趙祝棟

摘 要：從工程項目管理的角度對小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量風險進行了分類，并分析了各類風險對建筑工程質(zhì)量的影響關系，最后提出了小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理對策。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；建筑工程；質(zhì)量；對策

經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾預言：中國的城鎮(zhèn)化與美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀人類發(fā)展的兩大課題。新型城鎮(zhèn)化承載著“最大內(nèi)需所在和結(jié)構調(diào)整的重要依托”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動的人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高，新型城鎮(zhèn)化還代表了經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)換、生活方式、生產(chǎn)方式的升級。隨著國家建設新型城鎮(zhèn)的政策推出，作為其衍生項目-小城鎮(zhèn)工程建設快速起步，但是其伴隨的工程質(zhì)量風險也成為學者關注和研究的焦點。

1 當前小城鎮(zhèn)工程質(zhì)量的現(xiàn)狀和問題

1.1 建筑施工單位業(yè)務水平偏低

現(xiàn)代科學技術發(fā)展很快，建筑技術也必然日新月異，不斷處于創(chuàng)新之中。工程質(zhì)量的最終形成受到所有參加工程項目利益相關者，包括施工現(xiàn)場管理者、操作工、服務人員等共同作用，其都是形成工程質(zhì)量的不可避免的要素。在很多小城鎮(zhèn)建筑工程施工中，由于絕大多數(shù)建筑工人是未經(jīng)過建筑技術專業(yè)訓練的農(nóng)民工，施工企業(yè)施工人員不斷處于流動中，技術培訓跟不上，從而導致工人技術水平較低或者根本不合格，因此工程質(zhì)量也就無法保證。另外城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設中的很多施工主體是沒有相應資質(zhì)的單位，缺乏相應的施工技術人員，很多項目由無施工經(jīng)驗又不懂圖紙和規(guī)范的人員來管理現(xiàn)場，沒有一個嚴格的質(zhì)量標準，結(jié)果致使工程無法按照標準質(zhì)量來進行施工。

1.2 城鎮(zhèn)建設中極少有招投標、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督程序

在城鎮(zhèn)建設中大量存在工程規(guī)避招標或暗箱操作，進行假招標，且對投標人提供的各類證明材料沒有嚴格地加以審查和核實，讓不合格的投標人蒙混過關的現(xiàn)象。這些都給后來跟進的工程施工埋下了質(zhì)量隱患。有的地方還存在監(jiān)理機構和施工單位屬于同一個單位或一個系統(tǒng)，自己監(jiān)理自己，派到現(xiàn)場的監(jiān)理或是素質(zhì)達不到要求，或是監(jiān)督人員不到位。

1.3 建筑用材質(zhì)量差，經(jīng)常出現(xiàn)不合格的建筑材料

由于我國在工程管理上普遍存在先嚴后松的問題，到使一些工程施工單位為了獲得工程，往往在投標時，把標底降的很低，中標后在施工過程中，為了謀取利潤會在選用施工材料時，降低材料標準，使用劣質(zhì)鋼材，水泥，時有工程質(zhì)量事故發(fā)生，這些現(xiàn)象在城鎮(zhèn)建設中大量存在。同時因為建設單位標底造價壓的過低，會增加施工企業(yè)經(jīng)營壓力，從而也會導致建設單位和監(jiān)理對材料質(zhì)量疏于管理，從而致使材料質(zhì)量無保證，結(jié)果由于材料及設置質(zhì)量低劣，給工程項目造成的質(zhì)量問題。

1.4 設計水平低

小城鎮(zhèn)建設中，設計人員水平低，不能有針對性地進行科學設計，對設計方案未能進行充分對比論證，或者不熟悉操作規(guī)范，未能很好地執(zhí)行強制性標準。施工時隨意變更圖紙，在設計質(zhì)量方面缺乏行之有效的監(jiān)督。

2 提高小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的措施

小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量涉及多主體，是一項難度大并且操作復雜的系統(tǒng)工程。我們在這里結(jié)合當前城鎮(zhèn)工程建設具體情況，提出如下解決小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的思路。

2.1 強化施工隊伍培訓與管理

工程施工人員素質(zhì)的高低與工程質(zhì)量有著直接的關系，也是影響工程質(zhì)量高低和優(yōu)劣的決定因素。面對量大面廣的城鎮(zhèn)農(nóng)村建筑市場，各地城鎮(zhèn)管理部門可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，定期不定期地對農(nóng)村建筑從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。施工過程中，在每道分項工序開始前，都對施工人員進行詳細的技術交底，進行詳細的講解，使他們能夠熟練掌握工藝流程和工程技術操作方法。

2.2 加強工程質(zhì)量檢測和監(jiān)督

對城鎮(zhèn)農(nóng)村建設中限額以上工程和學校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑應逐步推行正常的工程管理程序。工程的圖紙設計、招標標、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等應進行系統(tǒng)規(guī)范管理。要求施工設計單位有健全的質(zhì)量保證體系和完善的質(zhì)量管理制度，并嚴格按審圖的程序?qū)徍藞D紙，使設計達到所要求的深度。另外政府質(zhì)量監(jiān)督單位必須不斷提高業(yè)務水平，在工程施工中嚴格按照監(jiān)督計劃和標準進行抽查，尤其要對地基基礎等結(jié)構工程部位進行重點檢查，按質(zhì)量問題嚴重程度進行相應的處理。

2.3 施工過程中推行全面質(zhì)量管理

工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多。因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。質(zhì)量控制的目標管理應抓住目標制定，目標展開和目標實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標的制訂，應根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗的新施工產(chǎn)品、以及用戶的意見和特殊的要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標；目標展開就是目標的分解與落實；目標的實施，中心環(huán)節(jié)是落實目標責任和實施目標責任。各專業(yè)、各工序都應以質(zhì)量控制為中心進行全方位管理，從各個側(cè)面發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用。從而使工程質(zhì)量控制目標得以實現(xiàn)。

2.4 施工單位要嚴格材料質(zhì)量監(jiān)管

要在實際的施工管理中做好材料質(zhì)量的嚴格把關，以確保工程質(zhì)量。在建筑材料選擇時要聘用專業(yè)的高素質(zhì)采購人員，并不斷的提高采購人員的鑒定水平及道德素質(zhì)，要求其隨時的掌握最新的建材信息，從而可以始終挑選到最合適的建筑材料。建材進入施工現(xiàn)場時要經(jīng)過當場的驗收，同時確保建材的供應充足，保證工程的順利實施。最后還要在使用建材時做到合理使用，做好材料的實驗、檢驗以及記錄工作。

2.5 推行建筑工程質(zhì)量保險

作為責任保險的一種，建筑工程質(zhì)量保險的投保人主要是建筑企業(yè)、開發(fā)商。建筑企業(yè)或開發(fā)商投保了該險種后，一旦發(fā)生建筑工程安全事件，將由保險公司在第一時間向受害第三方進行賠償。建筑工程險如今不僅作為保險產(chǎn)品存在，而且已成為國際通行的建筑工程風險管理方式。該險種也稱工程質(zhì)量內(nèi)在缺陷保險，承保建筑工程因潛在缺陷導致的損壞。建筑工程險由開發(fā)商投保，而從中受益者，除了開發(fā)商，還包括業(yè)主、施工方以及農(nóng)民工們。

3 結(jié) 語

總之，小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理，必須用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光、前衛(wèi)的競爭理念，認真做好、做細工程每一個環(huán)節(jié)的防控工作。只有這樣，才能確保建筑物使用安全，才能發(fā)揮建筑物的使用功能。當前，由于小村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管面臨的問題和挑戰(zhàn)還有很多，相關部門應該真正各施其職，加強對小城鎮(zhèn)建筑工程的監(jiān)管，以建筑技術為基礎，加強建筑質(zhì)量監(jiān)管的有效性，全面的建立起一套建筑質(zhì)量監(jiān)管制度，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的路徑。

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