方復(fù)東

習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善?！币虼耍讶嗣駶M意作為衡量檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾工作貫穿檢察工作始終，落實(shí)到執(zhí)法辦案全過(guò)程，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作，才能推動(dòng)檢察工作不斷取得新的成效。現(xiàn)結(jié)合城西區(qū)人民檢察院開展群眾工作的實(shí)踐與探索，淺談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，以拋磚引玉。

一要牢固樹立群眾觀念，把人民群眾放在心中第一位。只有牢固樹立關(guān)注民生、保障民利、重視民意、服務(wù)群眾的意識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，才能把關(guān)系人民群眾的具體事情做好，才能始終贏得人民群眾的信任和支持。首先，要堅(jiān)持用黨章精神和發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦，積極引導(dǎo)檢察人員提高理論水平、政策功底、知識(shí)素養(yǎng)和解決群眾訴求的能力，做到在工作中思考，在思考中工作，不斷把群眾工作推上新臺(tái)階。其次，要堅(jiān)持黨的群眾路線，既要帶著對(duì)群眾的深厚感情向群眾做調(diào)查，與群眾面對(duì)面交流，虛心聽取群眾的意見和建議，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，又要在執(zhí)法辦案中深入了解群眾訴求，特別是把群眾關(guān)注的社會(huì)穩(wěn)定、司法公正、民生民利等問(wèn)題解決好，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。再次，要注重檢察人員社會(huì)主義法治理念、政法干警核心價(jià)值觀的培養(yǎng)。要堅(jiān)持把群眾觀念教育與思想教育、理論學(xué)習(xí)、崗位練兵等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開展專項(xiàng)教育活動(dòng)、加強(qiáng)檢察調(diào)研和檢察文化建設(shè)等途徑，敦促干警養(yǎng)成親民、利民、便民、護(hù)民、愛民的習(xí)慣與品格，形成求為民之真、務(wù)為民之實(shí)的態(tài)度與作風(fēng)。

二要發(fā)揮檢察職能，增強(qiáng)人民群眾安全感。多民族聚居地區(qū)不僅有一般的社會(huì)矛盾糾紛，還存在破壞民族團(tuán)結(jié)與危害社會(huì)穩(wěn)定等多方面問(wèn)題，人民群眾不僅要求自身的安全感有保障，還期待社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。對(duì)于群眾的需求和期待，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在檢察工作的首要位置，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和各種分裂滲透破壞和危害民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動(dòng)，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要不斷加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，突出查辦涉及民生民利的職務(wù)犯罪，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。要不斷加大訴訟監(jiān)督工作力度，著力監(jiān)督糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，讓每一個(gè)案件都體現(xiàn)公平正義。要始終把保障民生、維護(hù)民利作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視各民族群眾矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，排除在萌芽狀態(tài)。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，搭建為民服務(wù)的“連心橋”。不斷改進(jìn)做群眾工作的方式方法，注重暢通群眾訴求渠道，密切與群眾的聯(lián)系，是做好新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑。近年來(lái)，我院在加強(qiáng)群眾工作中，推行“三個(gè)一”模式，即：一個(gè)工作站、一項(xiàng)工作機(jī)制、一支志愿者隊(duì)伍，有效地增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的影響力和感召力?！耙粋€(gè)工作站”，即社區(qū)民生法律服務(wù)工作站。街道辦事處和社區(qū)是與群眾生活聯(lián)系密切的“窗口”，也是檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的“橋梁”。我院早在2004年就建立了“社區(qū)民行檢察工作站”，借助社區(qū)開展民行檢察工作。2011年，在總結(jié)“社區(qū)民行檢察工作站”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合控申接訪、犯罪預(yù)防等工作職能，建立了“社區(qū)民生法律服務(wù)工作站”，作為申訴受理、預(yù)約咨詢、定期接訪、檢察宣傳、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，實(shí)行電話預(yù)約咨詢和申訴、社區(qū)干部聯(lián)系卡和定期到工作站辦公制度，將“坐堂辦案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T服務(wù)”，有效地暢通了群眾訴求表達(dá)渠道?！耙豁?xiàng)工作機(jī)制”，即：檢察人員“雙掛”工作機(jī)制?！半p掛”是指中層干部到控申接待室掛職鍛煉和所有干警到社區(qū)民生法律服務(wù)工作站掛職鍛煉。通過(guò)開展“雙掛”工作，既增加了干警與群眾接觸的機(jī)會(huì)，增進(jìn)了干警對(duì)群眾的感情，又創(chuàng)造了使干警向社區(qū)干部和群眾學(xué)習(xí)的條件，有效地提高了干警做群眾工作的能力。為了增強(qiáng)“雙掛”工作實(shí)效，我院還實(shí)行接訪工作考核機(jī)制，制定了《干警接訪工作考核制度》，規(guī)范接訪要求，明確獎(jiǎng)懲措施，不斷促進(jìn)干警形成辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)?！耙恢е驹刚哧?duì)伍”，即：檢察官志愿者服務(wù)隊(duì)。為了更好地為群眾服務(wù)，我院自發(fā)組織了一支由青年干警組成的檢察官志愿者服務(wù)隊(duì)，以開展法律咨詢、法制宣傳、警示教育、犯罪預(yù)防、青少年維權(quán)，參加社會(huì)公益活動(dòng)為主要服務(wù)內(nèi)容，積極開展法律服務(wù)、幫貧助困、文明交通勸導(dǎo)等志愿者服務(wù)活動(dòng)，不僅受到了轄區(qū)群眾的一致好評(píng)，并被團(tuán)省委、省文明辦、省志愿者協(xié)會(huì)授予“青海省青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

四要自覺(jué)接受監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，既是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作、保證檢察權(quán)依法正確行使的力量源泉，又是做好群眾工作、提升檢察執(zhí)法公信力的重要措施。近年來(lái)，我院采取多項(xiàng)措施不斷完善自覺(jué)接受監(jiān)督的途徑，讓人民群眾更加理解與支持檢察工作。一是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)代表、委員意見建議。堅(jiān)持定期報(bào)告與不定期報(bào)告、全面報(bào)告與專題報(bào)告、書面報(bào)告與口頭報(bào)告相結(jié)合，對(duì)重要工作部署、重大情況和問(wèn)題、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重要會(huì)議精神和指示精神、執(zhí)法辦案情況以及隊(duì)伍建設(shè)情況及其他重大事項(xiàng)，主動(dòng)向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告。對(duì)代表、委員的意見建議，專題研究部署，認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋。建立《關(guān)于自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作制度》、《關(guān)于加強(qiáng)與人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作的暫行辦法》，使自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督工作逐步邁入規(guī)范化、制度化軌道。二是深化檢務(wù)公開，更好地接受群眾監(jiān)督。將公訴、批捕案件辦理信息在法定范圍內(nèi)通過(guò)LED電子顯示屏公開，增大執(zhí)法辦案工作的透明度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、媒體記者、社區(qū)干部和群眾參加“檢察開放日”活動(dòng)，讓社會(huì)各界代表走進(jìn)檢察院，更多地了解檢察工作、支持檢察工作、監(jiān)督檢察工作，既拉近了檢察機(jī)關(guān)同人民群眾的距離，也樹立了檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。三是創(chuàng)新檢察宣傳形式，提高社會(huì)認(rèn)知度。在堅(jiān)持以報(bào)刊、媒體、網(wǎng)絡(luò)等為宣傳陣地的基礎(chǔ)上，建立了“為民在線”門戶網(wǎng)站，創(chuàng)辦了《城西檢察》院刊，在正義網(wǎng)開通了“城西檢察”法律微博，通過(guò)圖文并茂的形式，向社會(huì)宣傳檢察工作以及我院檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、檢察文化建設(shè)等工作的開展情況，進(jìn)一步加深了群眾對(duì)檢察工作的認(rèn)識(shí)和了解。通過(guò)上述措施，有力地提升了檢察工作的群眾知曉度和滿意度，在每年的區(qū)“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員都對(duì)我院的檢察工作給予了高度評(píng)價(jià)。

五要求真務(wù)實(shí)，公正廉明，做值得群眾信任的人。司法是社會(huì)的良心，司法公正是社會(huì)公正的最后一道門檻。因此，作為檢察人員，要堅(jiān)持實(shí)干興檢的原則和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，敢于講真話、干實(shí)事，積極思考工作，不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果來(lái)服務(wù)人民群眾。要堅(jiān)持恪守檢察職業(yè)道德，公正廉潔執(zhí)法，不辦人情案、關(guān)系案、金錢案，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。要深入排查和剖析群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不文明和不廉潔等問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不搞特權(quán)，不搞形式主義、不做享樂(lè)之事、不興奢靡之風(fēng)，帶頭艱苦奮斗、帶頭依法辦事、帶頭遵紀(jì)守法，樹立人民檢察官為民務(wù)實(shí)清廉的形象。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。人民檢察院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民群眾是我們做好各項(xiàng)檢察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾、重要支持和力量源泉。隨著司法改革的不斷深化和群眾工作的不斷深入，對(duì)檢察工作提出了新的更高的要求，我們要結(jié)合新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，忠實(shí)履行檢察職責(zé)，積極回應(yīng)群眾期待，不斷把檢察工作推向前進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、支持和贊譽(yù)。