劉琳琳

[摘要]隨著全球氣溫不斷上升，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的短缺，關(guān)于氣候問題的國際會議不斷召開，我國政府開始將低碳經(jīng)濟(jì)提上日程。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的本質(zhì)要求。我國作為產(chǎn)能大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身有其必要性，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會產(chǎn)生巨大的推動作用。本文分析我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題，針對問題提出相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；對策

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

（一）我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動因素

1.國際因素。早在上世紀(jì)90年代低碳經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)，并且于2003年，低碳經(jīng)濟(jì)在英國的能源白皮書提出了這一概念以后有了突破性的發(fā)展；2007年，政府間全球氣候變化委員會評估報告中指出只有降低溫室氣體的排放，才能高效的解決全球氣候惡化問題；2008年的世界環(huán)境日使低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步被世界人民所熟知；2009年，哥本哈根氣候大會上引來了各國政府間關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)激烈的爭論，促使低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)快速的傳播發(fā)展。從低碳經(jīng)濟(jì)一詞的提出，到各個國際會議的不斷召開，推動著中國步入世界主流，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

2.國內(nèi)因素。我我國的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較晚，但是發(fā)展的速度卻是驚人的，在2008年召開的“兩會”中，“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞被吳曉青提上了議題，促使低碳經(jīng)濟(jì)在我國要快速發(fā)展，建立低碳研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)低碳技術(shù)，我國開始認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起著重要作用；2009年，隨著首個低碳經(jīng)濟(jì)研究院的成立，我國開始將低碳經(jīng)濟(jì)推向了實際生活中；2010年，政協(xié)一號提案是強力支持低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展，這對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有里程碑式的作用；2011年，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變之時，低碳經(jīng)濟(jì)被納入到了十二五規(guī)劃中，由此將我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向到了一個新的高度；2012年召開的黨的十八報告中將“四位一體”改為了“五位一體”，強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)對我國的重要性。在我國中央政府和各民族黨派的不斷推動下，低碳經(jīng)濟(jì)在我國開始全面展開。

（二）我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點

1.由點到面，先試后推。我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先有試點再推向全國，2010年7月，我國將廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、廈門、深圳、重慶、南昌、杭州、保定、貴陽八市作為低碳試點，各試點省市編制完整的低碳發(fā)展規(guī)劃，以此來引導(dǎo)低碳工作的進(jìn)行。2011年11月，我國將廣東、上海、重慶、北京、天津、深圳和湖北七個省市作為首批碳排放交易試點，并且將在2013年全面啟動試點的總量限制碳排放交易。我國通過試點的發(fā)展情況所遇問題，總結(jié)出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳戰(zhàn)略，從而在未來能夠使低碳經(jīng)濟(jì)在全國更好的發(fā)展。

2.三方合作，新舊結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是任何一方面能夠單獨推行的，我國充分把握三方合作，即政治、市場和科技的密切聯(lián)系，政府起拉動作用，市場起推動作用，科技起先導(dǎo)和鋪墊作用，我國將此三方面有機(jī)結(jié)合起來，共同的來促進(jìn)國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)良好的發(fā)展。如今，風(fēng)能和太陽能作為新一代能源，我國不斷研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)能效率，但我國并未拋棄傳統(tǒng)能源，而是在傳統(tǒng)能源的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正、改進(jìn)，采用先進(jìn)的技術(shù)，減少產(chǎn)能過程中二氧化碳等氣體的排放和管理已排放的氣體，不能為了低碳而低碳，只有將傳統(tǒng)能源和新能源有效結(jié)合，才能推動我國經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

3.參與國際，引內(nèi)適外。我國積極參加國際的氣候大會，如哥本哈根大會和德班氣候大會，參與討論，參與制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，與其他國家在很多方面達(dá)成合作，如中英合作開展低碳經(jīng)濟(jì)方法學(xué)及低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展案例研究，在推動他國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也在推動著我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二氧化碳最為溫室效應(yīng)的主導(dǎo)氣體，如何處理和減少生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的二氧化碳成為各國研究的重點。隨著國際交流的不斷加深，我國不斷借鑒外國先進(jìn)的技術(shù)、管理等方面的經(jīng)驗，如：我國借鑒了挪威的碳捕捉和存儲技術(shù)；借鑒了歐美等一些發(fā)達(dá)國家設(shè)立碳排放交易所的經(jīng)驗……我國在其他很多方面都應(yīng)該有所借鑒，通過效仿外國已有的適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案、舉措與技術(shù)來促進(jìn)國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。目前，由于我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，在此階段，很多“高碳”產(chǎn)業(yè)成為帶動我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著必須要放棄這些高碳的產(chǎn)業(yè)，而是通過推動技術(shù)的創(chuàng)新，提高資源和能源的利用率，開發(fā)可再生的低碳能源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰高污染、高投入、高耗能、低收益的產(chǎn)業(yè)，抑制生產(chǎn)過剩的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低污染、低能耗、低投入、高收益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。我國資源正處于煤多油少的狀況，作為產(chǎn)碳量相對較低的石油和天然氣，我國每年要以較高的價格向國外進(jìn)口，并且進(jìn)口量在逐年增加，這決定了煤炭將在未來很長一段時間內(nèi)仍舊是我國的主要能源，煤炭作為“高碳”能源，在產(chǎn)能的過程中必定會產(chǎn)生大量的二氧化碳等氣體，加劇環(huán)境惡化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以推動低碳能源的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，風(fēng)能、太陽能、水能、潮汐能等作為可再生能源，可以有效的解決未來能源的短缺，并且可以有效的降低碳的排放量。

3.我國參與國際“游戲”的必要措施。隨著我國改革開放和加入WTO的不斷加深，而我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，所以在國際貿(mào)易中，我國必須遵守一些發(fā)達(dá)國家制定的游戲規(guī)則，處于國際貿(mào)易中的被動地位，在國際分工中也處于不利地位，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)使我國更直接的參與到國際會議的討論中，參與到國際的合作中，參與到規(guī)則的制定中，參與到國際的游戲中，從而是我國的經(jīng)濟(jì)與國際緊密接觸，更好發(fā)展。

4.我國實現(xiàn)迅猛發(fā)展的可能方案。工業(yè)化是歐美一些發(fā)達(dá)國家所走過的道路，我國目前正重復(fù)著工業(yè)化的道路，工業(yè)化的過程中會產(chǎn)生大量的污染，危害環(huán)境，我國目前的狀況也是如此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國可以加大資金和人員的投入，促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、二氧化碳等氣體的處理，從而我國可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以實現(xiàn)由“高碳”到“低碳”的轉(zhuǎn)型。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每百萬美元GDP耗能約是美國的3倍，德國的5倍，日本的6倍，由此，我國在降低能耗上有著很大的空間，我國的技術(shù)水平參差不齊，并且與發(fā)達(dá)國家比較相對低下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠推動我國能效和新能源技術(shù)的發(fā)展，從而推動低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造出低碳產(chǎn)品，與他國的產(chǎn)品競爭，從而應(yīng)對國際貿(mào)易中我國所面臨的挑戰(zhàn)。

（四）我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較晚，2008年才在兩會中被提出，自此開始引起國家領(lǐng)導(dǎo)和國民的關(guān)注，當(dāng)然隨著一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，政府開始出臺一系列關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的政策、法律，從而來約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的能源浪費，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向著環(huán)保、生態(tài)方向發(fā)展，但是作為一個正處于工業(yè)化的我國，我國經(jīng)濟(jì)的增長主要來自于傳統(tǒng)能源的支持，以下為利用EViews做的回歸分析：

因為R2=0.94，所以估計方程對此樣本的觀測值擬合程度高，GDP的變異性能被此方程很好的解釋，又有t1=21.97>t0.05/2（33）=1.69，所以碳排放量對GDP有很顯著的影響，對于中國的目前狀況來說，如果要維持GDP的增長，需要對傳統(tǒng)能源的大量消耗，并且我國對于低碳技術(shù)的研發(fā)工作正處于不成熟階段，尚且還不具備研發(fā)價格低廉、環(huán)保的能源技術(shù)，從而不可避免的就會增加碳的排放量，從而使環(huán)境污染嚴(yán)重。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在的問題

（一）國際問題

1.中國在碳交易市場上處于不利地位

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段決定了我國在國際上的發(fā)言權(quán)相對較低，被排除到制定有關(guān)國際規(guī)則之外。世界上的碳交易所只有四個：歐盟排放權(quán)交易制、英國排放權(quán)交易制、芝加哥氣候交易所、澳大利亞國家信托。其中美國和澳大利亞的兩個交易所知識具有象征性意義，歐盟和英國的交易所是具有國際性質(zhì)的交易所，由此，國際碳交易市場上有關(guān)規(guī)則的制定權(quán)落入了歐盟等發(fā)達(dá)國家的手中，如各國允許碳排放的數(shù)量（即配額）、定價等將會由歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，這將會給正處于工業(yè)化階段的一些發(fā)展中國家?guī)聿焕绊憽?/p>

我國處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，是碳排放量的大國之一，但我國碳交易市場還處于起步階段，不夠完善，沒有一個國際性的碳交易市場，在爭奪制定配額權(quán)和定價權(quán)處于不利地位。碳交易市場在減少全球二氧化碳的排放量上具有一定的促進(jìn)作用，但是按照碳交易市場的規(guī)則，碳排放量高于配額的國家可以向低于配額的國家以高價購買配額，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家來說，是發(fā)達(dá)國家對其資源的一種掠奪，這將抑制中國等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

2.碳關(guān)稅的開征將會給中國帶來嚴(yán)重影響

碳關(guān)稅最早由法國前總統(tǒng)提出，2009年6月，美國通過的一項征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，即是從2020年開始實施碳關(guān)稅，這是美國用低碳美元彌補石油美元的下降，使美元回流本國的不合理手段。因為受“9﹒11”、美元貶值等方面的影響，向美國購買國債、投資實體經(jīng)濟(jì)減少，從而使美元回流美國降低，而美國為了彌補這一點，推出了碳關(guān)稅，希望發(fā)展中國家為了減少交納碳關(guān)稅，在2020年之前向美國購買碳減排設(shè)備、技術(shù)等，從而使美元回流美國。

碳關(guān)稅本身就違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，也違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的“共同而有差別的責(zé)任原則”，它是借著保護(hù)環(huán)境的名義，進(jìn)行著保護(hù)貿(mào)易，嚴(yán)重的損害了中國等發(fā)展中國家的利益，按照碳關(guān)稅的有關(guān)規(guī)定，我國向美國出口一批水泥，則將會交納500元的碳關(guān)稅，出口一噸鋼，將會交納800遠(yuǎn)的碳關(guān)稅，由此可見，碳關(guān)稅如果實施，將會使我國出口受到阻礙，產(chǎn)業(yè)鏈遭到迫害，廉價能源基礎(chǔ)受到弱化，對外貿(mào)易的步伐受到阻礙，經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展受到影響等，所以我國政府在美國提出碳關(guān)稅后，于當(dāng)年7月4日表明反對態(tài)度。

（二）國內(nèi)問題

1.“集群熱”帶來中國產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)已有18個省份提出打造新能源基地，或者把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并且有近百個城市把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，到今年，我國除西藏外的其他30個省、市、自治區(qū)，幾乎都把新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由此可見，我國各級政府的執(zhí)行力是非常強的，黨政府提出一項主張后，各級政府就紛紛大力推行，產(chǎn)生“集群熱”致使產(chǎn)能過剩，如多晶硅的生產(chǎn)，2001年，我國只有峨半導(dǎo)體廠和洛陽單晶硅廠兩家企業(yè)生產(chǎn)多晶硅，生產(chǎn)總計80噸，到2009年，我國有19家生產(chǎn)，生產(chǎn)達(dá)到3萬噸，到2012年，多晶硅的產(chǎn)能為10萬噸，是全世界總需求的2倍。我國從2003年開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，到2009年全國24各行業(yè)中就有21個出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理。加入WTO后，雖然我國已廣泛融入世界經(jīng)濟(jì)之中，但是我國總體上仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，我國的比較優(yōu)勢在很大程度上主要依靠于廉價的勞動力，這就導(dǎo)致了我國的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，雖然近些年來我國第三產(chǎn)業(yè)有很快的增長，但是我國第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然較低，由于我國服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新不足，服務(wù)質(zhì)量不高，技術(shù)水平低下等，使我國與其他國家存在著很大差距，無法與其形成競“。在“微笑曲線”中，我國處于產(chǎn)業(yè)鏈的“洼地”，一些外資控制了產(chǎn)業(yè)鏈中的非制造部分，并控制了定價權(quán)。有上述可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理使我國環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。

3.過分注重拉動GDP，忽略綠色GDP。近些年來我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，2011年，我國GDP在世界的排名躍居第二，可見我國近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，但是在GDP數(shù)字增長的背后是資源的浪費、環(huán)境的污染、生態(tài)的退化，據(jù)專家分析，有些省份高污染、高能耗的發(fā)展模式造成了可高達(dá)10%的環(huán)境污染治理成本，扣除這方面的成本，我國GDP的實際增長為零或負(fù)值。基于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，地方政府主要實行兩大政策：一是抓建設(shè)，拉動GDP；二是抓商引資。在大力推動我國GDP增長的同時，卻忽略了綠色GDP的增長問題；在抓建設(shè)，拉動GDP的過程中，外國企業(yè)將制造業(yè)放到我國，造成我國處于價值洼地，產(chǎn)生大量污染，綠色GDP一詞急需引起我國政府的重視。

4.低碳技術(shù)存在缺口，能源開發(fā)污染嚴(yán)重。據(jù)一些專家分析，未來各國的競爭可能會從人才的競爭轉(zhuǎn)化為技術(shù)的競爭，目前，我國的低碳技術(shù)落后，研發(fā)創(chuàng)新能力不強等原因，阻礙著我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是我國在新能源的開發(fā)過程中產(chǎn)生大量污染，以為下發(fā)電過程圖：

由流程圖中可見，我國由于技術(shù)方面存在缺口，在生產(chǎn)清潔能源的過程中產(chǎn)生了一系列的不清潔，并且生產(chǎn)成本相當(dāng)高，如太陽能發(fā)電的成本是煤發(fā)電的11—18倍。是沼氣發(fā)電的7—12倍，是風(fēng)能發(fā)電的6—10倍。我國低碳技術(shù)的研發(fā)存在缺口，致使新能源不能低成本、低污染的利用。

三、促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）解決國際問題的主要對策

1.參與國際會議，制定“游戲”規(guī)則。如今，減少溫室氣體排放、抑制全球變暖成為國際討論和關(guān)注的焦點，保護(hù)環(huán)境成為各國的共同目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的主題，我國應(yīng)積極主動參與國際會議，參與國際談判，加強與發(fā)達(dá)國家的談判，爭取在國際上的話語權(quán)，爭取有利于我國的國際環(huán)境，爭取更多更大的發(fā)展空間，爭取參與“游戲規(guī)則”的制定，這樣在配額、價格、碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)等方面的制定就會有利于我國。積極參與國際會議，進(jìn)行國際交流，爭取規(guī)則制定權(quán)，是我國低碳經(jīng)濟(jì)接軌世界的基礎(chǔ)。

2.采取多元化戰(zhàn)略，拓展國際市場。近幾年來，我國與非洲等發(fā)展中國家建立合作伙伴，加強貿(mào)易交流，與發(fā)展中國家的進(jìn)出口貿(mào)易在逐年增長，我國與非洲等發(fā)展中國家的貿(mào)易往來在逐年加深，轉(zhuǎn)變了以歐美、日等一些發(fā)達(dá)國家作為主要貿(mào)易伙伴的形式，將我國的貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榱硕嘣?，這樣能夠拓展國際貿(mào)易市場，避免歐美、日等國的貿(mào)易壁壘，延長我國產(chǎn)品的生命周期，減少發(fā)達(dá)國家市場所帶來的壓力，降低出口過度集中所存在的隱患，減弱了碳關(guān)稅可能帶來的影響。

3.促進(jìn)國內(nèi)需求，降低外貿(mào)依存度。自20世紀(jì)80年代以來，隨著我國不斷融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，對外貿(mào)易不斷增長，對外貿(mào)易依存度在不斷加深導(dǎo)致了我國與他國的經(jīng)濟(jì)摩擦不斷加劇。我國近11年來的出口依存度在逐年上升后近四年出現(xiàn)了回落，但依舊居高，我國仍需降低依存度，尤其是高能耗、高污染產(chǎn)品的依存度，避免在國際碳交易市場上的不利影響和碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)的阻礙。從根本上，我國任然應(yīng)該依靠國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為一個發(fā)展中國家，國內(nèi)市場有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)該把握和利用好這個國內(nèi)市場，充分促進(jìn)國內(nèi)需求，降低外貿(mào)依存度，利用好“三駕馬車”中的消費對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（二）解決國內(nèi)問題的主要對策

1.嚴(yán)格執(zhí)行“綠色信貸”。綠色信貸是有環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會三個部門提出的新的信貸政策，將企業(yè)的環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件。綠色信貸能夠遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，能夠改善低碳經(jīng)濟(jì)市場的金融服務(wù)，能夠發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)的監(jiān)督作用，督促企業(yè)節(jié)約能耗、減少排放，能夠幫助我國正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，能夠有效促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.積極研發(fā)低碳技術(shù)。如今，低碳技術(shù)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，歐美發(fā)達(dá)國家出于對本國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，我國很難能夠從國外得到技術(shù)的支持，所以，在面對本國低碳技術(shù)方面的缺口，要盡快組建完善的科研隊伍，積極自主研發(fā)新的低碳技術(shù)，解決產(chǎn)能過程中的高污染，減少能源損耗，降低產(chǎn)能成本，從而，在推動我國國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，還能夠抵御外國產(chǎn)品的沖擊。

3.有效借鑒外國經(jīng)驗。我國的經(jīng)濟(jì)已融入到了世界之中，不可能獨立依靠自己發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要互利合作，相互借鑒，隨著我國低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國不斷借鑒和學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早較健全的歐美一些國家的經(jīng)驗，無論是技術(shù)方面，還是管理、發(fā)展模式等方面，我國都有所借鑒，但借鑒的同時，要去除盲目，吸取適合我國國情的部分。有效的借鑒外國經(jīng)驗，可以避免我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走過多彎路，可以引導(dǎo)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，可以省去不必要的研究等方面的費用，可以與世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展連接。

4.快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是勢在必行的，我國不可能快速跳過工業(yè)化發(fā)展階段，也不可能大幅度的縮減重工業(yè)的比重，這就需要我國降低產(chǎn)業(yè)中的能源消耗，提高能源利用率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對我國解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的困難至關(guān)重要，這樣可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，可以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式到低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高能耗高污染型到生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，可以推進(jìn)服務(wù)業(yè)成為我國國民收入的重要增長點。

5.合理制定法律政策。法律對我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范作用，我國須有健全的法律規(guī)范來應(yīng)對氣候變化，如今，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已不能單單依靠市場這只“無形的手”來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的外部性問題，提高資源配置的效率需要依靠我國的法律制度來實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化，我國要積極推動涉及資源、能源、環(huán)境等方面的法律法規(guī)的制定、修改與完善，從而對我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的保障作用。當(dāng)然，除了要從完善法律上對我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行扶持外，充分發(fā)揮政策的扶持與支持作用，利用政策信息來引導(dǎo)企業(yè)從事低碳的生產(chǎn)與經(jīng)營，我國需要完善有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，形成一套有效地激勵機(jī)制，改變以補貼為主要手段的激勵方案。