洪瑞情

摘 要：認(rèn)真分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的主要問題，提出體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則和建設(shè)程序，對于企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效提升具有一定意義。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；原則；建設(shè)程序

前言：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的主要問題

1.1 未與企業(yè)原有安全生產(chǎn)管理體系融合

企業(yè)在長期發(fā)展過程中形成了符合自身安全工作實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，如 OHSMS、HSE、風(fēng)險(xiǎn)管理體系等，并且取得了一定的管理績效。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)安全管理體系提出了全面、系統(tǒng)的新要求，部分企業(yè)為了應(yīng)對這種新要求，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求重新建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與企業(yè)原有管理體系脫節(jié)，在一個(gè)企業(yè)內(nèi)形成了兩個(gè)安全生產(chǎn)管理體系，造成了安全管理的混亂。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)條款內(nèi)容具體詳細(xì)，要求企業(yè)必須完全按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和指標(biāo)體系，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要素要求實(shí)施過程管理，通過自我評審、第三方評審查找體系運(yùn)行中存在的問題，制定改進(jìn)措施并制定下一階段的目標(biāo)和指標(biāo)體系，形成計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款雖然具體詳細(xì)，但是由于受到個(gè)人素質(zhì)、宣貫程度、學(xué)習(xí)機(jī)制等各個(gè)方面因素的影響，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款的理解不透徹，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)要求出現(xiàn)偏差。

1.3 未全員參與

安全生產(chǎn)管理工作是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程是安全生產(chǎn)管理機(jī)制和控制系統(tǒng)的建立過程，是貫徹落實(shí)體系管理思想的技術(shù)手段、具體形式和實(shí)踐過程。企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制的持續(xù)循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對人、機(jī)、物、法、環(huán)等安全生產(chǎn)五要素的有效控制，從而將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.4 未建立持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系以戴明管理思想為基礎(chǔ)，通過實(shí)施 PDCA 模型的持續(xù)循環(huán)促進(jìn)企業(yè)安全管理績效不斷改進(jìn)。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題，企業(yè)在建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中應(yīng)采取有針對性的防范措施，確保達(dá)到建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系目的。

2.1 要與企業(yè)原有管理體系相融合

企業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了適應(yīng)企業(yè)管理需求的安全生產(chǎn)管理體系，如果為了符合國家法律法規(guī)要求而另外建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不但造成安全生產(chǎn)管理的混亂，而且易造成體系運(yùn)行與企業(yè)實(shí)際管理工作的脫節(jié)，也達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的目的。

2.2 落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，加大安全投入

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)工作的方方面面，不是某個(gè)部門或某個(gè)單位能夠獨(dú)自完成的任務(wù)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程中，首先根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施和創(chuàng)建方案落實(shí)。其次，明確設(shè)備、技術(shù)、能源介質(zhì)等各個(gè)管理部門的職責(zé)，落實(shí)專業(yè)管理責(zé)任。第三是落實(shí)全員責(zé)任，責(zé)任到崗、到人。

2.3 持續(xù)改進(jìn)，建立長效機(jī)制

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在運(yùn)行過程中仍會(huì)出現(xiàn)各種問題，而且現(xiàn)場是動(dòng)態(tài)持續(xù)變化的，企業(yè)需要根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行要求隨時(shí)調(diào)整管理思路和方式方法，建立促進(jìn)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)程序

3.1 建立組織機(jī)構(gòu)，為體系建設(shè)提供組織保障

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到人、機(jī)、物、法、環(huán)等方方面面，必須全員參與才能夠推動(dòng)創(chuàng)建工作整體效果，只有全員參與才能夠達(dá)到提升安全管理水平的最終目的。

3.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高意識和能力

利用會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式和媒體宣貫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的目的、意義、方法，營造氛圍，提高員工對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的理解和認(rèn)識，激發(fā)全員參與的積極性。利用安委會(huì)、班前會(huì)、周三活動(dòng)日、班后會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式組織管理人員和職工學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，掌握標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、綜合管理工作的具體要求，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不折不扣地落實(shí)到具體工作中。

3.3 對標(biāo)自查，查遺補(bǔ)缺

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自查。針對查出的問題，從制度修訂、現(xiàn)場整治、作業(yè)行為規(guī)范、管理規(guī)范等方面著手完善，建立與原有安全生產(chǎn)管理體系相融合的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，避免形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與實(shí)際工作相脫節(jié)的局面，把標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)際工作中，落實(shí)到現(xiàn)場，落實(shí)到崗位。

3.4 自評與模擬評審相結(jié)合，促進(jìn)共同提高

在各生產(chǎn)單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立運(yùn)行的基礎(chǔ)上，企業(yè)可外聘專家或組織企業(yè)內(nèi)部專家對某個(gè)生產(chǎn)單元進(jìn)行模擬評審，從資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場符合性、作業(yè)行為符合性等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的模擬評審，依托專家的技術(shù)能力查找體系存在的問題，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高體系運(yùn)行效果。在模擬評審期間，其它單元體系建設(shè)人員全程參與，結(jié)合模擬評審過程和結(jié)果對本單元體系運(yùn)行再次開展自查，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.5 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立運(yùn)行后，要根據(jù)體系運(yùn)行要求采用日常管理、自評、監(jiān)督評審相結(jié)合的方式定期查找體系運(yùn)行中存在的問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，從根本上解決問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制。

4.結(jié)語

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)在體系建設(shè)過程中應(yīng)堅(jiān)持與企業(yè)原有管理體系相融合、全員參與、建立長效機(jī)制的基本原則，按照建立組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、自查完善、模擬評審、長效機(jī)制建立的程序建立，能夠有效避免體系建設(shè)過程中的常見問題，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理績效的持續(xù)提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋大成. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化： 標(biāo)準(zhǔn)評述與實(shí)施指南[M]. 北京： 煤炭工業(yè)出版社，2009：