余桂平 徐錦大 趙劍波 劉麗敏 黃赟

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平現(xiàn)狀

浙江省土地總面積為1054萬hm2，丘陵山地占據(jù)70.4%，耕地面積保持在200萬hm2左右,故有“七山一水兩分田”之說，是全國11個(gè)南方丘陵山區(qū)省的典型代表。其主要作物排名為：水稻、蔬菜、油菜、豆類、薯類、小麥、玉米和棉花。十大支柱產(chǎn)業(yè)為：糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉。近幾年主要作物播種（栽插）、收貨機(jī)械化發(fā)展水平情況如圖1所示，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平如表1所示。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，浙江省的耕作、水稻及小麥?zhǔn)斋@機(jī)械化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，水稻機(jī)插發(fā)展較快；但總體而言，播種、插秧機(jī)械化水平還很低，除油菜機(jī)械化收獲取得一定進(jìn)展外，其他作物機(jī)械化收獲還處于起步階段乃至空白狀態(tài)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但是，廉價(jià)型、操作簡(jiǎn)單型特別是性價(jià)比高的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備還較少，設(shè)施農(nóng)業(yè)整體水平較低。也就是說丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平整體不高。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后的原因

2.1 自然、經(jīng)濟(jì)條件較差

圖1 近3年浙江省主要作物播種（栽插）及收獲、耕作機(jī)械化水平統(tǒng)計(jì)圖

表1 近3年浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)水平統(tǒng)計(jì)表

推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的難度比平原地區(qū)大，這是由丘陵山區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件決定的。一是山區(qū)土地面積大，地塊小而分散，地面高差大，機(jī)具田間作業(yè)及轉(zhuǎn)移都比平原困難；二是山間道路窄小且崎嶇不平，交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施較差；三是經(jīng)濟(jì)條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入都比平原地區(qū)低，資金籌措非常困難。

2.2 適用機(jī)具缺乏

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)資源較豐富，糧油、干鮮果品、茶葉、藥材、山珍特產(chǎn)及宜牧草場(chǎng)等開發(fā)潛力大；但適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)有效供給不足，裝備結(jié)構(gòu)不合理，如山核桃等高枝干果的采摘、名茶采摘、中藥材等塊狀農(nóng)產(chǎn)品收獲等機(jī)械匱乏。

2.3 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合度低

不同地區(qū)的土壤性質(zhì)各不相同，各有生產(chǎn)農(nóng)藝傳統(tǒng)，不便于機(jī)械化作業(yè)的缺陷十分突出。如：果蔬、花卉、旱地作物種植，由于生產(chǎn)農(nóng)藝復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機(jī)械配套難度大；又如耕整機(jī)械是應(yīng)用于設(shè)施大棚中最能直接減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的產(chǎn)品，類型也較多，但國內(nèi)產(chǎn)品一般存在操作不靈便、適應(yīng)性差等諸多不足，國外產(chǎn)品價(jià)格較高，售后服務(wù)跟不上等。

2.4 扶持力度不夠

一是對(duì)適應(yīng)丘陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物的新型農(nóng)機(jī)具科研開發(fā)投入少之又少；二是對(duì)適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型實(shí)用農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼力度還很低。

3 建議與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過專項(xiàng)投入，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境；加大對(duì)機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提供有利條件。

3.2 加強(qiáng)丘陵山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與創(chuàng)新

將適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)列入各類項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研創(chuàng)新力度，在引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。主要在以下幾方面：一是操作方便，可靠性、適應(yīng)性良好的小型通用動(dòng)力底盤的研發(fā)。底盤問題不解決，丘陵山地機(jī)械化無從談起。二是配套機(jī)具的研發(fā)。配套機(jī)具主要要解決適應(yīng)性問題，不同地區(qū)、不同土壤條件、不同作物，都需要相應(yīng)的作業(yè)機(jī)具。三是除糧油以外經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)。四是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝要協(xié)同合作研究。一方面農(nóng)機(jī)要提高適應(yīng)能力；另一方面農(nóng)藝更要滿足農(nóng)機(jī)要求，改良丘陵山區(qū)種植農(nóng)藝，以適應(yīng)新型機(jī)具及先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

3.3 完善購機(jī)補(bǔ)貼政策

一方面要擴(kuò)大購機(jī)補(bǔ)貼范圍，將具有實(shí)用性的小型農(nóng)機(jī)具納入國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄；另一方面要適當(dāng)放寬對(duì)微小型農(nóng)機(jī)企業(yè)的“進(jìn)補(bǔ)”政策，讓一些質(zhì)量有保證的微小型企業(yè)也能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，對(duì)丘陵山區(qū)一些特定種類機(jī)具，如小型耕作機(jī)械、小型植保機(jī)械、小型農(nóng)用工程機(jī)械、小型旱地作物生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)及其裝備，適當(dāng)提高購置補(bǔ)貼比例，以滿足經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低地區(qū)的購機(jī)要求。