郭凌燕 閆欣

2014年是全面深化改革的開局之年，也是深入持續(xù)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵之年。人口計(jì)生工作關(guān)系千家萬戶，涉及人民群眾的切身利益，把群眾路線貫穿于人口計(jì)生工作的全過程，是新形勢下最重要、最緊迫的政治任務(wù)。同時(shí)，也要看到，人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、均衡發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，要堅(jiān)決貫徹黨中央和習(xí)總書記的決策部署，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，緊跟改革進(jìn)程推進(jìn)人口計(jì)生工作，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力把人口計(jì)生工作提高到新水平。

一、把群眾路線貫穿于人口計(jì)生工作全過程

1、踐行群眾路線，就是要確保人民群眾在落實(shí)基本國策中的主人翁地位。計(jì)劃生育作為基本國策，是全體人民的共同事業(yè)，廣大人民群眾，既是計(jì)劃生育的管理對(duì)象，更是落實(shí)計(jì)劃生育的真正主人；既有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有落實(shí)計(jì)劃生育的責(zé)任和義務(wù)。不能把計(jì)劃生育僅僅看做是領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門的事，更不能把領(lǐng)導(dǎo)和群眾、管理者和被管理者對(duì)立起來，領(lǐng)導(dǎo)“抓”計(jì)劃生育“管”群眾，群眾“躲”計(jì)劃生育“怕”領(lǐng)導(dǎo)。貫徹群眾路線，就是要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮廣大群眾的主人翁作用，讓群眾參與管理、參與服務(wù)、參與宣傳教育的全過程，把落實(shí)國策真正變成人民群眾的自覺行動(dòng)和偉大事業(yè)。

2、踐行群眾路線，就是要把為民服務(wù)放在首位。人口計(jì)生工作內(nèi)容豐富，涉及許多領(lǐng)域，但從本質(zhì)上說都是服務(wù)性工作。宣傳馬克思主義人口理論和黨的路線方針政策，普及科學(xué)的婚育觀念和知識(shí)，需要提供深入細(xì)致的咨詢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育國策，執(zhí)行國家和地方各項(xiàng)政策規(guī)定，需要提供精準(zhǔn)的管理服務(wù)；實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，確保生殖健康，需要提供優(yōu)質(zhì)完善的技術(shù)服務(wù)；建立幸福美滿家庭，除個(gè)人努力外，組織上應(yīng)該提供家庭發(fā)展的政策服務(wù)；等等。近年來，各地在開展人口計(jì)生工作中堅(jiān)持以人為本，在服務(wù)上取得了很大成績，我們要乘著開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，把人口計(jì)生工作不斷推向新階段。

3、踐行群眾路線，就是要從群眾需要出發(fā)解決實(shí)際問題。人口計(jì)生工作不僅要完成國家的人口目標(biāo)，同時(shí)必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，滿足他們的客觀需要，解決他們的實(shí)際問題。特別是我國邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾和邊疆少數(shù)民族，地理環(huán)境和生活條件決定了他們在實(shí)行計(jì)劃生育和建立美滿幸福家庭中會(huì)面臨更多的困難和問題，諸如婚戀難、子女上學(xué)難、計(jì)生服務(wù)跟不上、計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)大等等，面臨的實(shí)際困難更多。貫徹群眾路線，就是要實(shí)實(shí)在在地把群眾的實(shí)際需要和切身利益放在第一位，切實(shí)解決群眾在實(shí)行計(jì)劃生育和家庭發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，把黨的溫暖、組織的關(guān)懷體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中。

4、踐行群眾路線，就是要切實(shí)從實(shí)際出發(fā)不搞形式主義。人口計(jì)生工作是國之大事，對(duì)上關(guān)乎民族發(fā)展和未來，對(duì)下關(guān)系千家萬戶群眾的切身利益，來不得半點(diǎn)的虛假和夸張。各項(xiàng)計(jì)生政策的制定和完善，要符合廣大人民群眾的根本利益；計(jì)生政策的宣傳要具體、全面和到位，不能講大話、空話和套話，更不能做表面文章；服務(wù)工作要符合群眾實(shí)際，不能走過程，擺樣子；方法手段要切實(shí)可行，不能貪大求洋，重看不中用。

二、緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)人口計(jì)生工作

1、把改進(jìn)宣傳教育作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實(shí)的基礎(chǔ)。從總的趨勢看，人口眾多的基本國情不會(huì)改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沉重壓力不會(huì)改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系也不會(huì)改變，這就決定了計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。突出重大政策抓教育，重點(diǎn)搞好調(diào)整完善生育政策的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾更加自覺地堅(jiān)持基本國策不動(dòng)搖。貼近群眾實(shí)際抓教育，大力宣傳普及婚姻家庭調(diào)適、預(yù)防出生缺陷、嬰幼兒撫養(yǎng)和子女教育科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的生育理念。創(chuàng)新方法方式抓教育，建好用好信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)新平臺(tái)，增強(qiáng)教育的時(shí)代性和感召力。

2、把完善計(jì)劃生育政策作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵。要結(jié)合各地實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)政策完善，堅(jiān)持落實(shí)依法管理，切實(shí)把這一利國利民的好事辦好。要及時(shí)調(diào)整配套相關(guān)政策制度，調(diào)整生育條件、下放審批權(quán)限、縮短審批時(shí)間，明確獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，為群眾提供方便快捷服務(wù)，保證生育政策順利實(shí)施。要從嚴(yán)加強(qiáng)婚育管理，抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)實(shí)際管控，加快推進(jìn)人口管理信息化建設(shè)，健全跨區(qū)域聯(lián)合服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)違法生育等問題要堅(jiān)持認(rèn)真查處不放松。

3、把強(qiáng)化科技支撐作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實(shí)的重點(diǎn)。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)要求越來越高，特別是生育政策調(diào)整后，高齡人群再生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)任務(wù)加重。要緊跟群眾需求，繼續(xù)深化“三關(guān)愛”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科技術(shù)建設(shè)，創(chuàng)新方法手段，完善工作機(jī)制，把服務(wù)保障工作作深入做扎實(shí)。全面提升不孕不育診治質(zhì)量，尤其要注重提升技術(shù)水平、提高診治醫(yī)療效果。全面推行出生缺陷干預(yù)工程，抓緊研究建立出生缺陷監(jiān)測體系，積極探索 “生殖保險(xiǎn)”新途徑。全面拓展生殖健康維護(hù)工作，從關(guān)注女方向關(guān)注男女并重拓展，從疾病治療向預(yù)防保健、心理疏導(dǎo)并重拓展。進(jìn)一步加大幫扶救助力度，深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加快建立各具特色的家庭政策體系。

4、把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實(shí)的保證。生育政策調(diào)整期間的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，要求更高，各級(jí)要以更大的決心、更有力的舉措和更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，把人口計(jì)生工作擺在更加突出的位置，努力做好認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)計(jì)生工作專兼職人員，做好穩(wěn)定隊(duì)伍、保留骨干的工作，健全完善激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批能夠勝任計(jì)生工作的各類人才。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持工作重心下移，注重改進(jìn)工作方法，努力在改作風(fēng)、樹形象上取得更大進(jìn)步。

總之，要牢牢把握踐行群眾路線和全面深化改革兩條主線，把群眾路線貫穿于人口計(jì)生工作全過程，緊跟深化改革進(jìn)程以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。