何宇

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口流動(dòng)的增加，許多出現(xiàn)大量的日租房和小旅館，而且多數(shù)較為集中，進(jìn)出頻繁，流動(dòng)性大，對建筑物內(nèi)的環(huán)境、出口和消防設(shè)施等情況不熟悉，一旦發(fā)生火災(zāi)容易，容易造成群死群傷事故，所以在消防監(jiān)督中要特別對此類場所關(guān)注。

關(guān)鍵詞：日租房、小旅館火災(zāi)隱患；消防監(jiān)管；對策

1 日租房和小旅館的突出問題

（1）“聚集現(xiàn)象”問題突出。一是聚集在醫(yī)院、市場、火車站、汽車站和學(xué)校等周圍。比如我區(qū)的龍頭寺火車站周邊就有大量的日租房和小旅館。二是集中在市場周邊。比較突出的是菜園壩水果批發(fā)市場和盤溪農(nóng)貿(mào)市場等。三是集中在高校周邊，這個(gè)大學(xué)城和西南大學(xué)周邊情況突出。

（2）“三小”情況普遍?！叭　奔纫?guī)模小、房間小、花費(fèi)小我市部分家庭小旅店在70m2左右，為了容納旅客，他們將兩室一廳的房間間隔成3～4個(gè)單間每個(gè)床住日租金在幾十元不等用做旅店客房。很多住宅重建小旅館、日租房的消防安全狀況不容樂觀，70m2的住宅分割成許多小房間配備電視，床墊、電風(fēng)扇和其他電氣設(shè)備、甚至沒有窗戶的房間如果發(fā)生火災(zāi)事故后果不堪設(shè)想。

（3）頻繁的沖突和糾紛。日租房、小旅館的無序發(fā)展，損害了大中型酒店行業(yè)利益，擾亂正常的經(jīng)營秩序帶來的惡性競爭市場份額的影響。一些日租房、小旅館為了生存和發(fā)展，無視消防法律、法規(guī)的規(guī)定無論消防監(jiān)督管理。

（4）酒店的管理和工作人員的消防安全素質(zhì)不高，增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性。在家庭旅館，酒店的管理人員和從業(yè)人員的很大一部分是家庭成員，這些人沒有通過系統(tǒng)的消防知識(shí)和技能培訓(xùn)，火災(zāi)逃生知識(shí)的不足，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成人員傷亡。然后是酒店員工的流動(dòng)性，低素質(zhì)的人因?yàn)榫频旯芾聿粐?yán)格，不亂扔煙頭，這增加了火災(zāi)的可能性。

2 日租房小旅店消防安全管理存在的主要問題

（1）消防檢查制度難以實(shí)施。在酒店業(yè)的管理中一個(gè)重要規(guī)定就是建立人員疏散逃生的方法和制度。由于絕大多數(shù)日租房和小旅店開在住宅區(qū)和住宅建筑或一個(gè)單一的單元門的共享有儲(chǔ)藏室，但沒有預(yù)留第二出口，不是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公眾聚集場所，不滿足酒店業(yè)的管理要求。但是消防員和警察受到客觀條件的施限制，不能對住房本身采取徹底的整治措施，

（2）執(zhí)行規(guī)范和消防法規(guī)難?，F(xiàn)有的住宅建筑改建的日租房和小旅店住房建設(shè)模式，消防設(shè)備，消防通道的設(shè)置一般存在先天不足的問題。消防檢查整改是更新疏散通道，消防設(shè)備和設(shè)施，除采用可燃裝飾材料外，一些小飯店的空間和防火分隔的要求基本上達(dá)不到消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后。

（3）火災(zāi)隱患難整改。大多數(shù)的日租房和小旅店開在住宅區(qū)和住宅的共用樓梯間，沒有第二個(gè)出口，可燃裝修材料，較長的通道的距離，疏散寬度小等常見問題。另外一些日租房和小旅店業(yè)主為分隔為更多的空間來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益將房屋的公共使用面積減少，拉電線，消防設(shè)施，人為地增加了火災(zāi)發(fā)生幾率，造成很大的隱患。

（4）各職能部門的協(xié)調(diào)工作難。除公安，租賃管理方、消防，小型酒店管理還涉及到工商，稅務(wù)，衛(wèi)生防疫，環(huán)境保護(hù)行政主管部門，各部門按照各自的職責(zé)分別從不同的角度來實(shí)施管理。從各部門的現(xiàn)狀看是面臨類似困難是管理沒有處理好相互之間的配合和協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查缺乏穩(wěn)定性和嚴(yán)格制度約束。

（5）消防設(shè)施不足。大多數(shù)的日租房，小旅館，為了降低成本，在消防設(shè)施的投資減少，不必要的消防設(shè)施，室內(nèi)消火栓，消防給水和缺乏；不足或不當(dāng)?shù)臏缁鹌髋渲妙悇e；應(yīng)急照明，疏散指示標(biāo)志安裝不符合要求的，或價(jià)格便宜的假冒產(chǎn)品的使用。一些只配置一個(gè)或兩個(gè)滅火器，有的甚至滅火器不配置。

3 加強(qiáng)日租房、小旅店消防管理的建議

（1）強(qiáng)化管理，全面貫徹消防法規(guī)。存在的火災(zāi)隱患的日租房和小旅店一律下發(fā)《責(zé)令改正通知書》逾期不整改的火災(zāi)隱患的嚴(yán)格按照新修訂的《消防法》和其他管理規(guī)定相關(guān)要求執(zhí)行。同時(shí)對場所內(nèi)設(shè)置的電氣線路、廚房用火部位、滅火器材等要嚴(yán)格要求落實(shí)檢查、維護(hù)在管理上強(qiáng)化消防安全意識(shí)切實(shí)將火災(zāi)隱患消除在萌芽中。

（2）提高管理者和員工素質(zhì)。不應(yīng)小于系統(tǒng)的培訓(xùn)，使他們能夠提高自己的消防知識(shí)和法律意識(shí)，要提高防范意識(shí)和防范，提高日租房、小旅店經(jīng)營者和從業(yè)人員的消防檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)能力。隨著社會(huì)消防培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，幫助日租房、小旅店業(yè)主和管理人員的開展相關(guān)的日常培訓(xùn)工作，定期組織酒店接受消防安全培訓(xùn)和提高抗火能力和自衛(wèi)自救增加其消防安全管理培訓(xùn)。

（3）積極共同創(chuàng)造協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動(dòng)。消防和公安要主動(dòng)與工商，稅務(wù)，衛(wèi)生防疫，環(huán)保等行政主管部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)與構(gòu)建“條塊分割的網(wǎng)絡(luò)管理”的原則，加強(qiáng)責(zé)任密切配合在日租房、小旅店的突出問題管理的廣度和深度開展集中整治行動(dòng)拓展和延伸，按照管理機(jī)制。同時(shí)新聞媒體廣泛宣傳的勢頭加強(qiáng)，提高制造日租房、小旅店經(jīng)營者和乘客的安全意識(shí)，提高全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力的。

（4）追根溯源，長效機(jī)制的建立。日租房、小旅店的消防安全問題已成為目前消防監(jiān)督工作的一個(gè)難題，回到它的源頭，是利益驅(qū)動(dòng)的問題，在今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有需求就有市場。政府，企業(yè)將成為酒店業(yè)的高檔市場后發(fā)展定位，價(jià)格低的日租房、小旅店就在監(jiān)管的盲區(qū)，失去控制和監(jiān)督，因此出現(xiàn)了大量不符合國家的“家庭式”的日租房、小旅店，缺乏相關(guān)的管理規(guī)定，發(fā)展到今天的狀況。因此，為了從根本上解決問

題。除了不斷規(guī)范和日租房、小旅店存在的問題。以文件的形式政府進(jìn)一步明確日租房、小旅店的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府各相關(guān)職能部門對家庭日租房、小旅店的功能加強(qiáng)監(jiān)管，各自履行職責(zé)。有關(guān)部門要加強(qiáng)小酒店申報(bào)管理工作，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，依靠群眾，齊抓共管，可以有效地認(rèn)真的把消防安全在日租房、小旅店，的“自我管理的真正落實(shí)，做到隱患自除，自我負(fù)責(zé)”的管理體制，進(jìn)一步改善消防安全環(huán)境。

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