田小鋼

摘 要：利用文獻資料法等對國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了解，并著重對網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及各國政府職能進行分析，旨在為我國網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一點理論素材。我國現(xiàn)行體制下政府職能及存在的問題：利益矛盾難以解決；經(jīng)費投入依然靠政府；網(wǎng)球項目設(shè)置受制約；對待不同的運動隊及隊員存在歧視；市場管理的法制化、規(guī)范化程度不高；網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系還是空白。提出的建議：進一步深化體育體制改革，加速體育社會化、產(chǎn)業(yè)化進程；搞好體育事業(yè)；重視網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作；采用俱樂部形式的賽制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)球；產(chǎn)業(yè)化；政府職能；體育產(chǎn)業(yè)

由于我國長期以來實行國家辦體育的管理模式，政府是舉辦體育的主體。因此，政府行為直接影響著我國體育事業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前形勢來看，我國體育產(chǎn)業(yè)化將是必然的，網(wǎng)球這項深受大眾喜歡的運動也將走上產(chǎn)業(yè)化之路。但由于我國體制的局限性，網(wǎng)球的產(chǎn)業(yè)化之路一直是坎坷的。要想讓我國網(wǎng)球項目順利走上產(chǎn)業(yè)化的道路，我國的政府就必須轉(zhuǎn)變其職能。

一、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的政府職能

在國外，尤其是西方發(fā)達國家，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為本國國民經(jīng)濟的新增長點。這些國家體育國民生產(chǎn)總值一般都占本國國民生產(chǎn)總值的1%～3%，在各行業(yè)中的排名基本上在前20名，部分國家甚至躍升到前10名。

在體育產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達的美國，體育健身娛樂業(yè)、職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、體育用品業(yè)、體育經(jīng)紀業(yè)這四大領(lǐng)域是美國體育產(chǎn)業(yè)的支柱，另外，美國體育產(chǎn)業(yè)還包括體育媒體業(yè)、體育廣告業(yè)、體育博彩業(yè)、體育保險業(yè)及體育贊助、體育建筑、體育出版、體育紀念品銷售等方面?？傊?，美國體育產(chǎn)業(yè)是一個無所不包的混合產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、水平最高、活力和效益最好的產(chǎn)業(yè)。

在現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)源國——英國，體育產(chǎn)業(yè)盡管在整體的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平上不及美國，但英國是一個有貴族傳統(tǒng)的國家，英國人崇尚運動，有體育消費的意識和習(xí)慣，因此，該國的體育產(chǎn)業(yè)體系也相當(dāng)完整。

以上兩個國家都是以典型的市場經(jīng)濟模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的國家，處在轉(zhuǎn)型期間并且體育產(chǎn)業(yè)做得不錯的國家就非俄羅斯莫屬了。

總之，從國際形勢來看，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，政府一般不設(shè)有專門的管理機構(gòu)，基本上不直接參與管理事務(wù)性工作，競技體育由社會各種組織管理，政府只從宏觀把握，制訂有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及法律法規(guī)；在資金的投入上也不會有太大的比重；基本上給予體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展足夠?qū)捤傻目臻g，讓其保持一種積極、健康發(fā)展的態(tài)勢。

二、我國現(xiàn)行體制下政府職能及存在的問題

我國的體育產(chǎn)業(yè)是在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中起步的，政府的各級體育行政主管部門在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用。盡管人們在政府的體育行政部門要不要管和如何管等問題上還有爭議，但是，鑒于中國是發(fā)展中國家，也是體育產(chǎn)業(yè)和后發(fā)國家，政府的體育行政部門對體育行使宏觀管理職能，至少在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期是十分必要的，即使有弊端，也是利大于弊。這為我國的體育創(chuàng)造了不少優(yōu)越的條件，但同時也給我國的體育產(chǎn)業(yè)化帶來了一定的負面影響。反映出了我國政府在處理利益矛盾上存在一些漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.利益矛盾難以解決

我國現(xiàn)行的競技體育管理運行機制的基本觀點是：競技體育服從國家最高利益不變的前提下，機制的運行必須考慮各層次各類型利益群體在這個領(lǐng)域所追求的自身利益。各類型的利益主要是：?。ㄊ?、區(qū)）的社會心理效益；行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)濟效益；學(xué)校的榮譽和知名度；個人的功利這四方面。在利益分配的問題上，集中表現(xiàn)在中央與地方、政府與社會、行政與經(jīng)濟這三方面。另外，我國現(xiàn)行的體制對運動員的發(fā)展帶來了更多的約束與限制。我國采用的是舉國體制，也就是說，很多中國運動員能夠有今時今日的地位，除了自身的天賦和努力外，確實與國家的培養(yǎng)是分不開的。但這并不代表現(xiàn)行培養(yǎng)體制可以理所當(dāng)然地成為阻礙運動員個人發(fā)展的絆腳石，更不意味著要以“犧牲”優(yōu)秀運動員的運動生命為代價。因為運動員的個人利益與集體利益并非不可調(diào)和的矛盾，當(dāng)二者結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線時，其效果無疑是最佳的。

2.經(jīng)費投入依然靠政府

隨著體育體制改革的不斷深化，國家隊開始由網(wǎng)球管理中心進行直接管理，其經(jīng)費來源也由計劃經(jīng)濟時期的完全由國家大包大攬，向著多種資金來源渠道的方向轉(zhuǎn)變。雖然網(wǎng)球四“金花”已經(jīng)走上職業(yè)化道路，經(jīng)費已經(jīng)完全脫離政府與國家，但那些沒有簽約的運動員們還是主要依靠政府的撥款。網(wǎng)球管理中心也將如何精心策劃、拓寬經(jīng)費來源渠道、盡可能把蛋糕做大作為自己的重要任務(wù)之一。因此，除國家財政撥款這一主渠道外，網(wǎng)球管理中心也進行了包括社會贊助、多種經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、廣告收入、比賽門票、電視轉(zhuǎn)播、體育彩票、隊員轉(zhuǎn)會等方面的嘗試和努力。

三、對策與建議

現(xiàn)階段我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，單純依靠政府或者市場的力量都不足以使我國的體育事業(yè)得到健康發(fā)展。只有把政府進行宏觀調(diào)控與市場配置資源的優(yōu)勢共同發(fā)揮出來，建立起一種由政府主導(dǎo)、市場運作的具有中國特色的體育管理方式，才能使中國的體育事業(yè)順利發(fā)展下去，并在政治、經(jīng)濟和社會效益等多方面取得收獲和成功，發(fā)揮出體育的最大功效。

1.進一步深化體育體制改革，加速體育社會化、產(chǎn)業(yè)化進程

當(dāng)前我國政府辦體育的格局尚未打破，政事不分、政企不分的問題還較為普遍，體育資源配置沒有充分發(fā)揮市場機制的作用，體育的社會化、產(chǎn)業(yè)化水平仍處在較低的水平。政府的體育行政部門要切實把建立多元化體育服務(wù)體系作為當(dāng)前工作的重點，下決心解決管辦不分的問題，切實把辦體育的職能交給社會和市場，大力發(fā)展各類非營利性和營利性體育組織，引導(dǎo)居民以消費的形式享受組織化和專業(yè)化的健身休閑服務(wù)。政府的體育行政部門要真正在管體育上下功夫。

2.重視網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作

進一步完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的手段和方法，力爭制訂出我國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和評價的指標體系，對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況和存在問題進行科學(xué)、理性的認識和分析。在此基礎(chǔ)上，還要逐步建立體育產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度，通過這一平臺，為社會投資提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)社會投資方向。并以此為借鑒來做我國的網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，認真總結(jié)并盡快制訂出一套完善的網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，為我國網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展做保障。

四、結(jié)語

網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府相關(guān)部門必須要扎扎實實地做好每一項工作，在轉(zhuǎn)變職能的同時，注意研究體育產(chǎn)業(yè)一般規(guī)律，借鑒體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和我國文化、衛(wèi)生等部門的經(jīng)驗，與有關(guān)部門緊密配合，積極研究制定體育經(jīng)濟政策、體育產(chǎn)業(yè)政策，推動我國網(wǎng)球事業(yè)和網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè)：新的經(jīng)濟增長點[M].北京：人民體育出版社，2000.

（作者單位 山西省孝義市府西街小學(xué)）