教發(fā)函〔2013〕242號

（2013年12月31日）

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的統(tǒng)一部署，2013年6月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于教育系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（教發(fā)函〔2013〕106號），對教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查做出專項部署。各地教育部門和學校認真組織，扎實開展了安全生產(chǎn)大檢查，取得了明顯成效。但近期以來，個別地區(qū)和行業(yè)發(fā)生了特重大安全事故，中央領(lǐng)導同志高度重視并作出重要指示。國務(wù)院安委會要求在全國范圍內(nèi)立即開展安全生產(chǎn)“回頭看”、油氣管網(wǎng)安全專項檢查整治和今冬明春安全隱患排查整治工作。現(xiàn)就教育系統(tǒng)貫徹落實工作通知如下：

一、切實增強進一步深化安全生產(chǎn)大檢查集中開展“回頭看”活動的責任感、緊迫感和主動性

深化安全生產(chǎn)大檢查，集中開展“回頭看”活動，對于鞏固提升安全大檢查成果，全面做好學校安全生產(chǎn)各項工作，特別是冬季校園消防、上下學交通、煤氣中毒、食品安全與衛(wèi)生防疫、冰上活動溺水等安全工作，具有十分重要的意義。特別是元旦、春節(jié)和寒假在即，各地教育部門和各級各類學校（包括幼兒園）要進一步增強責任意識、憂患意識和防范意識，始終把安全工作放在首位，繼續(xù)按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求，開展安全生產(chǎn)“回頭看”活動，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，時刻保持清醒頭腦，切實增強緊迫感、責任感和主動性，繼續(xù)加大對安全隱患的治理力度，解決突出問題，堅定不移地把安全生產(chǎn)大檢查工作進一步推向深入。

二、深化安全生產(chǎn)大檢查，集中開展“回頭看”活動的主要內(nèi)容

（一）前一階段安全隱患排查整治工作。重點看是否存在檢查盲區(qū)和死角，對前一階段排查出的隱患特別是重大隱患，是否整改落實到位。

（二）油氣管網(wǎng)安全專項排查整治工作。重點看是否扎實開展了油氣管網(wǎng)安全大檢查和隱患整治專項工作，特別是食堂油氣管道及地下管網(wǎng)的隱患排查治理工作，確保管道的質(zhì)量和布局符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求。

（三）今冬明春學校安全隱患排查整治工作。重點是：

1.消防安全管理情況。重點看宿舍、食堂、實驗室、體育館、圖書館等人員密集的重點場所及鍋爐、電梯等特種設(shè)備，重點檢查日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求等情況。

2.上下學交通安全情況。重點看校車的維修保養(yǎng)記錄情況，冬季安全行車教育培訓工作情況，學生上下學交通安全教育情況以及校車動態(tài)管理制度等制度落實情況。

3.防止煤氣中毒工作開展情況。重點看采用燃煤取暖的區(qū)域是否集中開展了煤氣中毒隱患的排查治理工作；是否采取有效措施保持教室、學生宿舍、辦公室等通風換氣及排煙管道的無泄漏；是否開展了專門的安全教育使學生了解預防煤氣中毒的基本知識和方法。

4.食品安全與衛(wèi)生防疫工作情況。重點看食堂從業(yè)人員衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及食品原料采購、貯存、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實情況；學校飲用水衛(wèi)生管理制度及措施；學校傳染病防控及報告制度等落實情況。

5.預防冰上活動溺水事故工作開展情況。重點看各地教育部門和學校是否積極主動提請當?shù)卣訌娭攸c水域安全管理，開展學生上下學路途和經(jīng)常活動區(qū)域及周邊安全隱患的排查巡查；是否在危險路段及水域設(shè)置安全警示標牌；是否教育學生在上下學途中或節(jié)假日不要擅自到冰面上行走或玩耍。

6.校園安全防范工作情況。重點看各地教育部門和學校是否落實校園安全防范各項制度。安保人員是否按要求配備到位，技防、物防設(shè)施是否配齊配足并得到有效應(yīng)用；校園安全管理特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校是否落實門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理制度；是否在學生上下學重點時段，組建護導隊并安排護導教師在校門口值班。

（四）安全應(yīng)急管理工作。重點看學校是否建立健全事故應(yīng)急處置制度，制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作規(guī)范，特別是是否制定了符合實際，有針對性和可操作性的事故應(yīng)急預案并定期組織進行應(yīng)急演練。

（五）責任制落實工作。重點看是否建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系；是否嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，特別是是否落實學校主要負責人的隱患排查治理第一責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。要加強對進一步深化安全生產(chǎn)大檢查，集中開展“回頭看”活動的組織領(lǐng)導，及時制定工作方案，明確工作任務(wù)和具體要求，把任務(wù)分解落實到位。要對照深化安全生產(chǎn)大檢查 “回頭看”的重點內(nèi)容，認真搞好再檢查、再部署。教育部將適時組織督查組對重點地區(qū)進行督查。

（二）落實責任，強化整改。要切實落實安全工作的責任，對工作不力，造成惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。要認真梳理前一階段工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大整改力度，跟蹤督辦。認真整改前期工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患，確保整改到位。

（三）注重宣傳，形成合力。要充分利用各種媒體，采取多種方式，對進一步深化安全生產(chǎn)大檢查，集中開展“回頭看”活動進行廣泛宣傳發(fā)動，積極爭取師生、家長、社會和其他有關(guān)部門的參與和支持，及時宣傳報道先進典型和經(jīng)驗，共同推進和保障教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（四）統(tǒng)籌推進，確保實效。要統(tǒng)籌“回頭看”與安全生產(chǎn)日常工作的關(guān)系，切實加強校園冬季安全工作，全面落實安全防范措施，加強應(yīng)急管理和值班值守，提升應(yīng)急處置能力。要統(tǒng)籌集中檢查整治與制度建設(shè)的關(guān)系，進一步研究完善安全工作制度，創(chuàng)新工作方式方法，建立健全安全生產(chǎn)工作長效機制。

各地教育部門和各直屬高校要將進一步深化安全生產(chǎn)大檢查，集中開展“回頭看”活動的總結(jié)報告于2014年3月20日前報送教育部發(fā)展規(guī)劃司。