付諾

【摘 要】公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的重要國家機(jī)構(gòu)，保持公安隊伍純潔性意義十分重大。保持公安隊伍純潔性工作的路徑選擇，應(yīng)基于建立保純教育機(jī)制、強(qiáng)化工作過程監(jiān)督、實施保純效益評估、積累優(yōu)秀保純經(jīng)驗等方面，以推動保純工作的有效開展。

【關(guān)鍵詞】公安隊伍；純潔性；機(jī)制

黨的十八大在科學(xué)分析新形勢和新任務(wù)的基礎(chǔ)上，號召全體黨員干部不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。保持黨的純潔性，就是要“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔”，這是基于對新時期新階段的黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識和新把握，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的進(jìn)一步深化和發(fā)展，是在面對新變化、新挑戰(zhàn)、新考驗、新風(fēng)險的條件下對黨的隊伍建設(shè)提出的新要求，對于鞏固無產(chǎn)階級民主專政、提高執(zhí)政黨抵御風(fēng)險能力、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的推動作用。公安機(jī)關(guān)，作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的重要國家機(jī)關(guān)，在當(dāng)前社會大改革、大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，保持公安隊伍純潔性，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力，任重道遠(yuǎn)。2012年4月28日，公安部召開全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)電視電話會議，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長孟建柱在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，始終保持公安隊伍忠誠本色和純潔性，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浩然正氣，努力打造一支忠誠、為民、公正、廉潔的公安隊伍，確保公安機(jī)關(guān)更好地打擊犯罪、服務(wù)人民。當(dāng)前開展保持公安隊伍純潔性的工作，是立足于當(dāng)前我國公安隊伍的建設(shè)實際，針對公安隊伍在思想、政治、組織和作風(fēng)上出現(xiàn)的問題，致力于打造思想向上、政治清明、組織有序、作風(fēng)優(yōu)良和紀(jì)律嚴(yán)明的純潔型現(xiàn)代公安隊伍，以提升公安隊伍的素質(zhì)、能力的一項思想政治工作，意義重大。

一、建立保純教育機(jī)制

（一）完善公安隊伍保純教育的規(guī)章制度

鄧小平曾說過，“好的制度可以使壞人無法橫行；制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。當(dāng)前，針對公安隊伍中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、玩忽職守的現(xiàn)象，我們?yōu)榇_保保持純潔性教育取得較好效果，在規(guī)章制度層面上應(yīng)從以下兩方面著手。第一，構(gòu)建幫扶機(jī)制。各個公安機(jī)關(guān)要在遴選出思想上純潔、信仰上堅定、行動上自覺的優(yōu)秀干警的同時，要明確容易出現(xiàn)問題的重點單位、部門和個人。通過幫扶，教育、談話，促進(jìn)其提高思想覺悟，增強(qiáng)自律意識。第二，強(qiáng)化測評制度，構(gòu)建公安人員考核機(jī)制。對公安人員的日常工作情況、理論學(xué)習(xí)情況等方面進(jìn)行量化式的積分考核，結(jié)果進(jìn)行測評，并予以公示，以此鞭策公安人員自覺保持純潔性。

（二）完善公安隊伍保純教育的內(nèi)容和形式

緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育。充實的教育內(nèi)容和豐富的教育形式是開展教育的必備條件。具體而言，應(yīng)從以下幾個方面著手。首先開展黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法規(guī)教育。通過組織考試、聽輔導(dǎo)報告、知識競賽、觀看影視教育片等多種形式，學(xué)習(xí)和熟知公安人員廉潔從政若干準(zhǔn)則、法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。其次開展正、反面典型教育。各級公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案，抓好正、反面典型教育。對嚴(yán)重違法違紀(jì)和利用職務(wù)犯罪的典型案件，做到嚴(yán)肅查一批，內(nèi)部通報一批，公開暴光一批，以達(dá)到及時教育的目的。同時，注意推廣黨風(fēng)廉政教育工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，樹立一批廉政勤政典型人物，以弘揚(yáng)正氣。

二、強(qiáng)化工作過程監(jiān)督

（一）要強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督

第一，堅持公安機(jī)關(guān)向人大、政協(xié)報告工作的制度，公安機(jī)關(guān)應(yīng)隨時接受人大、政協(xié)的檢查、監(jiān)督。第二，要暢通各種渠道，自覺接受社會、群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾作為歷史的主人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)廣泛聽取社會各界和群眾的意見，確實維護(hù)群眾實施監(jiān)督的民主權(quán)力。當(dāng)前，黨的群眾路線教育實踐活動正在如火如荼地進(jìn)行，因此應(yīng)結(jié)合此活動，切實發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，確保公安機(jī)關(guān)的純潔性建設(shè)落到實處。

（二）要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部建設(shè)

第一，強(qiáng)化公安隊伍內(nèi)部制度監(jiān)督。要結(jié)合隊伍現(xiàn)狀，形成一套貼近實際、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、針對性強(qiáng)的規(guī)章制度，對民警執(zhí)法辦案及日常工作進(jìn)行全面規(guī)范，從源頭上預(yù)防民警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。第二，各級公安機(jī)關(guān)黨委要重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，配備干部要保證素質(zhì)，在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)辦案工作中要給紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰壯膽。要健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，各級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門要大膽行使職權(quán)，全面發(fā)揮職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力改變工作作風(fēng)，深入實際，調(diào)查研究，為改革和加強(qiáng)各項公安工作提供理論和實踐的科學(xué)依據(jù)。各級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)要與紀(jì)檢、監(jiān)察部門和各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)配合，發(fā)揮整體監(jiān)督效能，共同為加強(qiáng)公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)發(fā)揮作用。

三、實施保純效益評估

（一）建立公平、公開、公正的保純效益評估機(jī)制，為實施保純效益評估提供依據(jù)

首先制定科學(xué)、合理的評估指標(biāo)，采用嚴(yán)密、公正的評估方法，對全體公安人員的純潔性進(jìn)行全面、具體的考察評估。各級公安機(jī)關(guān)要拿出負(fù)責(zé)任的評估結(jié)果，確保奉獻(xiàn)者不吃虧，實干者排在前列。其次，實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合的評估制度，完善保純效益評估機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)定期召開不同層次意見會，認(rèn)真接待處理人民群眾來信來訪，開展暗訪抽查，模擬報警與求助，定期通報工作漏洞、不足和隱患。通過多點多線多層面的監(jiān)督考評，隨時掌握著公安隊伍純潔性動態(tài)。

（二）建立評估結(jié)果與正反典型獎懲相結(jié)合機(jī)制，為實施保純效益評估提供保障

各級公安機(jī)關(guān)部門如果讓評估結(jié)果不兌現(xiàn)、不承諾，不與民警個人獎懲、人事調(diào)動、晉職晉升相掛鉤，作為評價分管領(lǐng)導(dǎo)工作實績的參考依據(jù)，評估機(jī)制就形同虛設(shè)，評估活動就流于形式。評估結(jié)果與正反典型獎懲相結(jié)合，有利于公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)評估結(jié)果弘揚(yáng)先進(jìn)人物，先進(jìn)事跡，樹立先進(jìn)典型，對反面典型和消極的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)處理，從嚴(yán)治警。只有這樣，才能把不純潔的公安工作人員清除公安隊伍，保證公安隊伍的整體的純潔性。endprint

四、積累優(yōu)秀保純經(jīng)驗

（一）利用各種媒介搭建交流平臺，促使優(yōu)秀保純經(jīng)驗得到橫向推廣

所謂橫向推廣，即是將優(yōu)秀保純經(jīng)驗在各種不同部門各個不同級別公安機(jī)關(guān)得到傳播推廣?！肮矙C(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，既有刑偵、治安等指導(dǎo)與實戰(zhàn)相結(jié)合的部門，還有辦公室、指揮中心等綜合部門。在派出所也因有市區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村之分，各個公安機(jī)構(gòu)人員與工作不僅存在差異，彼此之間還缺乏足夠交流?！备骷壒矙C(jī)關(guān)應(yīng)利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部報紙、刊物、廣播以及利用建立保純經(jīng)驗交流專門網(wǎng)站，能促使各級別各部門優(yōu)秀保純經(jīng)驗之間得到交流推廣和適用。

（二）建立公安教育經(jīng)?；瘷C(jī)制，確保優(yōu)秀保純經(jīng)驗得到縱向推廣

所謂縱向推廣，即是將優(yōu)秀保純經(jīng)驗典型化、個案化、模式化，為后來的公安機(jī)關(guān)開展保純工作提供直接的學(xué)習(xí)材料。公安教育經(jīng)?；词枪矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加大保純教育投人和保障，將優(yōu)秀保純經(jīng)驗作為范式在后進(jìn)單位進(jìn)行推廣，督促后進(jìn)單位整改、提高。同時，要對公安隊伍純潔性教育培訓(xùn)工作做出總體安排，認(rèn)真組織實施，保證純潔性教育不留死角。

此外，公安隊伍的保純工作，不僅要汲取其他行為主體普遍保純工作經(jīng)驗，還應(yīng)充分突顯自身個性化的“亮”度，探究出一種普遍適用于公安隊伍保純工作的規(guī)律性、經(jīng)驗性方法，形成公安機(jī)關(guān)獨具風(fēng)格的保純特色。公安隊伍保純工作，作為一項長期性反復(fù)性的思想政治工作，應(yīng)時時抓、處處抓、反復(fù)抓，要將保純工作作為一項常規(guī)性工作納入公安隊伍建設(shè)的議程，通過開展不同形式的實踐活動，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在公安隊伍內(nèi)部渲染一種熱愛集體、操守純潔的氛圍，釀造一種積極向上的保純文化，使保純的生機(jī)更加旺盛，形成自覺崇尚純潔的良好風(fēng)氣，永葆公安隊伍保純工作的“熱”度，實現(xiàn)保純工作的真正價值。

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