徐亞妮

摘 要：在整個(gè)建筑工程中，工程概預(yù)算不僅影響著工程的成本和質(zhì)量也決定著工程的進(jìn)度，在整個(gè)工程中起著舉足輕重的作用。但是，在現(xiàn)階段我國的建筑工程概預(yù)算卻存在著諸如建筑工程概預(yù)算編制不合理、工程項(xiàng)目管理混亂、項(xiàng)目招投標(biāo)不夠規(guī)范工程預(yù)算管理不善等一系列問題，本文探究了建筑工程概預(yù)算的控制，通過分析會(huì)對(duì)建筑工程概預(yù)算產(chǎn)生影響的因素，進(jìn)而提出了控制建筑工程概預(yù)算的有效措施，希望可以給我國建筑工程概預(yù)算的控制提供一定的幫助和參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；預(yù)算

引 言

建筑工程概預(yù)算的是指，在建設(shè)工程的時(shí)候，按照工程開始前所區(qū)分的不同設(shè)計(jì)階段，根據(jù)每個(gè)階段的的設(shè)計(jì)文件要求的具體內(nèi)容和各種技術(shù)指標(biāo)，對(duì)工程所需費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先的估計(jì)和計(jì)算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。作為工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，概預(yù)算不僅有利于工程投資控制，而且對(duì)建設(shè)時(shí)間的縮短和業(yè)主投資效益的提高具有十分重要的意義，同時(shí)也有利于工程造價(jià)管理的加強(qiáng)。

1 建筑工程概預(yù)算存在的問題

雖然目前建筑工程概預(yù)算的相關(guān)管理部門對(duì)如何做好項(xiàng)目概預(yù)算工作作了詳盡的規(guī)定，然而在實(shí)際的管理過程中仍存在如下一些問題：

1.1 建筑工程概預(yù)算編制不合理

如今，面對(duì)競爭日益激烈的市場環(huán)境，嚴(yán)謹(jǐn)合理的工程概預(yù)算對(duì)提高自身的競爭力有著非常重要的作用，但就目前的情況來看，許多項(xiàng)目的概預(yù)算做的不到位，存在著紕漏或多算、少算的問題，其內(nèi)容也不夠詳盡但是現(xiàn)階段許多施工項(xiàng)目的工程概預(yù)算內(nèi)容不夠詳細(xì)。為了使投資的回收期減短，部分建設(shè)單位大量減短勘察設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作不夠深入全面，在設(shè)計(jì)階段缺乏時(shí)間進(jìn)行深入的調(diào)查，工作態(tài)度不夠端正，加之設(shè)計(jì)水平有限、缺乏嚴(yán)格的審查制度導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在缺漏，最后在施工過程中不得不補(bǔ)漏掉的列建設(shè)內(nèi)容，所以，“概算超估算、預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這一系列的問題都將會(huì)導(dǎo)致工程的超預(yù)算問題。

1.2 建筑工程項(xiàng)目管理較為混亂

項(xiàng)目管理是建立在被普遍接受的管理原則上的一種管理方法，工作活動(dòng)的計(jì)劃的制定、工作的評(píng)估和控制就是依靠這些方法來進(jìn)行，而其最終目的是按照時(shí)間要求、概預(yù)算和技術(shù)指標(biāo)順利完成項(xiàng)目。項(xiàng)目管理的目的是在滿足相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)的前提下高效的利用所擁有的資源完成既定的目標(biāo)。做好項(xiàng)目管理主要包括以下幾個(gè)方面：做好項(xiàng)目成本管理、確定項(xiàng)目管理任務(wù)、建立項(xiàng)目管理制度、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目計(jì)劃、做好目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)業(yè)務(wù)參與、實(shí)施文檔化管理、明確項(xiàng)目組人員組織和安排、建立完善的激勵(lì)機(jī)制。但是，在對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行管理的時(shí)候大都缺乏連續(xù)性，部分建筑工程項(xiàng)目不能嚴(yán)格落實(shí)制定好的項(xiàng)目管理程序，甚至在不經(jīng)過審批的情況下擅自將建筑規(guī)模擴(kuò)大，無視程序和規(guī)定，在初步設(shè)計(jì)審查中規(guī)避概預(yù)算，甚至于把概預(yù)算工作置于工程開工之后，使得概預(yù)算工作全無控制和指導(dǎo)作用。

1.3 項(xiàng)目招投標(biāo)不夠規(guī)范

招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行旨在維護(hù)國家利益，確保公眾利益，保障活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益。首先，在招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的過程中必須要保證招投標(biāo)雙方所簽訂的合同價(jià)格為符合事實(shí)并且具有競爭力；其次對(duì)于在建設(shè)過程中差生的糾紛，合同必須具有一定的約束力，并且對(duì)對(duì)工程造價(jià)具有可控性。然而，在實(shí)際的招投標(biāo)活動(dòng)中，一些項(xiàng)目有利用不公開招標(biāo)等特殊手段規(guī)避招標(biāo)的行為，在一些本應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目中以議標(biāo)等方式來代替招標(biāo)，或者簽訂違反招標(biāo)文件的合同，對(duì)工程量清單不做詳細(xì)審查等各種不當(dāng)行為，使工程項(xiàng)目產(chǎn)生很多不必要的支出。

1.4 建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不善

在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算工作上，必須要實(shí)現(xiàn)全面化的管理機(jī)制，通過一系列的預(yù)算和審計(jì)工作，來對(duì)工程概預(yù)算工作進(jìn)行合理編制。然而，目前很多建設(shè)施工單位對(duì)做好工程的概預(yù)算工作缺乏足夠的重視，想當(dāng)然地以為只要可以制定出在各個(gè)施工階段的生產(chǎn)計(jì)劃，就可以做好工程的概預(yù)算控制。這種概預(yù)算控制意識(shí)的缺失，將會(huì)嚴(yán)重影響概預(yù)算工作的實(shí)施和落實(shí)，使其流于表面。概預(yù)算控制意識(shí)的缺失，不僅會(huì)使資金的有效利用用率降低，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致不合理的概預(yù)算編制。

2 控制概預(yù)算的措施及建議

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，細(xì)致編寫工程

在進(jìn)行概預(yù)算編制之前，工作人員必須提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前要先做好資料的收集工作，對(duì)項(xiàng)目的可行性、施工場地的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、地形地貌、所需的工藝設(shè)備建筑材料和性能等進(jìn)行充分的了解，盡力設(shè)計(jì)出最優(yōu)的解決方案。與此同時(shí)，還要結(jié)合相關(guān)的理論知識(shí)進(jìn)行深入的研究和分析，通過對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)際地質(zhì)環(huán)境的勘探結(jié)合理論方面的相關(guān)知識(shí)，來選擇最為可行有利的施工方式。除此之外，還必須對(duì)市場需求和趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，全面完整地掌握建材的價(jià)格和本行業(yè)當(dāng)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理

落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理需要做好以下幾個(gè)方面的工作：①應(yīng)該積極推行責(zé)任制，選取工作能力較強(qiáng)且有責(zé)任心的人來從事項(xiàng)目管理工作指。與此同時(shí)，在管理過程中，明確劃歸各自的責(zé)任，賞罰分明，進(jìn)而使概預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；②要強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理，對(duì)于施工單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)的合同內(nèi)容。在整個(gè)清算過程中，施工單位在接到結(jié)算工程款清單后應(yīng)做好各項(xiàng)條目的核實(shí)工作，確認(rèn)無誤切與合同相符后，方可進(jìn)入到支付環(huán)節(jié)，這樣可以防止超概預(yù)算的問題。

2.3 規(guī)范招投標(biāo)工作

規(guī)范招投標(biāo)工作作為控制建筑工程概預(yù)算的關(guān)鍵舉措之一，必須得到充分的重視。相關(guān)部門應(yīng)做好招投標(biāo)的監(jiān)督工作，參與招投標(biāo)的各個(gè)單位必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的程序，在充分現(xiàn)有的信息資源和專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好工程的概預(yù)算及實(shí)施定額研究，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行權(quán)威分析，在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理地應(yīng)對(duì)招投標(biāo)評(píng)選辦法，進(jìn)而做好建筑過程中工程的概預(yù)算工作。

2.4 加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核

在對(duì)建筑工程進(jìn)行概預(yù)算的過程中，不但在思想上要給予足夠的關(guān)注和重視，而且要落實(shí)在實(shí)際的行動(dòng)中，加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核，從而避免因?yàn)槿说氖д`而導(dǎo)致的不合理。在控制建筑工程概預(yù)算的過程中，校核工作有著重要的意義，是工程概預(yù)算工作的必要組成部分，有利于科學(xué)合理地確定有助于工程造價(jià)，保障投資者的經(jīng)濟(jì)效益。而監(jiān)督工作的開展，不僅有益于維護(hù)建筑市場的秩序，同時(shí)也捍衛(wèi)了國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，十分有益于建筑領(lǐng)域的長期繁榮與發(fā)展。

3 結(jié)束語

總而言之，建筑工程的概預(yù)算在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目成本管理的過程中起著十分重要的作用。對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行有效的控制，有利于控制工程造價(jià)，在很大程度上提高了工程投資效益。通過不斷的工作實(shí)踐中來探尋控制建筑工程概預(yù)算的新途徑、新方法，切實(shí)有效地解決在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的工程造價(jià)問題，保障建筑工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，確保建筑工程概預(yù)算得到有效地控制，工程的建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

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