丹尼·羅德里克

麥肯錫全球研究所（MGI）的研究者最近深入挖掘了墨西哥經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)滯后的細(xì)節(jié)，并有了重大發(fā)現(xiàn)：大企業(yè)和小企業(yè)之間存在出人意料的巨大的生產(chǎn)率增長(zhǎng)差距。從1999年到2009年，擁有500人或以上雇員的大企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率每年都以引人注目的5.8%的速度增長(zhǎng)。相反，在雇員人數(shù)10人或以下的企業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率以每年6.5%的速度下降。

此外，這些小企業(yè)的就業(yè)比例此前便已相當(dāng)高，在1999～2009年間進(jìn)一步從39%增至42%。巨大的墨西哥灣將這個(gè)國(guó)家分成“2個(gè)墨西哥”（MGI研究者語），因此，毫不奇怪墨西哥整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如此差勁。盡管大型現(xiàn)代企業(yè)通過投資于技術(shù)和技能而不斷改善，但生產(chǎn)率低下的小企業(yè)拖累了經(jīng)濟(jì)。

這看起來像是例外，但事實(shí)上這一現(xiàn)象越來越普遍。放眼發(fā)展中世界，你可以看到，經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先部門和落后部門之間存在著令人困惑的差距。

生產(chǎn)率的異質(zhì)性—或者用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說，經(jīng)濟(jì)二元性—一直是低收入社會(huì)的核心特征之一。新奇之處—亦是令人痛苦之處—在于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的低生產(chǎn)率部門沒有在衰落，相反，在許多國(guó)家，它們還在擴(kuò)張。

通常，當(dāng)工人和農(nóng)民從傳統(tǒng)的低生產(chǎn)率部門（如農(nóng)業(yè)和小服務(wù)部門）向現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著這一過程的展開，發(fā)生了兩件事。首先，經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)率上升，因?yàn)楦嗟膭趧?dòng)力受雇于現(xiàn)代部門。其次，經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)和現(xiàn)代部分之間的生產(chǎn)率差距會(huì)減小，二元性會(huì)逐漸消失。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率會(huì)上升，因?yàn)楦N技術(shù)會(huì)越變?cè)胶貌⑶以诘仡^干農(nóng)活的農(nóng)民數(shù)量會(huì)越變?cè)缴佟?/p>

這就是歐洲外圍（西班牙、葡萄牙等國(guó)家）戰(zhàn)后發(fā)展的經(jīng)典模式。這也是韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣以及后來的中國(guó)大陸（它也是最令人矚目的例子）賴以產(chǎn)生亞洲增長(zhǎng)“奇跡”的機(jī)制。

所有這些高增長(zhǎng)階段都有一個(gè)共同特征，即快速的工業(yè)化。現(xiàn)代制造業(yè)的擴(kuò)張甚至可以驅(qū)動(dòng)主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)家，如20世紀(jì)80年代前的巴西、墨西哥和土耳其。結(jié)構(gòu)變化才是最重要的，而不是國(guó)際貿(mào)易本身。

如今，情況有了顯著不同。即使在表現(xiàn)出色的國(guó)家，工業(yè)化也在以比以前的趕超增長(zhǎng)例子快得多的速度失去動(dòng)力—我將這一現(xiàn)象稱為“過早的去工業(yè)化（premature deindustrialization）”。盡管年輕人仍在從農(nóng)村涌向城市，但他們的最終歸宿往往不是工廠 ，而是非正式的低生產(chǎn)率服務(wù)崗位。

有兩種方法可以縮小經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)先部分和落后部分之間的差距。其一是讓小微企業(yè)能夠成長(zhǎng)、進(jìn)入正式經(jīng)濟(jì)并提高生產(chǎn)率，而所有這些都需要消除諸多壁壘。這些壁壘包括，經(jīng)濟(jì)的非正式和傳統(tǒng)部分通常無法獲得很好的政府服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，并且難以進(jìn)入全球市場(chǎng)，無法獲得融資，工人和管理者也往往技能低下、沒有受過良好教育。

盡管不少政府花了很大的力氣扶持小企業(yè)，但成功的例子少之又少。支持小企業(yè)通常有助于社會(huì)政策目標(biāo)—維持經(jīng)濟(jì)中最貧困和最難找到工作的群體的收入水平，而不能刺激產(chǎn)出和生產(chǎn)率增長(zhǎng)。

第二個(gè)策略是擴(kuò)大老牌現(xiàn)代企業(yè)的機(jī)會(huì)，讓它們能夠擴(kuò)張并雇用非此無從進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高生產(chǎn)率部分的工人。這也許是效果更好的辦法。

研究表明，極少有成功的企業(yè)是從非正式小企業(yè)起步的；相反，它們開創(chuàng)時(shí)便已大多具有相當(dāng)大的規(guī)模，由企業(yè)家憑借他的技能和市場(chǎng)知識(shí)在經(jīng)濟(jì)較先進(jìn)的部分創(chuàng)辦。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的約翰·薩頓（John Sutton）在非洲所做的企業(yè)調(diào)查表明，成立現(xiàn)代本國(guó)企業(yè)的大多是擁有進(jìn)口貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家?？鐕?guó)公司或國(guó)有企業(yè)—它們通常是高技能工人和管理人員的聚集地—的國(guó)內(nèi)分支也是這類企業(yè)的一大發(fā)源地。

挑戰(zhàn)在于創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以激勵(lì)本地人才和資本投資于那些現(xiàn)代企業(yè)和生產(chǎn)可貿(mào)易商品的企業(yè)。有時(shí)，取消一些令人窒息的政府管制和限制便已足夠。有時(shí)，政府需要采取更具前瞻性的策略—如稅收激勵(lì)、投資特區(qū)或有競(jìng)爭(zhēng)力的貨幣—以提高這類投資的盈利能力。

與往常一樣，合理政策的細(xì)節(jié)需視本地的限制和機(jī)會(huì)而定。但每個(gè)政府都需要捫心自問，是否做了足夠的努力，來支持最有能力吸收經(jīng)濟(jì)其他部分勞動(dòng)力的現(xiàn)代部門的產(chǎn)能擴(kuò)張。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)。作者是普林斯頓高等研究院社會(huì)科學(xué)教授。