游等信息。

2.2.2

現(xiàn)勢(shì)性和詳細(xì)程度要求。要保證“天地圖”市級(jí)節(jié)點(diǎn)上發(fā)布數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、豐富性。其中矢量數(shù)據(jù)[交通、地名地址（含興趣點(diǎn)）、行政區(qū)劃、水系等]的詳細(xì)程度和現(xiàn)實(shí)性須優(yōu)于“天地圖”主節(jié)點(diǎn)發(fā)布的同層級(jí)線劃地圖（矢量地圖）及地名地址數(shù)據(jù)；影像數(shù)據(jù)的分辨率與現(xiàn)勢(shì)性須優(yōu)于“天地圖”主節(jié)點(diǎn)同層級(jí)影像地圖。在此基礎(chǔ)上，道路、行政區(qū)劃、主要地名等重要要素應(yīng)保證至少每半年更新一次。昆明市將根據(jù)實(shí)際情況采取分區(qū)域的方式分批次發(fā)布相應(yīng)服務(wù)，隨著本地?cái)?shù)據(jù)資源的不斷更新、豐富而逐漸實(shí)現(xiàn)相應(yīng)層級(jí)服務(wù)的全覆蓋。

2.2.3

數(shù)據(jù)處理要求?！疤斓貓D”昆明市級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)須符合測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地理信息公共服務(wù)平臺(tái)地理實(shí)體與地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》、《地理信息公共服務(wù)平臺(tái)電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，其中的道路數(shù)據(jù)的幾何表達(dá)與拓?fù)潢P(guān)系表達(dá)應(yīng)盡可能遵照《導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)模型與交換格式》（GB/T 19711-2005）、《車載導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)程》（GB/T 20268-2006）要求。所有數(shù)據(jù)須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定過濾、刪除涉密信息內(nèi)容，降低空間精度，形成可在非涉密網(wǎng)環(huán)境中使用的公開數(shù)據(jù)集，并經(jīng)地圖審核后方可發(fā)布。

2.3 天地圖·昆明公眾服務(wù)平臺(tái)

包括地圖應(yīng)用模板、公眾門戶網(wǎng)站、平臺(tái)管理系統(tǒng)、共享交換系統(tǒng)、服務(wù)管理系統(tǒng)、擴(kuò)展模塊等[3]：

①地圖應(yīng)用模板，包括基礎(chǔ)版電子地圖模板、政務(wù)版電子地圖、公眾版電子地圖地圖模板配置、Flex模板、Silverlight模板；

②資源服務(wù)中心即公眾門戶網(wǎng)站，包括首頁導(dǎo)航、新聞中心、專題應(yīng)用、資源中心、下載中心、開發(fā)中心、門戶管理等；

③平臺(tái)管理系統(tǒng)，包括運(yùn)維管理、服務(wù)注冊(cè)發(fā)布、資料管理、服務(wù)管理、安全管理、系統(tǒng)監(jiān)控、日志管理、信息管理、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)配置、分平臺(tái)管理等；

④共享交換系統(tǒng)，包括資源上傳、服務(wù)注冊(cè)、資源在線編輯、在線地址匹配、在線審核等；

⑤擴(kuò)展模塊，包括中文地理編碼服務(wù)系統(tǒng)等。

3 平臺(tái)體系層次說明

“天地圖·昆明”公眾服務(wù)平臺(tái)在體系上可被劃分成數(shù)據(jù)層、接口層、服務(wù)層、認(rèn)證層、應(yīng)用層和管理維護(hù)層6個(gè)邏輯層次[4]。

3.1 數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是整個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)。平臺(tái)的數(shù)據(jù)分為3個(gè)部分：①基于測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫；②在基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，經(jīng)過處理與整合形成的共享數(shù)據(jù)庫；③通過共享平臺(tái)形成的各部門的專題數(shù)據(jù)庫。表現(xiàn)形式上，基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)于公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心。

3.2 接口層

接口層是提供給各用戶的數(shù)據(jù)和功能的調(diào)用通道。各應(yīng)用部門可以使用這些接口來和自己的業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行集成，可以訪問各類數(shù)據(jù)，使用各類GIS功能，并可根據(jù)自身需求定制自己的應(yīng)用，形成自己的業(yè)務(wù)空間信息應(yīng)用系統(tǒng)；平臺(tái)也可以使用這些接口，來構(gòu)建資源展示系統(tǒng)，為平臺(tái)使用者提供方便友好的接口。

3.2.1

空間數(shù)據(jù)訪問接口。矢量圖層服務(wù)接口、影像服務(wù)接口、三維服務(wù)接口、圖片服務(wù)接口、安全認(rèn)證服務(wù)接口等。

3.2.2

服務(wù)使用幫助接口。接口幫助服務(wù)。

3.2.3

功能服務(wù)接口?？臻g分析服務(wù)接口、數(shù)據(jù)交換服務(wù)接口、全文檢索服務(wù)接口、系統(tǒng)定制服務(wù)接口等。

3.3 服務(wù)層

服務(wù)層是接口層的基礎(chǔ)，接口層是服務(wù)層的對(duì)外表現(xiàn)，服務(wù)層實(shí)現(xiàn)諸如目錄服務(wù)、二維數(shù)據(jù)引擎、地理編碼引擎、三維數(shù)據(jù)引擎等，為接口層提供強(qiáng)大的后臺(tái)實(shí)現(xiàn)支持，這二者合稱為應(yīng)用接口層。通過應(yīng)用接口層，平臺(tái)完成對(duì)各類空間地理基礎(chǔ)信息資源的對(duì)外共享和發(fā)布[5]。

3.4 認(rèn)證層

認(rèn)證層是網(wǎng)絡(luò)安全體系集成接口。利用PKI、CA證書等成熟安全技術(shù)，通過身份標(biāo)識(shí)、授權(quán)控制，提供“統(tǒng)一認(rèn)證管理”，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄”。認(rèn)證層的設(shè)計(jì)對(duì)于平臺(tái)系統(tǒng)及其信息資源的安全保障非常必要，保證只有授權(quán)用戶才可以訪問和使用平臺(tái)所提供的有權(quán)限控制的資源。

3.5 應(yīng)用層

應(yīng)用層是基于平臺(tái)服務(wù)接口建立的示范業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。從用戶角度看，平臺(tái)是一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的桌面應(yīng)用程序，也可以是WEB應(yīng)用程序或門戶網(wǎng)站，用戶通過使用應(yīng)用系統(tǒng)完成對(duì)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)所提供各類基礎(chǔ)空間信息服務(wù)。根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)用戶的特點(diǎn)及應(yīng)用需求，通過建立不同的應(yīng)用展示系統(tǒng)，為各單位或用戶使用平臺(tái)提供的各類空間數(shù)據(jù)及服務(wù)提供途徑。

3.6 管理維護(hù)層

管理維護(hù)層包括對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用及服務(wù)的管理，是整個(gè)平臺(tái)正常運(yùn)維的保證，有數(shù)據(jù)入庫、更新維護(hù)、服務(wù)管理、運(yùn)行監(jiān)控、用戶及權(quán)限管理等應(yīng)用。

4 結(jié)語

“天地圖·昆明”的建設(shè)對(duì)昆明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。通過“天地圖·昆明”的建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地理空間信息資源的合理規(guī)劃和有效管理，落實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的責(zé)任單位和數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)清”、“數(shù)據(jù)準(zhǔn)”，改善目前由于領(lǐng)域、部門、系統(tǒng)的差別和隔離所引發(fā)的信息孤島的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城市地理空間數(shù)據(jù)在應(yīng)用層次上的共享，避免出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)版本不統(tǒng)一的情況。此外，“天地圖·昆明”整合了全市各類地理空間數(shù)據(jù)（含歷史數(shù)據(jù)），便于摸清“家底”，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與決策提供信息服務(wù)，提高城市管理部門的管理水平，保證城市建設(shè)健康有序發(fā)展?！疤斓貓D·昆明”具有廣闊的應(yīng)用前景。各政府部門對(duì)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)均有十分迫切的應(yīng)用需求，基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地資源調(diào)查、防汛防災(zāi)、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃、旅游、出行、娛