劉迪

亞洲新頂層設(shè)計(jì)呼之欲出

第四次亞信峰會(huì)緊鑼密鼓趨近，但日本媒體卻少有報(bào)道，一個(gè)日本政治評(píng)論家按捺不住，5月13日在其博客中寫道：“對(duì)于這次會(huì)議日本媒體不做報(bào)道，真是太失職了！”5月15日，日本NHK終于在上午新聞時(shí)間，播出一條亞信峰會(huì)即將舉行的消息。該報(bào)道稱，因越南也將參加此次會(huì)議，《上海公報(bào)》能否獲其同意不得而知。日本媒體對(duì)此次峰會(huì)的默殺、無視，反映了日本“自由之弧”外交與亞信峰會(huì)的對(duì)立局面。

這次亞信峰會(huì)，日本外長預(yù)定出席，但因日本并非亞信正式成員，故只是觀察員身份出席。未來日本能夠在亞信組織中承擔(dān)何種角色尚不得而知。

為對(duì)抗亞信峰會(huì)，最近日本有人提議牽制中國，并呼吁要求6月7日在G7首腦會(huì)議上，把遏制中國作為一個(gè)重要主題，11月舉行G20時(shí)，更要牽制中國。

目前在亞洲安保領(lǐng)域，亞洲存在對(duì)立的思考。一種是所謂的“自由之弧”外交，另一種是亞洲集體安保。前一種是最近數(shù)年日本積極倡導(dǎo)的外交方針，這個(gè)外交力圖在中國周圍建立一條弧線聯(lián)盟，包圍中國。而亞洲集體安保，則是新型亞洲集體安全保障構(gòu)建，具有普遍意義。

顯然，今天亞洲存在兩種聲音，一種是要加強(qiáng)亞洲團(tuán)結(jié)，另外一種則是煽動(dòng)亞洲分裂。亞信究竟能否成功？亞信能否克服分裂、超越敵意？

第四次亞信峰會(huì)舉行，正值亞洲形勢嚴(yán)峻時(shí)期。中日、日韓關(guān)系高度緊張、越南反華暴行升級(jí)、菲律賓再次吸引美軍進(jìn)駐，中國東海、南海沖突頻發(fā)。

這次會(huì)議，將是亞洲和平、安保頂層設(shè)計(jì)格局改變的開始。一個(gè)非常宏偉的安保體系設(shè)計(jì)呼之欲出。亞信峰會(huì)主席國任期兩年，相信未來兩年亞洲安保格局將有大的變化。

據(jù)悉在此次峰會(huì)上，中國將提出“亞洲新安全觀”，其中包括“亞洲的事，亞洲人自己解決”，“亞洲國家加強(qiáng)合作，維護(hù)、促進(jìn)亞洲安全”。這個(gè)宣示，具有強(qiáng)勢意味，是在宣告，亞洲是亞洲人的亞洲，不許外力插手?？梢韵嘈?，這個(gè)安全觀，將成為亞洲國際政治的主旋律。

二戰(zhàn)后亞洲呈現(xiàn)碎片化局面，迄今沒有任何一個(gè)政治體可以整合亞洲。多年來，亞洲缺乏頂層設(shè)計(jì)思考，冷戰(zhàn)結(jié)束后，該地區(qū)大國均無法肩負(fù)主導(dǎo)亞洲秩序形成的責(zé)任，而美國的重返亞太，更造成東亞矛盾加劇。此次亞信峰會(huì)，是重構(gòu)亞洲頂層結(jié)構(gòu)的重要會(huì)議，意義重大。

安倍上任后，繼承了麻生倡導(dǎo)的“自由之弧”外交，東奔西走，企圖拼湊中國包圍網(wǎng)。安倍的外交，依照一個(gè)舊的思維模式，企圖建立一個(gè)“價(jià)值觀同盟”，孤立中國。這種陳舊外交方式加劇了東亞緊張局勢?！稏|京新聞》前論說委員清水美和曾指出，對(duì)外交來說，“價(jià)值觀”并不能成為決定性要素。在《“中國問題”的核心》一書中，清水認(rèn)為美國在安全保障等領(lǐng)域開始與中國進(jìn)行“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，而硬實(shí)力、軟實(shí)力比美國遜色很多的日本，即使在國際上不斷高喊，只能遭到中國反抗，不是明智的做法。

亞信峰會(huì)代表了亞洲安保的新理念，亞信峰會(huì)以及今后兩年，中國與亞洲國家，可以重塑的新亞洲，啟動(dòng)亞洲文明創(chuàng)造的契機(jī)。

推動(dòng)亞洲頂層設(shè)計(jì)，中國應(yīng)當(dāng)仁不讓

中日1972年邦交正?；两瘢錃v史可分兩段。前期為七八十年代，后期為90年代至今。前期，是中日友好的蜜月時(shí)期，后期則是對(duì)立日益加劇的時(shí)期。至今兩國人士，仍懷念胡耀邦代表中國邀請(qǐng)3000名日本青年訪華，兩國青年結(jié)下深厚友誼，彼此留下美好印象。那時(shí)，胡耀邦、中曾根康弘彼此在家宴請(qǐng)對(duì)方。不論對(duì)中國還是對(duì)日本，這都是一種破格的交往。

為何兩個(gè)意識(shí)形態(tài)不同的曾經(jīng)的敵手，可以迅速結(jié)成友好國？筆者并不認(rèn)為上世紀(jì)七八十年代，中日解決了歷史觀的對(duì)立，當(dāng)然，彼時(shí)更沒有解決領(lǐng)土問題。盡管如此雙方依然可以密切合作，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中日雙方各自為自己的國家利益接近。雙方鑒于當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境，雙方以理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度，主動(dòng)、有效控制了對(duì)立因素。

那時(shí)，曾經(jīng)歷戰(zhàn)爭的一代仍健在，他們“中日不再戰(zhàn)”的決心，成為當(dāng)時(shí)兩國共識(shí)。此外，中日面臨共同威脅，彼此默契合作，形成類似“準(zhǔn)同盟”的關(guān)系。我們也不能忽視另外一點(diǎn)，即當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的高度增長，導(dǎo)致日本國民信心高漲。日本政治家希望在亞洲發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)地位。但是泡沫經(jīng)濟(jì)破滅導(dǎo)致日本“失去20年”，經(jīng)濟(jì)長期蕭條，讓日本喪失了作為亞洲領(lǐng)袖的信心。

上世紀(jì)90年代后，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中日關(guān)系逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。占人類1/5的國度經(jīng)濟(jì)高速、持久、普遍發(fā)展，給日本深刻的印象。今天，幾乎所有亞洲國家最大貿(mào)易伙伴都是中國而非日本。在日本看來，中日逆轉(zhuǎn)，是120年來日本在亞洲優(yōu)越地位的跌落。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木健指出，“亞洲經(jīng)濟(jì)早已形成一個(gè)以中國為軸心的共同體”。

日本國際政治學(xué)者岡部達(dá)味所說：“日本長期是東亞唯一的發(fā)達(dá)國家，因此很多人對(duì)中國的崛起有抵抗”?！暗?，不論如何，對(duì)方是世界最大的國家。假定可以日本可以對(duì)抗一時(shí)，但是不會(huì)長久。爭奪霸權(quán)是非常愚蠢的。對(duì)策只能是與東亞其他國家交往，發(fā)揮自己的特長，建立相互協(xié)作相互協(xié)調(diào)的友好關(guān)系”。

最近20年的中國崛起，日本明顯不適應(yīng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本有人提出“新脫亞論”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，日本周邊危機(jī)四伏，與明治時(shí)代類似。要解除日本危機(jī)，就要建立“日美海洋國家同盟”，以應(yīng)對(duì)周邊“壓力”和“威脅”。

后冷戰(zhàn)時(shí)代，日本社會(huì)內(nèi)部，對(duì)華對(duì)美敵意均在增大。這種敵意，來自上次世界大戰(zhàn)的積怨，對(duì)美國的憎恨，以及對(duì)中國崛起、日本地位相對(duì)下降的焦慮。

中日關(guān)系的復(fù)雜性決定了兩國對(duì)立的長期性，兩國關(guān)系，可以通過亞洲頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系向良性轉(zhuǎn)變。亞洲內(nèi)部的糾紛，亞洲國家本可自己解決，任何借助外力的解決方式，只能增加內(nèi)耗，拖延問題的解決。我們知道，最近30余年，中國與多數(shù)接壤國家解決了陸路邊界劃界問題。那么，海疆糾紛，我們?nèi)匀豢梢愿鶕?jù)同樣原則解決，但是為何海疆糾紛非但無法解決，反倒矛盾愈演愈烈，這其中不乏外力影響。endprint

上世紀(jì)90年代，日本民族主義崛起。對(duì)于戰(zhàn)后民族主義的時(shí)代特征，小熊英二認(rèn)為，1960年代日本的民族主義，主要是針對(duì)美國。那是因?yàn)槟菚r(shí)存在敗于美國的戰(zhàn)爭記憶，以及日本尚未達(dá)到美國同等程度富裕而產(chǎn)生的劣等感。但是在1990年代，日本民族主義的對(duì)象，主要指向?qū)е氯毡窘?jīng)濟(jì)實(shí)力下降的根源，或被認(rèn)為是日本經(jīng)濟(jì)“威脅”的勢力。他說，日本民族主義把中國、韓國當(dāng)作威脅本國經(jīng)濟(jì)地位、導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的元兇。

今天日本大眾的中國認(rèn)知，主要受到大眾傳媒的影響。日本媒體的中國報(bào)道不斷進(jìn)行“議題設(shè)定”，導(dǎo)致民眾對(duì)中國好感迅速下降，直接刺激了日本大眾民族主義情緒。

韓國總統(tǒng)樸槿惠曾說，“為了東北亞的發(fā)展，解決‘亞洲悖論是最為重要的”。所謂“亞洲悖論”，是指雖然亞洲國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依存度在不斷增大，但政治和安全領(lǐng)域的合作反而停滯不前的現(xiàn)象。

中日有關(guān)歷史認(rèn)識(shí)、領(lǐng)土方面的對(duì)立不能短期得到解決，但雙方對(duì)立導(dǎo)致的沖突是可以控制、避免的。上世紀(jì)七八十年代的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)共同的目標(biāo)，可以凝聚雙方的意志。從目前看，進(jìn)一步加強(qiáng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作十分必要，從中長期看，中日兩國應(yīng)對(duì)亞洲共同體建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。

亞洲要?jiǎng)?chuàng)造自己的國際組織構(gòu)架。迄今為止，包括中國在內(nèi)的亞洲國家，嘗試在各自范圍內(nèi)整合資源，建立某種經(jīng)濟(jì)、安保制度。我們看到，亞洲地區(qū)有關(guān)各國傾力建設(shè)許多較小的地域合作組織，如東盟、上合、六方會(huì)談、中日韓FTA等，但是，該地區(qū)卻沒有從事亞洲的頂層設(shè)計(jì)。但事實(shí)上，今天的亞洲，亟需頂層設(shè)計(jì)。

長期以來，因?yàn)橛蛲鈩萘⑷?，亞洲任何國家都未能在該地區(qū)發(fā)揮整合該地區(qū)的作用。目前亞洲尚缺乏頂層設(shè)計(jì)，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致外力橫行。日本倡導(dǎo)的“自由之弧”外交，不斷撕裂亞洲。面對(duì)分裂危機(jī)，亞洲各國應(yīng)共同設(shè)計(jì)更高層次的亞洲經(jīng)濟(jì)、安保合作方式，奠定亞洲未來繁榮的制度基礎(chǔ)。

中日兩個(gè)國家關(guān)系不和，影響到亞洲安保格局形成。在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，中日曾提議讓東盟主導(dǎo)，而東盟因?yàn)閮?nèi)部情況，缺乏引領(lǐng)亞洲的綜合實(shí)力。這次亞信峰會(huì)，作為主席國，中國應(yīng)當(dāng)仁不讓，與重要成員國協(xié)商，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。假如過于謙讓，則會(huì)導(dǎo)致亞洲領(lǐng)袖長期缺位。中國主辦第四屆亞信峰會(huì)，完全可以此為契機(jī)，整合各種資源，重建亞洲自主秩序。

亞共體是和平之路

在亞洲政治中，中國擁有地緣優(yōu)勢。這是因中國與眾多國家接壤，與許多國家存在長期的友好交往歷史。

此次亞信峰會(huì)，亞共體概念“強(qiáng)悍”登場。今年4月李克強(qiáng)博鰲會(huì)議上即提出“三個(gè)亞洲體”構(gòu)想。即“經(jīng)濟(jì)共同體”、“亞洲命運(yùn)共同體”、“亞洲責(zé)任共同體”。此次亞信峰會(huì)，“亞共體”的理念將大幅度推進(jìn)。人們注意到，5月15日習(xí)近平會(huì)見了來華訪問的日本前首相鳩山由紀(jì)夫。這次會(huì)見傳達(dá)了怎樣的信號(hào)？我們知道，習(xí)近平已很長一段時(shí)間沒有會(huì)見日方人員。而他近來首次會(huì)見的日本人，就是曾在日本大力推動(dòng)亞共體的人。我們可猜想，今后亞洲的政治外交核心，將可能轉(zhuǎn)入亞共體的構(gòu)建。

今天在亞洲提倡共同體，恰逢其時(shí)。韓國總統(tǒng)樸槿惠說，“如果今后能把東北亞建成像歐盟（EU）那樣的共同市場，那對(duì)我們來說是非常大的機(jī)會(huì)”。她說，盡管該地區(qū)的和平和合作潛力巨大，“但東北亞的政治安全的現(xiàn)實(shí)卻沒有推動(dòng)地區(qū)內(nèi)的統(tǒng)合，反而正在發(fā)展成為一大絆腳石”。她還指出，“地區(qū)內(nèi)國家之間的歷史觀分歧導(dǎo)致的不信任、圍繞部分領(lǐng)土問題的矛盾和沖突正在逐步擴(kuò)大”，“這就是亞洲悖論的現(xiàn)狀”。

現(xiàn)在，亞洲國家不但傾力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也在探討彼此聯(lián)合的方式。面對(duì)亞洲分裂的危險(xiǎn)，該地區(qū)各國應(yīng)以維系亞洲穩(wěn)定、和平與繁榮的責(zé)任感，共同設(shè)計(jì)共同體方式，奠定亞洲繁榮的制度基礎(chǔ)。亞洲在構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)共同體時(shí)，也應(yīng)構(gòu)筑安全保障共同體。

中日關(guān)系的復(fù)雜性，決定了兩國對(duì)立的長期性。有人提倡“新脫亞論”，這種論點(diǎn)從本質(zhì)講是對(duì)亞洲文明創(chuàng)造的逃避。中國應(yīng)與亞洲各國共創(chuàng)亞共體。中日的對(duì)立，將可能通過亞洲共同體的創(chuàng)造獲得解決。

在亞信峰會(huì)，中俄這兩大國，必將發(fā)揮積極作用，中俄兩國合作，將促進(jìn)多極世界到來。中俄兩國在受西方國家排擠制衡下，反而走得更近。兩國在各種國際問題上，常常有意無意“對(duì)表”，形成“準(zhǔn)同盟”關(guān)系。這次峰會(huì)，將促使從美國一極世界加速向多極世界轉(zhuǎn)型。

日本前駐聯(lián)合國大使谷口誠，長期以來一直不遺余力推廣“東亞共同體”理想。他認(rèn)為，中日韓應(yīng)該率先建立共同體。不過在亞洲呈現(xiàn)深刻對(duì)立、分裂的今天，盡快找到一個(gè)更高設(shè)計(jì)，不失為一種最佳選擇。

今后10至20年，將是亞洲深刻變化的時(shí)期。英國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪遜曾預(yù)測，中國、印度等大國，將在21世紀(jì)前半期，恢復(fù)其歷史上的經(jīng)濟(jì)大國地位。今天，亞洲已經(jīng)建成上合組織、獨(dú)聯(lián)體、東盟等組織，今后亞信將在更高層次上，協(xié)調(diào)各個(gè)組織，整合、建立亞洲新秩序。亞洲的巨變，必將改變?nèi)祟惷\(yùn)、重建世界秩序，今天，這個(gè)進(jìn)程已經(jīng)開始啟動(dòng)。

不遠(yuǎn)的將來，亞信峰會(huì)將有可能成為亞洲頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也將成為亞洲人自己主宰自己命運(yùn)的象征。那么，上海亞信峰會(huì)，將成為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的里程碑。endprint