梁娟

摘 要：本文就現(xiàn)今建筑工程合同管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析探討，并提出了提高建筑工程合同管理的措施，旨在能夠在促使建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)我國(guó)建筑事業(yè)的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；問(wèn)題；措施

目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑行業(yè)逐漸走向?qū)I(yè)化的總承包和分包的發(fā)展軌跡；如何有效地實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)各個(gè)建筑企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，促使建筑工程事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同管理存在問(wèn)題的探討，提出合理化的提高建筑工程合同管理水平的措施和建議具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程合同管理現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 忽視工程招標(biāo)階段及合同簽訂階段合同管理的重要性

工程的招投標(biāo)和合同簽訂是合同立項(xiàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑工程合同的簽訂和招投標(biāo)密實(shí)相關(guān)。建筑工程招投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上是就是對(duì)合同內(nèi)容檢查和確定的過(guò)程；在達(dá)到合同雙方利益最大化后，工程項(xiàng)目將以合同條款的形式擬定工程合作的相關(guān)事宜；在建筑工程單位中標(biāo)后，相應(yīng)地會(huì)同招標(biāo)方簽訂工程合同，為了能使建筑工程合同起到法律效應(yīng)，維護(hù)好自身的合法利益，有關(guān)的建筑承包單位應(yīng)高度重視工程合同簽訂前后的管理。然而，就目前的工程合同管理工作開(kāi)展情況來(lái)看，存在建筑工程合同管理和招投標(biāo)管理一分為二的問(wèn)題，忽視了合同管理和招投標(biāo)管理是相輔相成，相互影響的關(guān)系。往往是加強(qiáng)了合同管理和忽視了招投標(biāo)管理，造成二者之間的管理嚴(yán)重的脫節(jié)，招投標(biāo)文件內(nèi)容和合同內(nèi)同不相符等問(wèn)題。這樣的管理方式將會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程施工階段的管理工作。

1.2 合同履行階段管理不到位

建筑工程合同簽訂后的緊接著就是合同在工程實(shí)踐中的履行，只有嚴(yán)格按照合同文件條款按規(guī)按章實(shí)施工程，才能在維護(hù)好企業(yè)利益的基礎(chǔ)上取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此在建筑工程合同的履行階段加強(qiáng)合同的管理顯得尤為重要。同樣需要有關(guān)的建筑工程單位的合同管理人員通過(guò)各種方式和措施實(shí)現(xiàn)合同的有效性；然而，就目前的建筑工程單位在履行工程合同方面的情況來(lái)看，通常是有關(guān)的建筑工程單位一味的為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，將降低工程成本管理工作放在首位，而對(duì)有關(guān)具有約束性的合同條款方面的管理工作比較松懈，甚至是不做合同管理的范圍。使得合同文件中的有些條款形同虛設(shè)。這在一定程度上起不到對(duì)建筑工程施工單位的約束，使得部分的建筑施工單位不能?chē)?yán)格按照施工組織計(jì)劃指導(dǎo)工程的有效實(shí)施，工程質(zhì)量得不到保障。

1.3 合同變更意識(shí)淡薄不強(qiáng)

由于工程實(shí)踐中會(huì)因?yàn)榉N種因素造成合同的變更。造成合同變更主要原因是因?yàn)楣こ坦て诒容^長(zhǎng)，施工難度大，為了保證建筑工程的順利實(shí)施而主動(dòng)采取的提高工程質(zhì)量的措施和手段；就工程合同變更問(wèn)題而言，基于合同是根據(jù)工程的設(shè)計(jì)為依據(jù)而確定的工程施工硬性綱領(lǐng)。一旦工程合同出現(xiàn)變更，將會(huì)引起合同內(nèi)容的連鎖效應(yīng)，即合同文件條款的某一項(xiàng)出現(xiàn)變更，很有可能其它的條款也要相應(yīng)的跟著變更。合同變更需要有關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和建立單位共同的商談研究最終確定合同變更內(nèi)容的方案，但合同變更會(huì)產(chǎn)生一定的變更成本和增加工作量，使得有關(guān)的建筑工程合同管理部門(mén)對(duì)于合同變更問(wèn)題不是持著認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待，甚至是刻意的躲避合同變更后的各項(xiàng)管理工作。

2 提高建筑工程合同管理水平的措施

2.1 合同的簽訂管理

確定工程項(xiàng)目的承包商和分包商后需要制定分包合同和明確承包商和分包商相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。有關(guān)的建筑工程合同管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)國(guó)家規(guī)定的條文款項(xiàng)執(zhí)行合同內(nèi)容及協(xié)調(diào)好總承包商同分包商之前的利益關(guān)系，避免因建筑工程合同問(wèn)題造成各個(gè)分包商之間在施工過(guò)程中產(chǎn)生矛盾沖突。在施工前，有關(guān)的建筑工程合同管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況做好工程的詳細(xì)調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括工程的工期、質(zhì)量和功能、成本等方面的具體要求。確保工程合同條款能夠有效地指導(dǎo)工程有效性實(shí)施。此外，為了避免分包商出現(xiàn)違約現(xiàn)象，在分包合同中還應(yīng)明確標(biāo)明對(duì)分包商違約懲罰的措施，可有效制約分包商嚴(yán)格按照工程合同條款落實(shí)責(zé)任，按照工程總計(jì)劃實(shí)施工程建設(shè)。

2.2 合同的履行管理

建筑工程合同管理細(xì)分為兩大項(xiàng)，即總承包商的合同管理和分包商的合同管理；從合同關(guān)系層面分析建筑工程合同管理工作的主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)好總承包商同各個(gè)分承包商間的利益關(guān)系；業(yè)主將工程分包的權(quán)利委托給總承包商，由總承包商將建筑工程項(xiàng)目分包給分包商并簽訂工程承包合同。業(yè)主同分包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，其權(quán)責(zé)是對(duì)分包合同的批準(zhǔn)。在分包合同管理方面，有分包商切實(shí)履行合同管理責(zé)任，參與合同管理的對(duì)象是工程師和總承包商；工程師主要是履行建筑工程施工所需的材料、工藝和質(zhì)量控制方面的管理責(zé)任；總承包商履行分包合同管理，管理內(nèi)容包括分包商的選擇和確定，分包合同的監(jiān)督和管理。此外對(duì)于有關(guān)工程師提出的一些工程變更問(wèn)題也需經(jīng)過(guò)審核后納入合同管理?xiàng)l款中，并以書(shū)面的形式發(fā)放給各個(gè)分包商。

2.3 合同的變更管理

業(yè)主擁有發(fā)出合同變更令的權(quán)利，作為承包商應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行業(yè)主發(fā)出的變更令。在此過(guò)程中由業(yè)主發(fā)出合同變更產(chǎn)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用及工期方面需要承包商跟業(yè)主進(jìn)行協(xié)商達(dá)到共識(shí)；合同變更從類(lèi)型方面劃分，可分為工期變更、費(fèi)用變更和合同條款變更三大類(lèi)型；其中費(fèi)用變更問(wèn)題在建筑工程合同變更中影響最大。為了避免因工程合同費(fèi)用變更造成承包商同業(yè)主間發(fā)生矛盾沖突，需要雙方根據(jù)工程合同上的有關(guān)合同變更費(fèi)用處理措施進(jìn)行，以公平合理為處理原則，確保雙方利益均衡。

3 結(jié) 語(yǔ)

總之，加強(qiáng)建筑工程合同管理，使工程合同管理走向規(guī)范化、制度化，利于給建筑企業(yè)營(yíng)造一個(gè)健康的良性的建筑競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，對(duì)提高建筑工程質(zhì)量和推動(dòng)建筑工程事業(yè)的發(fā)展都有著積極的意義。

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