本刊記者 王芳

南水北調(diào)工程目前正在實(shí)施東線和中線工程，中線主體工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

南水北調(diào)工程目前正在實(shí)施東線和中線工程，中線主體工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

南水北調(diào)工程自2002年開工建設(shè)到2013年東線一期通水，已經(jīng)走過了11個年頭。2013年底，南水北調(diào)東線一期主體工程已完工，正式通水。長江水在歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了從南到北的跨越。

作為繼三峽工程之后的又一驚世之舉，這一重大工程的實(shí)施，緣于中國北方地區(qū)長期缺水的事實(shí)。我國平均水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均水資源占有量僅占世界人均水平的四分之一，且時空分布不均，存在著南方水多、北方水少的現(xiàn)狀。于是，我國開始實(shí)施南水北調(diào)這個宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想。

國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室主任鄂竟平表示，南水北調(diào)工程能有效解決北方地區(qū)的水資源短缺問題，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐乃Y源承載能力，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

東線送水緩解水資源短缺

長期以來，由于我國水資源在地理上的分布不均，加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷增多，北方很多地區(qū)水資源出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。“受中國大陸性季風(fēng)氣候的影響，北方持續(xù)干旱是不可逆轉(zhuǎn)的，尤其是黃淮海地區(qū)?！敝袊圃核Y源所副所長于福亮對本刊記者表示。

我國北方黃淮海地區(qū)水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾越來越突出。據(jù)了解，黃淮海地區(qū)總?cè)丝诔^兩億，水資源總量僅占全國總量的7.2%，人均水資源量為462立方米，僅為全國平均水平的21%，是我國水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最不適應(yīng)的地區(qū)，資源性缺水嚴(yán)重。而與此不對稱的是該區(qū)域的GDP占到了全國的三分之一以上。

2002年，南水北調(diào)工程開工建設(shè)。根據(jù)總體規(guī)劃，南水北調(diào)東線一期工程，從長江下游揚(yáng)州市江都區(qū)引長江水，穿過江蘇直達(dá)山東東平湖。然后一路穿過黃河后自流經(jīng)過山東北部到天津，另一路掉頭向東，經(jīng)膠東地區(qū)直達(dá)煙臺、威海。

東線一期工程輸水干線總長1467公里，沿途設(shè)13個梯級、34座泵站，總投資533億元，設(shè)計年抽江水量87.7億立方米。東線工程通水后，可以向淮河、黃河、海河的下游地區(qū)和山東半島供水，有效緩解山東、江蘇、安徽三省的21座地級市和71個縣市區(qū)的缺水現(xiàn)狀。

“東線通水之后能夠?qū)崿F(xiàn)從長江下游調(diào)水到山東半島和魯北地區(qū)，補(bǔ)充山東、江蘇和安徽輸水沿線的城市生活、工業(yè)和環(huán)境用水，并具備向天津和河北東南部地區(qū)應(yīng)急供水。”國務(wù)院南水北調(diào)辦總工程師沈鳳生說。

除此之外，可利用調(diào)水工程實(shí)施，提高沿線易澇地區(qū)的排澇能力，恢復(fù)和提高京杭大運(yùn)河的通航能力。

2013年12月10日，南水北調(diào)東線一期工程正式調(diào)水結(jié)束。按照規(guī)劃，江蘇東線一期工程每年可向山東供水13.53億立方米。從試運(yùn)行算起，山東本次調(diào)水共引長江水1.2億立方米。

南水北調(diào)工程目前正在實(shí)施東線和中線工程，中線主體工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

治污是難點(diǎn)

東線工程建設(shè)的11年，也是治污的11年。在十年前的規(guī)劃論證階段，東線工程一直不被看好，是因為一直存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。有關(guān)資料顯示，當(dāng)時黃河以南輸水線路上的河道、湖泊，36個斷面水質(zhì)僅有一處達(dá)標(biāo)。作為黃金水道的京杭大運(yùn)河，因為南水北調(diào)工程而被賦予了新的使命。南水北調(diào)東線一期工程依托京杭大運(yùn)河而建，以往大運(yùn)河只起到了運(yùn)輸?shù)墓δ埽F(xiàn)在又多了調(diào)水的功能，因此保證水質(zhì)變得尤為重要。東線工程結(jié)合京杭大運(yùn)河水資源的開發(fā)和綜合利用，以及復(fù)線船閘的改造，將調(diào)水與航運(yùn)有機(jī)聯(lián)系，改善了大運(yùn)河的通航條件。

“由于京杭大運(yùn)河對污染有影響，包括淮河，過去都不重視治污問題。南水北調(diào)工程帶動了整個沿線各個地方的治污力度?！?于福亮說。

南水北調(diào)工程自開工建設(shè)之時，江蘇、山東兩省就分別簽訂了治污工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行了關(guān)閉排污口、截蓄中水、推行城鎮(zhèn)污水處理等有針對性的措施。其中，東線工程江蘇段建設(shè)結(jié)合實(shí)施淮河流域水污染治理規(guī)劃，治污工程總投資59.2億元，新建污水處理廠26座，建設(shè)揚(yáng)州、淮安、宿遷、徐州等市截污導(dǎo)流工程5個，工業(yè)點(diǎn)源項目65個，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源治理和流域綜合整治項目6個。

歷經(jīng)多年治污，截至目前，環(huán)保部門的檢測數(shù)據(jù)顯示，東線輸水沿線36個控制斷面，全部達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

千里送水的綜合效益

經(jīng)過20多天的輸送，3400萬立方米(大于2個杭州西湖的水量)長江水第一次到達(dá)了魯北地區(qū)，改善了當(dāng)?shù)厮|(zhì)和用水緊張的狀況，但南水北調(diào)工程的意義遠(yuǎn)不止如此。專家認(rèn)為，南水北調(diào)工程將提升沿線地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、社會的承載和發(fā)展能力，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效應(yīng)，具有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

相關(guān)測算表明，東線工程多年平均供水效益109.5億元，而除此之外的防洪、航運(yùn)、生態(tài)修復(fù)等綜合效益也非常明顯。

據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦的數(shù)據(jù)，東線一期工程通水后，黃河以南從東平湖至長江將實(shí)現(xiàn)全線通航，1000—2000噸級船舶可暢通航行，新增港口吞吐能力1350萬噸。此外，工程所建泵站還可雙向運(yùn)行，增加排澇面積266萬畝，使其排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到五年一遇以上。

從經(jīng)濟(jì)社會效益看，沿線城市及工業(yè)將增加供水量22.34億立方米；農(nóng)業(yè)增供水量12.65億立方米，涉及灌溉面積3025萬畝；航運(yùn)船閘增供水量1.02億立方米。不僅可以直接向蘇皖魯?shù)貐^(qū)近億人提供生活用水和環(huán)境用水，同時兼顧農(nóng)業(yè)、航運(yùn)和其他用水。

南水北調(diào)不僅僅是供水工程，更是一項生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

有關(guān)專家表示，北方地區(qū)的用水已經(jīng)無以為繼，過量地超采地下水，擠占了生態(tài)環(huán)境用水，如果不給它補(bǔ)水，那么生態(tài)環(huán)境破壞只會越來越嚴(yán)重。江蘇省南水北調(diào)辦公室副主任張勁松認(rèn)為，通水后，將北方地區(qū)工業(yè)、城市擠占的農(nóng)業(yè)用水還給農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力可逐步提高，還將從根本上抑制地下水超采，改善生態(tài)。

中線：丹江口水庫——陶岔渠首閘，在鄭州以西穿黃河—沿京廣鐵路西側(cè)北上——北京（一期解決河南、河北、北京、天津缺水）

西線：長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，調(diào)長江水入黃河上游（解決青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等六?。ㄗ灾螀^(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題）