代小龍 郭 棟 李 剛

8月14日，經(jīng)歷一場大雨之后，安陽滑縣的天氣格外清新。作為全國聞名的糧食生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)匾驯怀善善挠衩籽b扮成了一片綠海，微風(fēng)一吹，一層層綠浪翻滾搖曳，讓人似乎忘記我省正在經(jīng)歷一場罕見的大旱。

“今年我們這里旱得不是那么厲害，但就是再旱，我也不擔(dān)心?！被h白道口鄉(xiāng)西河京村種糧大戶黃國興說。讓黃國興底氣十足的，是該村去年建成的農(nóng)田機井通電工程。

自2008年我省啟動農(nóng)田機井通電工程以來，滑縣人民政府積極主導(dǎo)，強化當(dāng)?shù)仉娏?、水利等多部門協(xié)同合作，走出了一條機井通電工程建設(shè)的良性發(fā)展道路。如今，“揮手即來”的電力機井水成為越來越多農(nóng)民豐收路上的最好保障。

政府主導(dǎo)民心工程

“農(nóng)田機井通電工程涉及發(fā)改委、電力、水利、農(nóng)業(yè)等多個部門，要想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持政府的主導(dǎo)地位，由政府牽頭統(tǒng)籌。”談到滑縣農(nóng)田機井通電工程建設(shè)的主要經(jīng)驗，滑縣電業(yè)管理公司總經(jīng)理黨彬說。

相比其他地方，滑縣農(nóng)業(yè)大縣的地位讓政府部門更加明確地對農(nóng)田機井通電工程建設(shè)采取積極支持的態(tài)度。2008年，省電力公司在全省農(nóng)田啟動機井通電工程后，滑縣政府積極響應(yīng)，成立了以縣長為組長的農(nóng)田機井通電工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)和工作目標(biāo)，及時協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保電網(wǎng)建設(shè)工作順利進行。

按照目前我省機井通電工程投資范圍，大多由電力部門承擔(dān)主網(wǎng)部分，包括10千伏線路、配電臺區(qū)、計量裝置等，政府負(fù)責(zé)整合惠農(nóng)資金和受益群眾自籌資金承擔(dān)配套工程部分，包括機井、配電室、400伏低壓線路等。

“這兩種不同渠道的資金，如果各自為政、互不對接，往往就會導(dǎo)致工程對接不暢，耽誤工程進度。政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃后，電力主網(wǎng)工程和機井配套工程實現(xiàn)了良好對接，機井能夠最快實現(xiàn)通電?！秉h彬說，在政府的主導(dǎo)下，該縣機井工程按照“先配套后建設(shè)”的原則，配套工程多在電網(wǎng)工程建設(shè)的前一年投運，為電網(wǎng)工程相關(guān)資金到位留下了充足的時間。

“由于是政府主導(dǎo)，多部門參與建設(shè)，因此必須明確責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，這樣既能在為農(nóng)民辦好事的同時，又可以有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險?！秉h彬說，這是該公司一直堅持的另一條經(jīng)驗。

例如，該局在資金管理中，將省公司出資部分實行專戶存儲、?？顚Ｓ?；而對政府整合籌資資金方面，始終堅持由“政府發(fā)動、政府主導(dǎo)、政府管理、政府監(jiān)督”，電力部門不管理和收取任何費用，避免產(chǎn)生資金管理風(fēng)險。由于一直堅持這一條原則，該公司多年來沒有在資金收取方面接收到群眾的任何信訪投訴。

此外，該公司還按照投資范圍，明確了電網(wǎng)建設(shè)管理的范圍，并按照“誰投資、誰受益、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則劃清產(chǎn)權(quán)分界點，并以此明確了工程運行與維護的范圍。

民俗文化和旅游文化對塑造城市文化品位有著特殊的推動作用，它能傳播城市的正面形象，增強城市魅力和吸引力，是城市文化軟實力的重要組成部分。嘉善在聯(lián)動田歌民俗音樂文化和西塘古鎮(zhèn)旅游二者開發(fā)的時候，要摸索出適合自身特點的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)模式，保持原汁原味的田歌藝術(shù)，研究制定出有效的宣傳營銷手段，營造一種“走，去西塘聽田歌”的公眾旅游文化意識，把田歌打造成西塘旅游有特色的文化符號，把田歌制作成嘉善城市有內(nèi)涵的文化產(chǎn)品，用旅游去展示傳統(tǒng)民俗文化。

1.風(fēng)景如畫的白馬坡高標(biāo)準(zhǔn)糧食示范區(qū)。李剛/攝

電力強化質(zhì)量管控

7月底，滑縣降雨偏少，玉米地需要灌溉。與前些年不同的是，許多地方澆地的不再是青壯年，而是婦女和老人?！艾F(xiàn)在刷卡就出水，我自己和孩子就能行，老公可以在外面安心打工了?！奔易』h焦虎鄉(xiāng)晏口村的張愛景說。

旱災(zāi)是滑縣的主要自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)厮赜小笆昃藕怠敝f，農(nóng)田機井通電工程的大量實施，大大減輕了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞動強度，節(jié)省了人力成本，可以說是一項真正的惠民工程。

“既然是惠民工程，就必須把好工程建設(shè)關(guān)，才能真正把好事辦好?！被h公司副總經(jīng)理郭俊峰說。

在農(nóng)田機井通電工程建設(shè)中，滑縣公司加強了質(zhì)量管理體系建設(shè)，該公司嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)計規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家電網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”建設(shè)要求，把好工程設(shè)計關(guān)，將工程造價控制理念貫穿于各個主要工作環(huán)節(jié)，全面推廣“通用設(shè)計”，積極應(yīng)用“通用設(shè)備”，充分發(fā)揮“通用造價”的衡量指導(dǎo)作用，努力追求技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的最優(yōu)化。與此同時，該公司還建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)臺區(qū)樣板工程，做到樣板開路，示范引領(lǐng)，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝。

“建設(shè)農(nóng)田機井通電工程之前，有的農(nóng)民私自扯線灌溉，安全隱患大；有的共用一塊表計，并私自加價，農(nóng)民反映較多。為此，我們經(jīng)過調(diào)研，在機井通電工程建設(shè)中，采取了農(nóng)排配電房集中計量模式，采用‘一井一線、一線一表、一表多卡’，安裝預(yù)付費電度表，將原來的按井收費改為按戶收費，讓群眾用上了明白電?！惫》逭f，該公司采取的農(nóng)田機井通電工程農(nóng)排配電房集中計量模式，被省公司錄入河南省農(nóng)田機井通電工程典型設(shè)計，在全省推廣應(yīng)用。

此外，滑縣公司還實行了質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，成立質(zhì)量督導(dǎo)組，巡回檢查項目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)把材料關(guān)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和施工工藝關(guān)，明確施工工序及流程，質(zhì)量控制措施和要點，做好施工檢查記錄，加強重點環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，利用影像資料記錄施工過程，保存電子檔案，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，堅持一查到底，限期返工整改。

服務(wù)運營雙重發(fā)力

“采用電灌后，我澆一畝地大概用10度左右的電，費用是7到8元錢；而之前使用柴油機灌溉，得燒4升柴油，費用超過30元錢，兩者相差20多元錢。一畝地平均一年要澆7次水，這樣一算，每畝地一年至少要節(jié)約150多元錢。”種糧大戶黃國興說，他家種有50畝地，現(xiàn)在每年光澆地就可以省下費用7500多元。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T的測算，截至2013年，滑縣農(nóng)田機井通電工程竣工后，當(dāng)?shù)匦略黾与姽喔乩塾嬤_(dá)75.07萬畝，就是說機灌改電灌后，直接減輕了該縣農(nóng)民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)超過1.2億元。

真正為農(nóng)民減負(fù)，不只需要建設(shè)工程，還需要高效的服務(wù)。在農(nóng)業(yè)排灌期間，滑縣公司實行了責(zé)任分包制，采取分級管理、逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任到位的方法，把每條線路、每個臺區(qū)、每個井口、每個計量表責(zé)任到人，農(nóng)民用電一有需求，打個電話供電員工馬上趕到現(xiàn)場。

今年，按照我省推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，滑縣建成了50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧食示范區(qū)。為了服務(wù)示范區(qū)電力灌溉，滑縣公司在示范區(qū)中心區(qū)域白馬坡成立了電力服務(wù)站，儲存電力物資，安排工作人員在農(nóng)業(yè)排灌期全天堅守，及時服務(wù)農(nóng)民澆地可靠用電。

“在這里成立服務(wù)站最大的好處就是縮短了服務(wù)半徑，以前農(nóng)民澆地出現(xiàn)問題我們需要從供電所出發(fā)，現(xiàn)在可以從這里直接到地里，節(jié)省了不少時間。此外，服務(wù)站還準(zhǔn)備了一些電費應(yīng)急充值卡，附近澆地的農(nóng)戶突然沒電也可就近領(lǐng)取?！卑遵R坡電力服務(wù)站站長王建旗說，服務(wù)站建成后，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府的歡迎。

其實，對于多數(shù)農(nóng)田機井通電工程來說，還存在著一個運行維護的問題，近年來我省多地機井通電工程的變壓器在非農(nóng)業(yè)排灌期頻頻失竊，讓農(nóng)民和電力企業(yè)十分“受傷”。

“滑縣的做法是在配電室安裝自動報警裝置，只要變壓器發(fā)生傾斜或者移動，該裝置就會自動給相關(guān)的村干部、供電所工作人員發(fā)送手機信息。”郭俊峰說。此外，在非農(nóng)業(yè)灌溉期，該公司還對相關(guān)變壓器進行斷電處理，并安排人員定期對線路進行巡視。

2.穿越青紗帳架設(shè)電力線路。李剛/攝

3.幫助農(nóng)民澆地。文琨/攝

實驗探索謀劃新篇

“2010年我家每畝產(chǎn)小麥1000斤，去年產(chǎn)量達(dá)到了1100多斤，今年電灌之后，畝產(chǎn)達(dá)到了1200多斤。”黃國興還是當(dāng)?shù)刂姆N糧能手，他認(rèn)為，充足的灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收增產(chǎn)的重要保障。

據(jù)統(tǒng)計，進行農(nóng)業(yè)電力灌溉后，滑縣糧食年產(chǎn)量可增收18萬噸。這也成為滑縣政府支持機井通電工程建設(shè)的最大動力。

“2008年省公司啟動農(nóng)田機井通電工程之前，滑縣政府對工程投資很少。近年來，隨著該工程在助農(nóng)、惠農(nóng)方面的效益日益顯著，政府的投資力度也不斷加大，截至目前總體投資規(guī)模已經(jīng)超過電力部門?！秉h彬說。

盡管電力部門多年來始終持續(xù)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)田機井通電工程建設(shè)，但由于投資規(guī)模巨大，目前滑縣實現(xiàn)機井通電的耕地面積僅僅為全縣耕地面積的30%。為了盡快實現(xiàn)全縣耕地電灌化，自2012年起，在合作投資模式以外，滑縣政府還啟動了新的投資模式，即實現(xiàn)政府對機井通電臺區(qū)的全部投資。

“在此過程中，電力的主要角色是專業(yè)把關(guān)，提供技術(shù)支持。通過與政府協(xié)商，滑縣公司全程參與機井通電工程設(shè)計規(guī)劃，提供工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工工藝，甚至提供導(dǎo)線型號、接入點、變壓器類型和型號等具體標(biāo)準(zhǔn)。工程建成后由滑縣公司統(tǒng)一驗收?！惫》逭f，“之前政府投資建設(shè)的機井通電工程盡管采用了省公司提供的標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺少專業(yè)把關(guān)，造成變壓器容易燒毀等問題，引起農(nóng)民不滿，給政府和電力部門都造成了壓力?！?/p>

據(jù)介紹，今年由滑縣政府全部投資建設(shè)的農(nóng)田機井通電工程多達(dá)120多個臺區(qū)，首次超過雙方共同投資建設(shè)的90個臺區(qū)?！安还苷l投資，最終受益都是廣大農(nóng)民。下一步，我們將與縣政府商量政府建設(shè)臺區(qū)的無償劃轉(zhuǎn)問題，畢竟建設(shè)之后加強維護管理，才能讓工程真正發(fā)揮作用。在這方面，電力部門有著政府其他部門無法比擬的專業(yè)優(yōu)勢?！惫》逭f。

“其實，機井通電工程不僅改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件，而且大大提升了滑縣農(nóng)網(wǎng)供電能力。未來，如果機井通電工程投資進一步加大，滑縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也會得到進一步優(yōu)化?！秉h彬說。

“如果灌溉便利，我們這里有一個‘越旱越豐收’的說法。因此，如果農(nóng)田機井通電工程在全縣建成，我相信我們滑縣農(nóng)民將徹底擺脫‘靠天吃飯’的困境。”黃國興說。