賴穎丹

摘 要：在市政工程結(jié)算中，需要運(yùn)用有效的結(jié)算方法，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的結(jié)算效果。但是，在實(shí)際的工作中，存在著很多的結(jié)算難點(diǎn)，需要對(duì)結(jié)算難點(diǎn)進(jìn)行有效的分析，積極的查找原因，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的結(jié)算效果，促進(jìn)市政工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：市政工程；結(jié)算；難點(diǎn)；原因；措施

1 市政工程結(jié)算的難點(diǎn)

1.1 結(jié)算審核的難點(diǎn)

在當(dāng)今市政工程結(jié)算中，會(huì)存在很多難點(diǎn)困擾著工程結(jié)算的工作，如，發(fā)包方或承包方委托審核單位，而這種情況下則另一方出現(xiàn)不接受的現(xiàn)象；在合同簽訂而且確認(rèn)工程結(jié)算之后，有一方出現(xiàn)反悔的現(xiàn)象等，在通過多方面審核下才會(huì)妥協(xié)，而這既浪費(fèi)了大量的時(shí)間，又消耗的人力、物力和財(cái)力，為市政工程結(jié)算造成了嚴(yán)重的阻礙[1]。

1.2 工程結(jié)算期限的難點(diǎn)

在工程結(jié)算支付之前，是需要按照預(yù)定的期限來結(jié)算的，而工程合同的雙方權(quán)利出現(xiàn)不同的現(xiàn)象，這也為工程結(jié)算布下了一個(gè)難點(diǎn)[2]。另外，在當(dāng)事人對(duì)工程結(jié)算時(shí)間期限提出了相關(guān)的異議，而卻沒有相關(guān)的法定程序來解決這類事情，導(dǎo)致工程結(jié)算也變得無期限。此外，有很多發(fā)包商也經(jīng)常會(huì)通過拖延結(jié)算期限，并以工程沒有竣工結(jié)算作為拖欠工程款的理由。

1.3 工程結(jié)算審計(jì)與審核的難點(diǎn)

在市政工程結(jié)算中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算糾紛的事件，而在糾紛的過程中，如果一方當(dāng)事人介入的話，勢(shì)必會(huì)造成工程結(jié)算的復(fù)雜性增加；另外，工程結(jié)算在隨意變更下，會(huì)導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象，對(duì)市政工程結(jié)算都造成相應(yīng)的困難[3]。

2 導(dǎo)致市政工程結(jié)算難點(diǎn)的主要原因

2.1 市政工程合同的不全面

在簽訂合同時(shí)，由于合同條款的不全面，就會(huì)導(dǎo)致市政工程結(jié)算出現(xiàn)難點(diǎn)。一方面在工程合同中的初始造價(jià)以及最佳造價(jià)條款中出現(xiàn)待定或不確定的現(xiàn)象，合同價(jià)格條款主要是由工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、清單費(fèi)用以及價(jià)格調(diào)整等四部分組成，而簽訂這種類型的合同僅有清單的費(fèi)用是確定的，其他的如價(jià)格調(diào)整、變更費(fèi)用以及索賠費(fèi)用等在合同中體現(xiàn)出來的都是不確定的，這也導(dǎo)致在合同實(shí)施的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)整的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)諸多難點(diǎn)；另一方面在合同實(shí)施的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)第三方合同機(jī)制的出現(xiàn)，如，過程管理、工程監(jiān)理制度等，會(huì)擾亂工程合同的執(zhí)行機(jī)制等，都會(huì)造成市政工程結(jié)算過程中出現(xiàn)難點(diǎn)。

2.2 工程管理的不合理導(dǎo)致工程結(jié)算遇到的難點(diǎn)

工程的管理存在不合理之處，也會(huì)導(dǎo)致工程合同出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)難點(diǎn)。在工程合同價(jià)款的確定性體現(xiàn)中，需要對(duì)過程管理來維持，然而，卻由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理手段、管理方式不規(guī)范的制約，從而導(dǎo)致規(guī)范工程結(jié)算的異議。在當(dāng)今的工程發(fā)展中，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的脫節(jié)、合同管理和施工管理的脫節(jié)等現(xiàn)象過于嚴(yán)重，其中有很多工程施工的管理人員缺乏對(duì)合同的管理以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，也正由于工程管理的不合理之處使得工程結(jié)算也受到一定的影響；另外，在工程施工中，管理過分重視質(zhì)量管理卻忽略了對(duì)施工合同的管理，還有些管理人員只注重事發(fā)后進(jìn)行管理，而缺乏對(duì)事前和事中的管理，尤其是對(duì)施工合同的簽訂以及對(duì)合同的過程管理和治理等缺乏一定的重視；此外，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工監(jiān)理隊(duì)伍的水平高低差異過大，而導(dǎo)致局部環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理不當(dāng)，從而造成工程結(jié)算的問題[4]。

3 市政工程結(jié)算難點(diǎn)的解決措施

3.1 加強(qiáng)施工合同的質(zhì)量

施工合同對(duì)工程結(jié)算有著直接的聯(lián)系，一旦合同簽約的不合理就會(huì)造成工程結(jié)算的問題，因此，要加強(qiáng)施工合同的簽約質(zhì)量。首先，要做好合同簽約質(zhì)量的提前防范的工作，在合同簽訂之前，要加強(qiáng)對(duì)工程變更費(fèi)用、支付、計(jì)量、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整等方面進(jìn)行合理的控制，完善合同雙方的程序、期限、規(guī)則以及義務(wù)等規(guī)定，確保合同簽約時(shí)有著可靠性。其次，要提高工程合同的主體素質(zhì)，主要是將工程招標(biāo)等文件，全部轉(zhuǎn)換成合同文件，最終實(shí)現(xiàn)合同文件的綜合審查和編制的工作，就能對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，從而讓工程結(jié)算也有章可循[5]。

3.2 對(duì)工程糾紛的解決措施

在市政工程結(jié)算中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)糾紛而導(dǎo)致結(jié)算的問題，而對(duì)于糾紛的情況常規(guī)的解決方式都是利用訴訟的方式。工程糾紛要走訴訟方式的話，需要有相關(guān)的專家介入進(jìn)行輔助，不管是走非訴訟還是訴訟的方式，最終的目的都是為了解決糾紛的問題，而訴訟也可以說是最后的解決糾紛的手段，而訴訟是與法律法規(guī)有著直接的聯(lián)系，但是由于工程合同具有的復(fù)雜性和專業(yè)性，相關(guān)的律師和法官以及合同的雙方當(dāng)事人也無法將專業(yè)性的問題詳細(xì)說明，因此，在訴訟的過程中，需要介入專家輔助，這樣才能讓合同的專業(yè)性得以公開，才會(huì)讓糾紛事件更加明了，才能做到公正判決，這樣才能有效的解決工程結(jié)算的問題。

3.3 提高工程合同的履行質(zhì)量

合同的履行質(zhì)量也對(duì)工程結(jié)算有著一定的影響，而要提高工程合同的履行質(zhì)量，需要做好過程管理，可以從中間計(jì)量和支付的手段來提高過程管理。首先，要調(diào)節(jié)中間計(jì)量和支付在合同中的利益關(guān)系，這樣才能施工合同的正常履行，計(jì)量和支持的這兩個(gè)在合同中體現(xiàn)出來的重要條款，可以有效的督促承包人履行合同，并促進(jìn)客戶履行相應(yīng)的義務(wù)，這樣才能提高合同的履行質(zhì)量。其次，要利用中間計(jì)量和支付的方式及時(shí)的確定合同的工程價(jià)款，這樣可以加快工程的結(jié)算的進(jìn)度，不僅能有效的提高合同的履行質(zhì)量，同時(shí)還降低了工程的糾紛發(fā)生率。另外，監(jiān)理工程師一定要發(fā)揮出相應(yīng)的作用，對(duì)合同的履行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，要確保合同的履行質(zhì)量，這樣才能有效的提高工程結(jié)算質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)工程施工中檔案資料的管理

工程施工中的檔案資料管理對(duì)工程結(jié)算也有著一定的影響，因此在市政工程施工中要加強(qiáng)對(duì)檔案資料的管理。首先，要對(duì)建設(shè)單位下發(fā)的文件進(jìn)行有效的管理，要確保文件的準(zhǔn)確性、實(shí)際性等，尤其是文件中涉及到的一些材料、設(shè)備的費(fèi)用，必須保證真實(shí)性，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證檔案資料進(jìn)行保管，要保證簽證時(shí)需要業(yè)主、施工、監(jiān)理等三方代表簽字，現(xiàn)場簽證的項(xiàng)目、內(nèi)容、日期、結(jié)算單位、數(shù)量、原因、結(jié)算方式等信息要明確，同時(shí)要將現(xiàn)場簽證的文件一是多分到各方手里至少一份原件，這樣可以避免哪方自行修改簽證內(nèi)容。此外，對(duì)市政工程施工土質(zhì)、竣工圖紙、設(shè)計(jì)圖紙等要進(jìn)行妥善的保管，避免圖紙出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象，這不僅會(huì)對(duì)工程性質(zhì)造成一定的影響，對(duì)工程結(jié)算也同樣產(chǎn)生一些影響，因此，加強(qiáng)對(duì)圖紙變更的管理，如果要對(duì)圖紙進(jìn)行變更的話，必須由相關(guān)部門將具體情況上報(bào)，要圖紙變更的透明性，這樣才能確保市政工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，才能有效的對(duì)變更的圖紙進(jìn)行合理的結(jié)算。

4 結(jié)束語

本文主要針對(duì)于市政工程結(jié)算的難點(diǎn)、原因及其措施進(jìn)行了分析，通過本文的探討，我們了解到，在市政工程結(jié)算的過程中，應(yīng)該對(duì)結(jié)算難點(diǎn)問題進(jìn)行有效的分析，積極的采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，才能夠提高市政工程結(jié)算的質(zhì)量，確保結(jié)算工作的順利開展和市政工程項(xiàng)目的良好實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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[5]楊羅女，袁平，王善書.市政工程項(xiàng)目工程價(jià)款的結(jié)算[J].江西水利科技，2005（03）.