摘 要：農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家的基礎(chǔ)，而水利是農(nóng)業(yè)的命脈，在有限的水資源利用分配當(dāng)中，農(nóng)業(yè)分配水的利用率相對(duì)其他而言最低，大部分的水資源都被工業(yè)用水以及城市用水所擠占。而隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)方面也正逐步的邁向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在其中作為農(nóng)業(yè)重要保障的水利灌溉工程，也發(fā)揮著無法忽略的重要作用。水利灌溉就是水利工程建設(shè)的重要作用之一。所以，加強(qiáng)水利灌溉的管理制度是我國當(dāng)前狀況下最重要，同時(shí)也是必須要做的一項(xiàng)工作，它將直接影響我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。基于此種情況，本文就我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利灌溉中所存在的問題進(jìn)行了簡要探討分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了筆者相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：水利灌溉；管理制度；問題；對(duì)策

1 農(nóng)田水利灌溉管理制度的重要意義

就當(dāng)前我國的狀況而言，水利灌溉在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的占據(jù)的地位和發(fā)揮的作用越來越重要。所以，水利灌溉制度建設(shè)工作的開展就變得至關(guān)重要。為了更加有效的促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，各個(gè)灌區(qū)應(yīng)該不斷的提高灌溉的保證率。水利灌溉管理制度應(yīng)盡可能的規(guī)范用水秩序，減少其水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行水利灌溉管理制度后，由于灌溉用水的管理方式公正、民主、透明化，灌溉秩序規(guī)范化，這就使得許多在過去用水過程中出現(xiàn)的矛盾也可以在內(nèi)部得到較為妥善的處理，從而避免出現(xiàn)矛盾激化的現(xiàn)象，減少了用水糾紛。

2 農(nóng)田水利灌溉的主要問題

2.1 存在許多不合格的水庫

在整個(gè)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中，水庫是十分重要的設(shè)施之一，但是在我國許多地方存在著不符合標(biāo)準(zhǔn)的水庫，這些水庫一般都存在著十分嚴(yán)重的問題，不僅不會(huì)對(duì)農(nóng)田灌溉起到應(yīng)有的作用，甚至?xí)谘雌趤砼R的時(shí)候?qū)r(nóng)田造成巨大的危害。

2.2 灌溉渠道淤積嚴(yán)重

農(nóng)田水利灌溉的渠道建設(shè)工程一般都是通過隨地開挖的土質(zhì)渠道而形成的。此外再加上使用的年限長久，經(jīng)過水利灌溉工作用水的長期沖刷以及雨水的侵蝕，使得到許多的水利灌溉渠道堵塞，而灌溉渠道中的淤泥也沉積過多，致使多數(shù)的灌溉渠道不暢通，使得灌溉渠道效率低下。

2.3 農(nóng)田水利灌溉效益不高

近幾年來，我國每年平均降雨量較少，而人口的數(shù)量卻在逐年的增加，再加上水利灌溉工程的儲(chǔ)水量不足，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面用水需求的日益擴(kuò)大，造成的水污染也更加嚴(yán)重，造成整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常生活用水江河日下。另外，水庫的水管單位地處偏遠(yuǎn)，地理位置交通不便，而與此同時(shí)我國的體制改革極為緩慢，而農(nóng)業(yè)水費(fèi)的征收也十分的困難，經(jīng)濟(jì)收入常常出現(xiàn)是入不敷出。

2.4 農(nóng)田水利灌溉管理制度不健全

從目前我國的灌溉管理制度方面來看，水利灌溉工程管理模式依舊是原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，除了防汛度汛、抗旱、收繳水費(fèi)、工程安全管理以外，沒有在其他方面出現(xiàn)新的突破。而最根本的問題就是管理體制不健全、不完善，沒有形成獨(dú)立、健全的灌溉管理制度。大部分工程在建設(shè)完成之后，管理部門并沒有把自己真正的當(dāng)作是一個(gè)市場主體，而是通過使用那些陳舊的管理制度，這樣就不能將水利經(jīng)濟(jì)以及市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效的結(jié)合。

3 農(nóng)田水利灌溉管理制度發(fā)展的對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。水資源是我國維持正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的重要資源，必須在整個(gè)管理工作進(jìn)行過程中樹立明確的節(jié)水理念，同時(shí)要加強(qiáng)其科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)度，并且尊重自然規(guī)律，同時(shí)要充分的依靠科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)和諧用水。同時(shí)，應(yīng)該推廣合理用水的理念，同時(shí)不斷的完善水利灌溉管理制度的目標(biāo)，建立健全的農(nóng)業(yè)用水的保障體系。

3.2 完善水利灌溉管理制度

農(nóng)村必須要做好水利灌溉管理工作，充分的利用好水資源。

3.2.1 節(jié)約用水，提高在整體利用效率

對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行灌溉管理后，可以結(jié)合有關(guān)的收費(fèi)制度來進(jìn)行水資源綜合管理利用。讓農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中可以逐漸的認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源的重要性，這樣就可以使農(nóng)民能夠徹底的增強(qiáng)他們的節(jié)水意識(shí)。這樣一來，通過節(jié)約用水就可以對(duì)農(nóng)業(yè)自身的現(xiàn)代化種植進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)作，維持了其正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

3.2.2 建立健全用水秩序

建立健全用水秩序，保證農(nóng)民在生產(chǎn)工作用水過程中可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)用，大大的減少了水資源的浪費(fèi)。此外，在維持優(yōu)良的用水規(guī)律方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)水利灌溉管理也可以發(fā)揮出最大的效果，這樣就需要我國有關(guān)部門對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行更加科學(xué)合理的調(diào)整與系統(tǒng)的規(guī)劃。一旦在水利灌溉的過程中實(shí)施出了用水秩序之后，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作就會(huì)朝著我們想要的方向運(yùn)行，大大減少了出現(xiàn)各類用水糾紛的可能。

3.2.3 制定策略，獲得收益

對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌溉制定具有較為合理的管理策略以后，就可以最終與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步運(yùn)作。這樣一來，就能夠不斷的完善我國水費(fèi)計(jì)收工作，避免了早期水利灌溉用水方面收費(fèi)中可能出現(xiàn)問題。農(nóng)民在正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保持了相對(duì)正常的用水秩序后，就可以大幅度的提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這樣就可以創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。水利灌溉管理真正的實(shí)現(xiàn)了將用水透明化，在精耕細(xì)作、節(jié)約用水、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用顯著。

3.3 加強(qiáng)體制和機(jī)制管理。

水利灌溉管理體制和機(jī)制的建立與健全，將是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。深入的改革水利灌溉管理體制以及管理機(jī)制，能夠保障水利灌溉的健康發(fā)展。根據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況，要加大水利灌溉管理單位的體制改革的力度，將水源經(jīng)濟(jì)收益納入財(cái)政預(yù)算，保證他們可以正常的經(jīng)費(fèi)開支，從而才能最大的促進(jìn)和穩(wěn)定水利灌溉管理單位的正常運(yùn)行。

3.4 強(qiáng)化管理水利設(shè)施

我國的水利設(shè)施的管理工作都是通過各級(jí)水利部門來完成的，所以我們要使各級(jí)管理部門行使自己的責(zé)任感，這樣他們就可以管理好相應(yīng)的水利設(shè)施，并針對(duì)其有某些問題的水利設(shè)施或者水庫，管理部門都要切實(shí)的做好維護(hù)工作，以加強(qiáng)各個(gè)水利設(shè)施的工作效果。采取相應(yīng)的、相應(yīng)地措施來最終提升水利設(shè)施的使用效率。

3.5 提升我國農(nóng)業(yè)水利灌溉水平

雖然當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)水利灌溉方面存在著諸多的問題，各種技術(shù)水平仍舊比較低；但是，我們需要積極的進(jìn)行改進(jìn)，因地制宜的發(fā)展好水利灌溉工程，遵循可持續(xù)的發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及科技技術(shù)，制定出最符合我國國情的水利灌溉管理模式，提升水利灌溉的管理水平，更好的為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更加行之有效的發(fā)展。

4 總 結(jié)

農(nóng)業(yè)是事關(guān)國家民生的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)是否可以得到良好的發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問題和民生問題；但當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面卻存在著一些問題，特別是在灌溉方面，在其中存在著灌溉技術(shù)水平底下、設(shè)備利用率不夠、制度不夠合理等等現(xiàn)象，只有我們自己重視對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉方面的研究，制定最科學(xué)的管理制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的水利灌溉技術(shù)水平，才能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，并且更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。

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作者簡介：劉大安（1980-），男，大專，助理工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理方面的工作。