薄永來

摘 要：本文從當(dāng)前我國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能存在的普遍問題出發(fā)，以現(xiàn)代物業(yè)管理的視角，通過物業(yè)管理企業(yè)推廣合同能源管理（EMC）等方式，就有效促進(jìn)公共建筑節(jié)能降耗給出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代科技；物業(yè)管理；公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

1 我國(guó)公共建筑能耗現(xiàn)狀分析

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視建筑節(jié)能工作，黨的十六屆五中全會(huì)更是把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。自2008年10月1日起，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)務(wù)院令第531號(hào)制訂的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》已正式施行。同時(shí)，各地方政府也相繼出臺(tái)大量相關(guān)法規(guī)作為配套，以陜西省政府為例，自“十一五”以來，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，就完成了30個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)單位能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)工作。

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公共機(jī)構(gòu)建筑面積雖然占不到建筑總面積的10%，但其總能耗（采暖除外）已超過建筑總電耗的30%。因此，大量推廣綠色節(jié)能建筑已成當(dāng)務(wù)之急。以筆者所在的陜西省科技資源統(tǒng)籌中心大廈為例，該項(xiàng)目涉及十三個(gè)類別的系統(tǒng)和專業(yè)的設(shè)計(jì)，具體應(yīng)用了十九項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的綠色節(jié)能技術(shù)和新型建材，從“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、創(chuàng)造宜人室內(nèi)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)科學(xué)運(yùn)營(yíng)管理”六個(gè)層面實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)。大廈采用的外循環(huán)呼吸式雙層幕墻、電動(dòng)機(jī)翼遮陽(yáng)系統(tǒng)、地源熱泵、太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)熱、中水系統(tǒng)、LED照明等系統(tǒng)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能30.8%、年節(jié)省用電近106萬kW/h、減少CO2排放近880t，大大降低了建筑物的公共能耗。

2 公共建筑節(jié)能所面臨的問題

2.1 市場(chǎng)發(fā)育遲緩

目前我國(guó)節(jié)能建筑市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏市場(chǎng)監(jiān)督和管理機(jī)制，致使節(jié)能建筑無法遵循正常的競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則進(jìn)行交易，節(jié)能建筑在市場(chǎng)中往往受到傳統(tǒng)建筑的排擠，難以占據(jù)市場(chǎng)份額；建筑節(jié)能技術(shù)、材料和人才市場(chǎng)尚未建立完善，無法為建筑節(jié)能工作的開展提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和后備力量支持。同時(shí)，我國(guó)節(jié)能建筑市場(chǎng)還存在節(jié)能增量成本大、節(jié)能效果變化大、節(jié)能收益時(shí)間長(zhǎng)、難于進(jìn)行成本和收益估算等問題，導(dǎo)致現(xiàn)有節(jié)能建筑的真實(shí)價(jià)值不能在市場(chǎng)中得到體現(xiàn)。

2.2 新建建筑節(jié)能政策執(zhí)行力度小

建筑節(jié)能工作涉及民用建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、許可、監(jiān)理、驗(yàn)收、銷售許可、核準(zhǔn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，而大多數(shù)地區(qū)往往比較重視施工圖審查環(huán)節(jié)，對(duì)其他環(huán)節(jié)比較忽視。另一剛面，建筑節(jié)能建設(shè)沒有形成體系、建筑節(jié)能時(shí)間和施工人員的建設(shè)水平較低、政府對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)實(shí)際執(zhí)行的監(jiān)管手段仍然還沒跟上，時(shí)間合格率的升高并沒有帶來實(shí)際建筑節(jié)能效果的大幅提升，新建建筑節(jié)能50%的合格率還很低。

2.3 既有建筑節(jié)能改造難度大

由于既有建筑市場(chǎng)保有量大（城鄉(xiāng)既有建筑達(dá)400多億m2），節(jié)能改造涉及多方面的問題，故而難度大，絕大多數(shù)依然是非節(jié)能建筑，仍在浪費(fèi)著大量的能源。

2.4 節(jié)能技術(shù)利用率低

自20世紀(jì)80年代初期提出實(shí)施節(jié)能戰(zhàn)略以來，我國(guó)在通風(fēng)技術(shù)、遮陽(yáng)技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)、中水系統(tǒng)技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、節(jié)能墻體材料、節(jié)能門窗和供熱制冷設(shè)備等方面都取得了相應(yīng)的科研成果，但是這些新技術(shù)新產(chǎn)品多數(shù)僅僅是作為學(xué)術(shù)論文使用，在實(shí)踐中推廣應(yīng)用率極低。

2.5 物業(yè)管理在節(jié)能方面的考慮不足

長(zhǎng)期以來，由于物業(yè)所有人對(duì)建筑節(jié)能改造成本的抗拒，導(dǎo)致物業(yè)公司難以與物業(yè)所有人達(dá)成一致。尤其是公共建筑的物業(yè)所有人，作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的管理者，因節(jié)能降耗不涉及管理者個(gè)人利益，因此極少主動(dòng)與物業(yè)管理公司簽訂節(jié)能降耗協(xié)議，物業(yè)公司作為企業(yè)，出于自身成本的考量，一般也會(huì)選擇維持現(xiàn)狀。

3 現(xiàn)代化的物業(yè)管理對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的促進(jìn)

建設(shè)能源節(jié)約型公共建筑的重要一環(huán)就是發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)在節(jié)能降耗方面的作用，如果物業(yè)管理企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗認(rèn)識(shí)正確，可以使得建筑物內(nèi)外大量可以節(jié)約的資源得到很好的開發(fā)和利用。

3.1 物業(yè)管理企業(yè)在建筑節(jié)能降耗中的重要性

就公共機(jī)構(gòu)來說，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本要占到其生命周期成本的60～80%，在其漫長(zhǎng)生命周期中，作為物業(yè)項(xiàng)目本身的運(yùn)營(yíng)管理，節(jié)能降耗服務(wù)應(yīng)該成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，物業(yè)管理企業(yè)在推進(jìn)建筑節(jié)能降耗的進(jìn)程中處于非常重要的地位。

3.2 物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗管理具體措施

（1）積極參與工程的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（2）制定方案，完善制度，加強(qiáng)日常管理；

（3）實(shí)施節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)員工節(jié)能降耗的積極性；

（4）加大資金投入和加強(qiáng)技術(shù)力量?jī)?chǔ)備；

（5）推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

3.3 節(jié)能合同管理模式在物業(yè)管理中的應(yīng)用

合同能源管理（EMC）是指合同能源管理公司（ESCO，本文著重強(qiáng)調(diào)在物業(yè)的使用環(huán)節(jié)由物業(yè)公司擔(dān)任該角色），通過與客戶簽訂能源服務(wù)合同，由自己擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)為客戶提供節(jié)能改造的一整套服務(wù)，并從客戶節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。其實(shí)質(zhì)就是一種以減少能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的運(yùn)營(yíng)方式。在節(jié)能合同管理模式下，運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，明確約定業(yè)主和物業(yè)管理公司的節(jié)能權(quán)利和義務(wù)，界定物業(yè)管理公司的節(jié)能責(zé)任，把降低能源的指標(biāo)與公司的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從而使節(jié)能工作落到實(shí)處。

為了促進(jìn)物業(yè)使用階段（物業(yè)公司管理階段）節(jié)能合同管理模式的推進(jìn)，首先，從國(guó)家層面和地方政府層面要出臺(tái)并落實(shí)一系列完善物業(yè)項(xiàng)目公共能源管理的制度；其次，物業(yè)所有者與物業(yè)管理部門應(yīng)依據(jù)制度和規(guī)范編制項(xiàng)目公共能源管理計(jì)劃，對(duì)公共能耗項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)參數(shù)、能源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)能耗統(tǒng)計(jì)分析、能源管理措施、實(shí)施責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行信息與數(shù)據(jù)的采集、分析。另外，在物業(yè)項(xiàng)目公共能源管理的具體實(shí)施過程中，應(yīng)遵循節(jié)能要求，采取常規(guī)或新興技術(shù)，通過能源績(jī)效管理，以目標(biāo)責(zé)任書及能源管理時(shí)限成果的形式，對(duì)管理責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考核。最后，物業(yè)所有者同物業(yè)公司一起，階段性地對(duì)物業(yè)項(xiàng)目能源管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、宣傳、表彰、推廣，促進(jìn)全社會(huì)、全行業(yè)共同提高。

物業(yè)公司通過合理利用合同能源管理模式來進(jìn)行物業(yè)項(xiàng)目的節(jié)能減排技術(shù)改造，可以實(shí)現(xiàn)以最少的資金投入（并且不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）達(dá)到物業(yè)項(xiàng)目的節(jié)能減排技術(shù)改造的目的，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

4 結(jié) 論

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗是一項(xiàng)全方位的綜合性的系統(tǒng)工程，政府管理部門應(yīng)鼓勵(lì)公共建筑的物業(yè)管理企業(yè)嘗試設(shè)立“節(jié)能基金”。同時(shí)主導(dǎo)、鼓勵(lì)和推行“合同能源管理”模式，通過政府引導(dǎo)，建立業(yè)主參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、業(yè)主與社會(huì)的“多贏”。作為建筑物的日常使用管理方，物業(yè)公司有責(zé)任和義務(wù)通過學(xué)習(xí)、使用、宣傳和推廣現(xiàn)代化節(jié)能降耗技術(shù)，通過建立激勵(lì)機(jī)制、組織節(jié)能降耗培訓(xùn)的方式在所管理和服務(wù)的建筑體實(shí)踐全員節(jié)能。

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